Постанова № 65492433, 02.08.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5542/2011

02.08.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Чалої А.С.,

при секретарі судового засідання: Журавлі В.В.,

за участю: помічника прокурора міста Черкаси -Пампущенко Ю.В., представника позивача -Недосєки І.В. за довіреністю, представника відповідача -ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у м. Черкаси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся прокурор м. Черкаси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у м. Черкаси, в якій просить стягнути з ФОП ОСОБА_4 податковий борг по орендній платі за землю в сумі 116400 грн.

Прокурор в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні надав заяву про зменшення позовних вимог та просив стягнути з відповідача податковий борг в сумі 421 грн. 24 коп. В обґрунтування уточнення позовних вимог представник позивача зазначив, що в зв'язку з частковою сплатою відповідачем податкового боргу, яка зараховувалась відповідно до вимог діючого законодавства в порядку черговості виникнення заборгованості, на даний час за відповідачем обліковується недоїмка в сумі 421 грн. 24 коп., що не включає в себе суму нарахованої пені.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що в обґрунтування своїх позовних вимог прокурором надано документи, які свідчать про заборгованість в загальній сумі 116400 грн., проте як за відповідачем даної заборгованості немає, оскільки є рішення суду про стягнення частини суми боргу по земельному податку на користь Черкаської міської ради, а також відповідач самостійно погашав податковий борг, про що свідчать платіжні документи. Зарахування сум в порядку черговості виникнення заборгованості, представник відповідача вважає неправомірним.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

ФОП ОСОБА_4 згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_3, зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 26.01.2006 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Згідно п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 року №161-XIV встановлено, що оренда землі -це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 5 зазначеного Закону встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі -це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статті 21 Закону «Про оренду землі»орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 19 Закону України «Про оренду землі» використання земель в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку на 2009 рік та 2010 рік здійснювалося відповідно до Закону України «Про плату за землю»від 03.07.92 року № 2535-XIІ (далі Закон № 2535-XIІ) та Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі -Закон № 2181-ІІІ), котрі були чинні на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтею 2 Закону № 2535-XIІ встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів -учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно із Законом № 2535-XIІ об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі -Закон № 2181-ІІІ), який був чинний до 01 січня 2011 року, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Судом встановлено, що відповідачем до податкового органу подавались декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2008, 2009 та 2010 роки. Вказані податкові декларації відображають розмір плати за земельну ділянку, орендовану згідно з договором, укладеним між відповідачемта Черкаською міською радою.

В даних деклараціях відповідач самостійно визначав податкове зобов'язання по орендній платі за землю державної і комунальної власності.

Пункт 1 ст. 17 Закону № 2535-XIІ передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181-ІІІ визначає, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами державної податкової інспекції у місті Черкаси проведені перевірки відповідача щодо своєчасності сплати останнім податкового зобов'язання по орендній платі за землю.

За результатами перевірок складені акти від 13.10.2009 року № 9634/17-111, від 12.05.2009 року № 5307/17-111, від 10.02.2009 року № 1781/17-111, від 06.05.2009 року № 4918/17-111, від 04.08.2009 року № 7657/17-111, в яких зафіксовано порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків передбачена п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ: у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах, зокрема:

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі актів перевірки державною податковою інспекцією у місті Черкаси були прийняті податкові повідомлення-рішення:

- від 14.10.2009 року № 0080931701/0, від 12.05.2009 року № 0042361701/0, від 07.09.2010 року № 005656701/0, від 13.02.2009 року № 0024711701, від 08.05.2009 року № 0039911701/0, 05.08.2009 року № 0067611701/0, якими до відповідача застосовані штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.

Податковим повідомленням-рішенням від 09.04.2010 року відповідачу донараховано суму податкового зобов'язання по орендній платі за землю у розмірі 3654 грн. 01 коп. та застосовано штрафні санкції -174 грн.

Вказані рішення не оскаржені відповідачем в апеляційному чи судовому порядку, а отже відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання податкового повідомлення.

Відповідно до вимог п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181-III, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки позивачем на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша № 1/1178 від 10.07.2008 року та друга № 2/1673 від 04.09.2008 року. Зазначені вимоги отримані відповідачем 04.08.2008 року та 08.10.2008 року відповідно.

Судом встановлено, що відповідач періодично погашав борг по орендній платі за землю, проте внаслідок неналежного виконання свого обов'язку станом на 01.08.2011 року за ним обліковується недоїмка в розмірі 424 грн. 21 коп., що підтверджується зворотнім боком облікової карки платника.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає обґрунтованою та законною вимогу державної податкової інспекції у місті Черкаси про стягнення податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 424 грн. 21 коп., а позов таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст. 86, ст. ст.159, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (18005, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь державної податкової інспекції у м. Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 34503595) податковий борг з орендної плати за землю в сумі 421 (чотириста двадцять одна) грн. 24 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.С. Чала