Постанова № 65487659, 22.03.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 березня 2017 р. № 820/6918/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченка А.В.

При секретарі Абоян І.І.

За участі сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Східної обєднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_3, звернулась до суду з позовом до Східної обєднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного Управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача, якими зобовязано сплатити податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки податкове повідомлення-рішення № 944/1303 від 29.06.2016 року на суму 538,36 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 269,18 грн.; податкове повідомлення-рішення №945/1303 від 29.06.2016 року на суму 1227,74,82 грн. скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 613,87; податкове повідомлення-рішення № 946/1303 від 29.06.2016 року на суму 2272,79 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 1136,39; податкове повідомлення-рішення № 947/1303 від 29.06.2016 року на суму 1461,6 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 730,8; податкове повідомлення-рішення № 948/1303 від 29.06.2016 року на суму 2241,12 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 1120,56; податкове повідомлення-рішення № 949/1303 від 29.06.2016 року на суму 1780,72 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 890,36; податкове повідомлення-рішення № 950/1303 від 29.06.2016 року на суму 2228,94 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 1114, 47; податкове повідомлення-рішення № 951/1303 від 29.06.2016 року на суму 1814,82 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на 907,41 суму; податкове повідомлення-рішення № 952/1303 від 29.06.2016 року на суму 1303,26 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 651,63грн.; податкове повідомлення-рішення № 953/1303 від 29.06.2016 року на суму 806,12 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 403,06; податкове повідомлення-рішення № 954/1303 від 29.06.2016 року на суму 1053,57 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 526,79;податкове повідомлення-рішення № 955/1303 від 29.06.2016 року на суму 97,44 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 48,72 грн.; податкове повідомлення-рішення № 956/1303 від 29.06.2016 року на суму 100,49 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 50,24 грн.; податкове повідомлення-рішення № 957/1303 від 29.06.2016 року на суму 97,03 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 48,51 грн.; податкове повідомлення-рішення № 958/1303 від 29.06.2016 року на суму 997,52 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 498,77 грн.; податкове повідомлення-рішення № 959/1303 від 29.06.2016 року на суму 1644,3 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 822,15 грн.; податкове повідомлення-рішення № 1982/1303 від 29.06.2016 року на суму 220311,98 грн. Загальна сума донарахувань 9832,91 грн.

Позивач вважає, що зазначені податкові повідомлення-рішення є неправомірними, необґрунтованими, безпідставними через відсутність доказів порушення позивачем податкового законодавства, а тому просить скасувати їх в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власників на нерухоме майно, ОСОБА_3 є власником об'єктів житлової нерухомості за наступними адресами: АДРЕСА_1; Харківська область. Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160. кв. 17; АДРЕСА_2; Харківська область. АДРЕСА_3; АДРЕСА_4; АДРЕСА_5; АДРЕСА_6; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 А, кв-: 11; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 А, кв. 6; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 А. к20; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд.160 А, кв. 18; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 ААДРЕСА_7; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 ААДРЕСА_8; Харківська область. Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 ААДРЕСА_9; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 ААДРЕСА_10; Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Перемоги, буд. 160 ААДРЕСА_11 та м. Харків, м.Харків, вул. Бесарабська, 25.

Східною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області прийняті податкові повідомлення-рішення відповідача № 944/1303 від 29.06.2016 року на суму 538,36 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 269,18 грн.; податкове повідомлення-рішення №945/1303 від 29.06.2016 року на суму 1227,74,82 грн. скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 613,87; податкове повідомлення-рішення № 946/1303 від 29.06.2016 року на суму 2272,79 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 1136,39;податкове повідомлення-рішення № 947/1303 від 29.06.2016 року на суму 1461,6 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 730,8; податкове повідомлення-рішення № 948/1303 від 29.06.2016 року на суму 2241,12 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 1120,56; податкове повідомлення-рішення № 949/1303 від 29.06.2016 року на суму 1780,72 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 890,36; податкове повідомлення-рішення № 950/1303 від 29.06.2016 року на суму 2228,94 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 1114,47; податкове повідомлення-рішення № 951/1303 від 29.06.2016 року на суму 1814,82 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на 907,41 суму; податкове повідомлення-рішення № 952/1303 від 29.06.2016 року на суму 1303,26 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 651,63грн.; податкове повідомлення-рішення № 953/1303 від 29.06.2016 року на суму 806,12 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 403,06; податкове повідомлення-рішення № 954/1303 від 29.06.2016 року на суму 1053,57 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 526,79; податкове повідомлення-рішення № 955/1303 від 29.06.2016 року на суму 97,44 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 48,72 грн.; податкове повідомлення-рішення № 956/1303 від 29.06.2016 року на суму 100,49 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 50,24 грн.; податкове повідомлення-рішення № 957/1303 від 29.06.2016 року на суму 97,03 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 48,51 грн.; податкове повідомлення-рішення № 958/1303 від 29.06.2016 року на суму 997,52 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 498,77 грн.; податкове повідомлення-рішення № 959/1303 від 29.06.2016 року на суму 1644,3 грн., скасоване рішенням ГУ ДФС у Х/о частково на суму 822,15 грн.; податкове повідомлення-рішення № 1982/1303 від 29.06.2016 року на суму 220311,98 грн. Загальна сума донарахувань 9832,91 грн.

