Постанова № 65470823, 31.01.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2011 р. 13 год.50 хв.Справа № 2-а-6287/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Гричановська А.В.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1М,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Херсонський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Херсонський комбінат хлібопродуктів" (далі позивач, ПАТ) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.09.2010 р. № НОМЕР_1 на суму 1020,00 грн. та від 22.09.2010 р. № НОМЕР_2 на суму 51083,60 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, пояснивши, що ревізорами-інспекторами при перевірці неправильно був зроблений висновок про невиконання щоденного друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітів чеків ( Z-звітів) за 13.10.2009 р., 31.03.2010 р., 21.04 2010 р., так як вони були роздруковані на наступний день, а також про несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у Книзі обліку розрахункових операцій (далі РОКО).

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову з огляду на наступне. За результатами перевірки позивача 15.09.2010 р. складений акт, у якому зафіксовано наступні порушення: незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів. За результатами даної перевірки на підставі акту до позивача були застосовані штрафні санкції.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

ПАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» є юридичною особою та утримує магазин продтоварів за адресою: вул. Порт - Елеватор, 5.

Судом встановлено, що 15.09.2010 р. головними державними податковими ревізорами-інспекторами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проведено перевірку дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ПАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» у магазин продтоварів за адресою: вул. Порт - Елеватор, 5, м. Херсон.

За результатами перевірки було складено акт № 987/21/03/23/00952367 від 15.09.2010 року.

Згідно акту перевірки встановлено наступні порушення: незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.

За даним актом перевірки Державною податковою інспекцією у м. Херсоні 22.09.2010 р. прийняті рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 на суму 1 360,00 грн. за порушення пп. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення), № НОМЕР_2 на суму 51083,60 грн. за порушення п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 31.03.2005 року № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95-ВР).

Щодо законності та обґрунтованості рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, необхідно зазначити наступне.

Рішенням від 22.09.2010 р. № НОМЕР_1 до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 1360, 00 грн. за незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків.

Стаття 2 Закону № 265/95-ВР дає визначення фіскального звітного чеку - це документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті. Тобто, законом встановлено, що метою роздрукування даного звіту є відображення даних денного звіту та занесення інформації до памяті.

Пункт 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР визначає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

За порушення п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із оглянутих у судовому засіданні Z звітів, КОРО та акту перевірки вбачається наступне.

Після виконання Z - звіту № 402 за 12.10.2009 року, Z - звіт № 403 роздрукований 14.10.2009 року у 08 год. 16 хв. за розрахункові операції, здійсненні протягом 13.10.2009 року. З моменту реєстрації першої розрахункової операції 13.10.2009р. о 08 год. 48 хв., що підтверджується фіскальним чеком № 3745 до роздрукування Z - звіту № 403 минуло менше 24 годин;

після виконання Z - звіту № 507 за 30.03.2010 року, Z - звіт № 508 роздрукований 01.04.2010 року у 06 год.58 хв., за розрахункові операції здійсненні протягом 31.03.2010 року. З моменту реєстрації першої розрахункової операції 31.03.2010р. о 09 год. 02 хв., що підтверджується фіскальним чеком № 6199 до роздрукування Z - звіту № 508 минуло менше 24 годин;

після виконання Z - звіту № 521 за 20.04.2010 року, Z - звіт № 522 роздрукований 22.04.2010 р. у 08 год. 02 хв. за розрахункові операції здійсненні протягом 21.04.2010 року. З моменту реєстрації першої розрахункової операції 21.04.2010р. о 08 год. 45 хв., що підтверджується фіскальним чеком № 6414 до роздрукування Z - звіту № 522 минуло менше 24 годин.

Відповідно до ст. 2 Закону № 265/95-ВР, фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Відповідно до вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою КМУ № 199 від 18.02.2002 року, зміна період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z звіту до виконання наступного Z звіту. Максимальна тривалість зміни РРО не повинна перевищувати 24 години. Відлік тривалості зміни РРО починається з моменту реєстрації першої розрахункової операції після виконання попереднього Z звіту.

Відносно Z - звітів №№ 403, 508, 522 судом встановлено, що період до виконання наступного Z - звіту у цих випадках не перевищує 24 години.

