Рішення № 65504241, 13.03.2017, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2017 р. Справа № 911/4229/16

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Міт"

до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго"

про скасування оперативно-господарської санкції

секретар судового засідання (ст. секретар): Діхтярук Є.А.

за участю представників:

від позивача: Балєв М.П. (довіреність б/н від 21.12.2016 р.);

від відповідача: Надієнко І.М. (довіреність № 118 від 19.05.2016 р.), Бортник А.В. (довіреність № 311 від 19.09.2016 р.).

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал Міт" (далі - ТОВ "Реал Міт", позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" (далі - ПАТ "Київобленерго", відповідач) про скасування оперативно-господарської санкції.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем за результатами розгляду комісією акту про порушення № К028249 від 05.08.2014 р. було прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 0200 від 30.11.2016 р., щодо нарахування оперативно-господарських санкцій на підставі п. 6.40 ПКЕЕ, п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричної енергії, за період 51 день. Позивач не погоджується з нарахуванням ТОВ «Реал Міт» оперативно-господарських санкцій, оскільки станом на дату складання акту про порушення № К028249 від 05.08.2014 р. позивач не споживав електричну енергію, не був споживачем електричної енергії у розумінні норм діючого законодавства, оскільки між позивачем та відповідачем не існувало договірних відносин. При цьому, позивач зазначає, що не був власником трансформаторної підстанції № 1193 та майна за адресою складання ПАТ "Київобленерго" акту про порушення № К028249 від 05.08.2014 р. (с. Білогородка, Києво-Святошинського району, Київської області, вул. Леніна, 74), у зв'язку з чим просить скасувати накладену на ТОВ «Реал Міт» оперативну-господарську санкцію, застосовану протокольним рішенням ПАТ «Київобленерго» № 0200 від 30.11.2016 р.

23.01.2017 р. до господарського суду Київської області відповідачем було подано відзив на позовну заяву б/н від 23.01.2017 р. (вх. № 1307/17 від 23.01.2017 р.), за змістом якого відповідач заперечує проти позову та зазначає, що 05.08.2014 р. у присутності директора ТОВ «Реал Міт» ОСОБА_4 (орендатора об'єкта) уповноваженими представниками ПАТ «Київобленерго» було здійснено технічну перевірку засобу обліку електроенергії та складено акт про порушення № К028249, відповідно до якого встановлено порушення ТОВ «Реал Міт» п. 6.40 ПКЕЕ. Протокольним рішенням комісії ПАТ «Київобленерго» № 0200 від 30.11.2016 р. було вирішено застосувати оперативно-господарські санкції відносно ТОВ «Реал Міт» на підставі акту про порушення Правил користування електричною енергією № К028249 від 05.08.2014 р. та нарахувати споживачу вартість не облікованої електричної енергії, в обсязі, передбаченому п. 2.5 Методики, по договорній потужності в сумі 26329,14 грн. за період 51 день з 16.06.2014 р. по 05.08.2014 р. З урахуванням викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні 23.01.2017 р. представником відповідача було подано клопотання б/н від 23.01.2017 р. (вх. № 1332/17 від 23.01.2017 р.) про продовження строку розгляду спору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.01.2017 р. було продовжено строк розгляду спору на п'ятнадцять днів.

27.02.2017 р. до господарського суду Київської області від відповідача було подано додаткові пояснення б/н від 27.02.2017 р. (вх. № 4304/17 від 27.02.2017 р.) та документи для долучення до матеріалів справи, саме - копію акту № К028249 від 05.08.2014 р., копію протоколу № 0149 від 29.10.2014 р., копію пояснень ТОВ «Реал Міт» та договору оренди від 16.06.2014 р.

У судових засіданнях 23.01.2017 р., 27.02.2017 р. та 13.03.2017 р. представник позивача позовні вимоги підтримував у повному обсязі, представники відповідача заперечували проти позову у повному обсязі з мотивів, викладених у відзиві.

