Постанова № 65487574, 17.03.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2017 року справа № 813/378/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.

за участю:

представника відповідача 1 ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Городоцької районної державної адміністрації, Центру надання адміністративних послуг при Городоцькій райдержадміністрації, Відділу Держгеокадастру у Городоцькому районі про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування реєстрації земельної ділянки, скасування реєстрації речового права на земельну ділянку,-

в с т а н о в и л а:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Городоцької районної державної адміністрації, Центру надання адміністративних послуг при Городоцькій райдержадміністрації, Відділу Держгеокадастру у Городоцькому районі про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження Городоцької РДА від 31.10.2011р. №826,

- скасування реєстрації земельної ділянки площею 1,00 га в Державному земельному кадастрі;

- скасування реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядження Городоцької РДА від 31.10.2011 р. №826 винесене з порушенням норм діючого законодавства, оскільки багаторічні насадження сад черешні, що розташовані на площі 1 га (земельна ділянка з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035) належать позивачу на праві приватної власності. Вказана ділянка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, а не до категорії земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення. Зазначає, що реєстрація речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035 є неправомірною та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення, подав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Представник відповідача 2 в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення, подав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Представник відповідача 3 в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника відповідача 1, дослідивши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 (Покупець) та Фермерським господарством «САД-КО» (Продавець) укладено договір купівлі- продажу багаторічних насаджень №1/07 від 30.06.2016 р., згідно якого продавець передав у власність, а Покупець прийняв у власність багаторічні насадження сад черешні розташований на площі 1 га (земельна ділянка з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035), за межами міста Городка поблизу автодороги Львів- Шигині, який складається з 1500 дерев.

31.10.2011 р. Городоцькою районною державною адміністрацією винесено розпорядження №826 від 31 жовтня 2011 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка підлягає продажу у власність на земельних торгах (аукціоні) для будівництва та обслуговування офісних приміщень за межами м. Городка та надання дозволу на складання техдокументації з проведення її нормативної грошової оцінки.

Даним розпорядженням, земельну ділянку сільського господарського призначення, (а саме, земельна ділянка з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035), де знаходяться багаторічні насадження сад черешні, площею 1, 000 га на території Городоцької міської ради віднесено до категорії землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

30.07.2015 р. на підставі даного розпорядження та за результатами складення документації із землеустрою земельна ділянка площею 1, 00 га з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035 зареєстрована в Державному земельному кадастрі, що підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

17.08.2015 р. внесено запис про реєстрацію права власності в Єдиний державний реєстр речових прав на нерухоме майно за №10867312 від 17.08.2015 р. на земельну ділянку з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035.

Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, 06.04.2016 р. Комісією Городоцької районної державної адміністрації проведено обстеження земельної ділянки площею 1, 00 га з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035, яка розташована на території Городоцької міської ради та складено акт від 06.04.2016 р.

Даним актом встановлено, що на земельній ділянці площею 1, 00 га знаходяться багаторічні насадження- сад черешня, які були придбані фермерським господарством «САД-КО», відповідно до договору купівлі-продажу від 10.08.2012 р. №10/08 у ТзОВ «Бізнес Грант», та використовуються ним з метою отримання продукції, однак правовстановлюючі документи на земельну ділянку у фермерського господарства відсутні.

Вирішуючи спір, суд керується наступними положеннями чинного законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з положення ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ст.19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства;

б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об'єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства;

ґ) оптовим ринкам сільськогосподарської продукції - для розміщення власної інфраструктури.

Відповідно до ст.. 126 Земельного Кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст. 154 Земельного Кодексу України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 прийняв у власність багаторічні насадження сад черешні розташований на площі 1,00 га (земельна ділянка з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035) за межами міста Городка поблизу автодороги Львів- Шигині, який складається з 1500 дерев згідно договору купівлі- продажу багаторічних насаджень №1/07 від 30.06.2016 р.

Вказана земельна ділянка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, що також не заперечується відповідачем.

Так, відповідно до ст. 187 Цивільного кодексу України складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення.

При переході права на річ її складові частини не підлягають відокремленню.

Згідно ст. 183 Цивільного кодексу України подільною є річ, яку можна поділити без втрати її цільового призначення.

Неподільною є річ, яку не можна поділити без втрати її цільового призначення.

Суд зазначає, що насадження які розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035 неможливо відділити від цієї земельної ділянки без втрати її цільового призначення або істотного знецінення, то відповідно насадження, що ростуть на ній, є складовою частиною цієї земельної ділянки, як неподільної речі (у випадку відокремлення будуть втрачені вказані насадження).

Відповідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з положення ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідачами не подано належних доказів правомірності своїх дій.

Таким чином, розпорядження Городоцької районної державної адміністрації №826 від 31 жовтня 2011 р. винесено з порушенням норм чинного законодавства, а реєстрація земельної ділянки площею 1,00 га в Державному земельному кадастрі та реєстрація речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035 підлягає скасуванню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до ст. 94 КАС України слід стягнути з Городоцької районної державної адміністрації на користь позивача 1922,80 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Городоцької РДА від 31.10.2011р. №826 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка підлягає продажу у власність на земельних торгах (аукціоні) для будівництва та обслуговування офісних приміщень за межами м. Городка та надання дозволу на складання техдокументації з проведення її нормативної грошової оцінки».

3. Скасувати запис в Державному земельному кадастрі від 30.07.2015 р. про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035.

4. Скасувати запис про реєстрацію права власності в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №10867312 від 17.08.2015 р. на земельну ділянку з кадастровим номером 4620910100:04:000:0035.

5. Стягнути з Городоцької районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 1922,80 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 22.03.2017 року.

Суддя Братичак У.В.