Таким чином, суд вважає неправомірним застосування до позивача штрафної санкції у розмірі 1020,00 грн. (3 недрукованих Z - звітів х 340,00 = 1020,00) за порушення п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР щодо нероздрукування Z - звітів №№ 403, 508, 522.

Рішенням від 22.09.2010 р. № НОМЕР_2 до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 51 083,60 грн. грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.

Підпунктом. 2.6 п. 2 Положення встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави IV Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до пп. 4.3 п. 4 Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.

Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. N 614, використання КОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає: наявність КОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків; здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. N 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, а саме - за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовуються штрафні санкції у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Із акту перевірки вбачається, що ПАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» здійснює свою діяльність, використовуючи РРО. Перевіряючими було встановлено, що Z - звіт № 403 за розрахункові операції 13.10.09 р. був роздрукований 14.10.2009 р., на суму готівки 758,96 грн.; Z - звіт № 508 за розрахункові операції 31.03.2010 р. був роздрукований 01.04.2010 р. на суму готівки 3 474,50 грн.; Z - звіт № 522 за розрахункові операції 21.04.2010 р. був роздрукований 22.04.2010 р. на суму готівки 659,20 грн.; Z - звіт № 565 за розрахункові операції 05.07.2010 р. був роздрукований 06.07.2010 р. на суму готівки 5324,06 грн. Готівка по зазначеним звітам у загальній сумі 10 216,72 грн. була оприбуткована не в дні її надходження, а на наступні дні, тобто несвоєчасно. Це відбувалося у зв'язку з тим, що оприбуткування здійснювалося на підставі фіскальних звітних чеків РРО, роздрукування яких здійснювалося на наступні дні після надходження готівки.

Із оглянутих у судовому засіданні копій аркушів КОРО, прибуткових касових ордерів та копій аркушів касової книги вбачається, що

- у ІІ Розділі КОРО містяться записи про оприбуткування готівкових коштів 13.10.2009 р. на суму 758,96 грн. на підставі Z - звіту № 403 з урахуванням службової видачі у сумі 876,69 грн. та службового внесення у сумі 117,73 грн.; оприбуткування готівкових коштів 31.03.2010 р. на суму 3474,50 грн. на підставі Z - звіту № 508, з урахуванням службової видачі у сумі 3687,79 грн. та службового внесення у сумі 213,29 грн., оприбуткування готівкових коштів 21.04.2010 р. на суму 659,20 грн. на підставі Z - звіту № 522 з урахуванням службової видачі у сумі 769,19 грн. та службового внесення у сумі 109,99 грн., оприбуткування готівкових коштів 05.07.2010 р. на суму 5324,06 грн. на підставі Z - звіту № 565 з урахуванням службової видачі у сумі 5602,06 грн. та службового внесення у сумі 278,78 грн.;

- згідно із прибутковими касовими ордерами № № 3035, 3036 від 13.10.2009 р. сума виручки за вказаний день склала загальну суму готівки 758,96 грн.; згідно із прибутковими касовими ордерами № 723, 724 від 31.03.2010 р. сума виручки за вказаний день склала загальну суму готівки 3 687,79 грн.; згідно із прибутковими касовими ордерами № 851,852 від 21.04.2010 р. сума виручки за вказаний день склала загальну суму готівки 769,19 грн.; згідно із прибутковими касовими ордерами № 1423,1424 від 05.07.2010 р. сума виручки за вказаний день склала загальну суму готівки 5 602,84 грн.,

Таким чином, із матеріалів справи вбачається, що позивач фактично провів оприбуткування готівки через РРО і у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків у день одержання готівкових коштів і таке находження відображено у касовій книзі.

Виходячи із вищезазначеного, суд приходить до висновку, що ПАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» не порушувало порядку оприбуткування готівкових коштів, здійснивши запис до ІІ розділу КОРО про суму отриманої готівки, без посилання на розрахункову квитанцію.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ПАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Херсонський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.

Визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.09.2010 р. № НОМЕР_2 повністю.

Визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.09.2010 р. № НОМЕР_1 в частині застосування штрафних фінансових санкцій у сумі 1020,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Херсонський комбінат хлібопродуктів" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 лютого 2011 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 9.2