У судовому засіданні 13.03.2017 р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

05.08.2014 р. представниками Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» було здійснено технічну перевірку розрахункового засобу обліку електричної енергії споживача ТОВ «Міт-Інвест» ЦЕ6803В № 51025287, встановленого в трансформаторній підстанції - 1193, розташованій за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Білогородка, вул. Леніна, 74, про що складено акт про порушення № К028249 від 05.08.2014 р., яким зафіксовано порушення цілісності пломб з відбитками тавр про повірку приладу обліку та пломб енергопостачальника на клемній кришці лічильника.

Як зазначено в позові, вказаний акт складено в присутності керівника ТОВ «Реал Міт» ОСОБА_4, яке є орендарем нежитлових приміщень споживача за адресою: Київська обл., Києво-Святошинського р-ну., с. Білогородка, вул. Леніна, 74. Акт підписаний керівником ТОВ «Реал Міт» та представниками ПАТ «Київобленерго», водночас до акту додані письмові пояснення ТОВ «Реал Міт» (додаток № 1 до акту № К028249 від 05.08.2014 р.).

Як слідує з доданих до акту перевірки пояснень позивача, наданих до матеріалів справи відповідачем, з метою переукладання договору на електропостачання нежитлових приміщень за адресою: с. Білогородка, вул. Леніна, 47, ТОВ «Реал Міт» запросило фахівців Києво-Святошинського РЕС для обстеження трансформаторної підстанції (ТП), під час якого були виявлені порушення, вказані в акті. ТОВ «Реал Міт» наголошувало на тому, що до вказаних порушень товариство не має відношення, що за цією адресою ТОВ «Реал Міт» стало користуватися приміщеннями за договором оренди з 16 червня 2014 року, і ТП фактично не користувалося, оскільки ТП знаходиться у власності і користуванні ТОВ «Міт-Інвест».

За результатами розгляду матеріалів перевірки комісія ПАТ «Київобленерго» прийняла рішення, оформлене протоколом засідання комісії № 0200 від 30.11.2016 р., відповідно до якого акт порушення № К028249 від 05.08.2014 р. підлягає розрахунку згідно пункту 6.40 ПКЕЕ, пункту 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562, за період 51 день по тарифах, що діяли протягом періоду порушення з 16.06.2014 р. по 05.08.2014 р.

Розгляд акта про порушення Правил користування електричною енергією № К028249 від 05.08.2014 р. здійснювався в присутності керівника та представників ТОВ «Реал Міт», які з прийнятим рішенням не погоджувалися, оскільки товариством, за їх твердженням, не споживалась електрична енергія та на дату складання акту ТОВ «Реал Міт» не передавались на відповідальне зберігання за актом пломбування приладу обліку пломби енергопостачальника.

На підставі зазначеного вище рішення комісії, оформленого протоколом засідання комісії № 0200 від 30.11.2016 р., за виявлені порушення Правил користування електричною енергією ПАТ "Київобленерго" застосувало до ТОВ "Реал Міт" оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування позивачеві вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 26328,46 грн.

Позивач наполягає на тому, що порушення Правил користування електричною енергією виникло не з його вини, наголошуючи, що між ТОВ «Реал Міт» та ПАТ «Київобленерго» не існувало договірних відносин, і ТОВ «Реал Міт» не було власником трансформаторної підстанції № 1193 за адресою: Київська область, Києво-Святошинського р-н, с. Білогородка, вул. Леніна, 74, а тому просить скасувати оперативно-господарську санкцію, накладену на ТОВ «Реал Міт», застосовану рішенням ПАТ «Київобленерго», яке оформлено протоколом № 0200 від 30.11.2016 р.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та позиції сторін, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог у даній справі з огляду на таке.

Статтею 26 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

В силу вимог ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці є порушення Правил користування електричною енергією, які затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Згідно з пунктом 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 р. за № 782/12656.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. (пункт 6.41 Правил користування електричною енергією).

Згідно положень пункту 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України).

Постановою Верховного Суду України від 04.04.2011 р. у справі № 2-24/912-2010, що є обов'язковою для застосування в силу статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України, визначено, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією.

За змістом статті 275 Господарського кодексу України та пунктів 5.1, 5.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996 р., договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, права та обов'язки сторін. Зміст такого договору визначається на основі типового договору, затвердженого зазначеними Правилами.