Судом встановлено, що вказані вище податкові повідомлення - рішення (окрім податкового повідомлення-рішення № 1982/1303 від 29.06.2016 року на суму 220311,98 грн.) були скасовані Східною ОДПІ та винесені наступні рішення: №5258/1303 від 10.11.2016 року на суму 269,18 грн., №5259/1303 від 10.11.2016 року на суму 613,87 грн., №5260/1303 від 10.11.2016 року на суму 1136,39 грн., №5261/1303 від 10.11.2016 року на суму 730,80 грн., №5262/1303 від 10.11.2016 року на суму 1120,56 грн., №5263/1303 від 10.11.2016 року на суму 890,36 грн., №5264/1303 від 10.11.2016 року на суму 1114,47 грн., №5265/1303 від 10.11.2016 року на суму 907,41 грн., №5266/1303 від 10.11.2016 року на суму 651,63 грн., №5270/1303 від 10.11.2016 року на суму 50,24 грн., №5271/1303 від 10.11.2016 року на суму 48,51 грн., №5272/1303 від 10.11.2016 року на суму 498,77 грн., №5273/1303 від 10.11.2016 року на суму 822,15 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача про скасування податковихповідомлень рішень від 29.06.2016 року, так як на момент звернення позивача до суду вони вже є скасованими відповідачем.

Щодо податкового повідомлення - рішення № 1982/1303 від 29.06.2016 року на суму 220311,98 грн.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, які покладені субєктом владних повноважень в основу спірного рішення на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України суд виходить з наступного.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру на нерухоме майно у власності ОСОБА_4 в 2015 році знаходилося приміщення за адресою вул. Бессарабська, 25 , загальною площею 22619.3 кв.м.

Згідно з приписами ст. 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до пп. 266.1.1. п. 266.1. ст. 266 Податкового кодексу України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з пп. 266.2.1. п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Приписами пп. 266.3.1. п. 266.3 ст. 266 Податкового кодексу України зазначено, що базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Нормами пп. 266.3.2. п. 266.3. ст. 266 Податкового кодексу України визначено, що база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до пп. 266.5.1. п. 266.5 ст. 266 Податкового кодексу України ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно з пп. 266.6.1. п. 266.6 ст. 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до пп. 266.7.1. п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості;

ґ) за наявності у власності платника податку об'єкта (об'єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а" - "г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об'єкт житлової нерухомості (його частку).

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Нормами пп. 266.7.2. п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України визначено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Щодо новоствореного (нововведеного) об'єкта житлової та/або нежитлової нерухомості податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт.

Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пп. 266.7.4. п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України, органи державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, зобов'язані щоквартально у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем розташування такого об'єкта нерухомого майна станом на перше число відповідного кварталу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пп. 266.9.1. п. 266.9 ст. 266 Податкового кодексу України, податок сплачується за місцем розташування об'єкта/об'єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Фізичні особи можуть сплачувати податок у сільській та селищній місцевості через каси сільських (селищних) рад або рад об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, за квитанцією про прийняття податків.

Відповідно до пп. 266.10.1. п. 266.10 ст. 266 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення;

Згідно з п.10.2 ст.10 ПК України, місцеві ради обов'язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).

Відповідно до п. 10.3 ст. 10 ПК України, місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи від 28.12.2014 року № 71-VIII рекомендовано органам місцевого самоврядування у місячний термін з дня опублікування цього Закону переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для обєктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для обєктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку) та акцизного податку з реалізації субєктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Установити, що в 2015 році до рішень місцевих рад про встановлення місцевих податків на 2015 рік не застосовуються вимоги, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

В перехідних положеннях Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи від 28.12.2014 року № 71-VIII, яким були внесені зміни до Податкового кодексу України, щодо особливостей справляння податку, зазначені особливості прийняття рішення щодо встановлення місцевих податків, зокрема вищезазначеного податку, на 2015 рік.

Як зазначено в пункті 4 Прикінцевих положень цього закону органам місцевого самоврядування (сільським, селищним, міськими радами) необхідно в місячний термін, тобто до 01.02.2015 року, прийняти відповідне рішення.

Також суд звертає увагу, що відповідно до Інформаційної довідки станом на 21.03.2017 об'єкт нерухомого майна, а сама нежитлова будівля, об'єкт житлової нерухомості за адресою м. Харків, вул. Бессарабська, буд. 25 було закрито лише 09.02.2017 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірне винесення податкового повідомлення-рішення та донарахування податкового зобовязання.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів правомірність оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача не правомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином не обґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 КАС України , суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Східної обєднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова у повному обсязі складена 23 березня 2017 року.

Суддя А.В. Зінченко