При цьому, згідно з п. 1.2 Правил споживачем електричної енергії є юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

З урахуванням наведених норм законодавства та встановлених обставин справи суд дійшов висновку про те, що ПАТ «Київобленерго» при винесенні протокольного рішення комісії № 0200 від 30.11.2016 р. безпідставно вирішено накласти оперативно-господарську санкцію на ТОВ «Реал Міт», оскільки ТОВ «Реал Міт» на час складання акту № К028249 від 05.08.2014 р. не було споживачем електричної енергії в розумінні наведених вище приписів законодавства.

Приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 36 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

Як стверджує позивач та не заперечує відповідач, електрообладнання ЦЕ6803В № 51025287, розташоване за адресою: Київська обл., Києво-Святошинського р-н., с. Білогородка, вул. Леніна, 74, встановлене в трансформаторній підстанції - 1193 на час складання акту про порушення № К028249 від 05.08.2014 р., яким було встановлено порушення цілісності пломб з відбитками тавр про повірку приладу обліку та пломб енергопостачальника на клемній кришці лічильника, належало споживачу - ТОВ «Міт-Інвест».

При цьому, договір на споживання електроенергії між ПАТ «Київобленерго» та ТОВ «Реал Міт», як орендарем нерухомого майна за адресою: Київська обл., Києво-Святошинського р-н., с. Білогородка, вул. Леніна, 74, станом на 05.08.2014 р. укладений не був.

Як вбачається з матеріалів справи і не заперечується сторонами, договір про постачання електричної енергії між ПАТ «Київобленерго» та ТОВ «Реал Міт» був укладений 21.11.2014 р.

Водночас, договір оренди № 141/6-16 нежитлового приміщення від 16.06.2014 р., копію якого долучено до матеріалів справи, згідно з яким ТОВ «Реал Міт» прийняло в оренду нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Київська обл., Києво-Святошинського р-н., с. Білогородка, вул. Леніна, 74, жодним чином не свідчить про виникнення у ТОВ «Реал Міт» обов'язків споживача електричної енергії.

Поряд з цим, акт приймання-передачі до договору оренди від 16.06.2014 р. не містить відомостей про передачу в оренду позивачеві трансформаторної підстанції, в якій розміщений спірний засіб обліку.

Відповідно до пункту 3.31 Правил користування електричною енергією розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Згідно пункту 3.32 Правил користування електричною енергією при пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів. В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них. Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку.

Враховуючи відсутність доказів укладання між сторонами по справі договору на час складання акту № К028249 від 05.08.2014 р., а також те, що прилад обліку Ц36803В № 51025287 та встановлені на ньому пломби з відбитками тавр про повірку приладу обліку та пломб енергопостачальника на час проведення перевірки не передавалися позивачу на відповідальне зберігання, суд приходить до висновку, що ТОВ «Реал Міт» не може нести відповідальність за порушення цілісності пломб, виявлене проведеною 05.08.2014 р. перевіркою.

Також слід зазначити про відсутність у відповідача підстав для здійснення нарахування за договірною потужністю, оскільки на час проведення перевірки засобу обліку, як зазначалося вище, договір між ПАТ «Київобленерго» та ТОВ «Реал Міт» укладений не був, відтак і значення договірної потужності споживання ТОВ «Реал Міт» було відсутнім.

Враховуючи викладене, вимога позивача щодо скасування накладеної ПАТ «Київобленерго» оперативно-господарської санкції є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Решта доводів учасників процесу була досліджена судом і наведених вище висновків суду не спростовує.

Витрати зі сплати судового збору відповідно до статті 49 ГПК України покладаються судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Скасувати оперативно-господарську санкцію, накладену на Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал Міт" (08140, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Білогородка, вул. Леніна, буд. 49, код 38680214) згідно акту про порушення Правил користування електричною енергією № К028249 від 05.08.2014 р., застосовану протокольним рішенням Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б, код 23243188) № 0200 від 30.11.2016 р., щодо нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії в сумі 26328,46 грн.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б, код 23243188) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Міт" (08140, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Білогородка, вул. Леніна, буд. 49, код 38680214) 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення підписане 23.03.2017 р.

Суддя В.М. Бабкіна