Ухвала суду № 65460080, 21.03.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 року м. Київ К/800/67940/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Калашнікової О.В., Кравцова О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Євраз Баглійкокс» до Дніпропетровської митниці Міндоходів, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства «Євраз Баглійкокс» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року публічне акціонерне товариство «Євраз Баглійкокс» (далі - ПАТ «Євраз Баглійкокс», позивач) звернулося до суду з позовом до Дніпропетровської митниці Міндоходів (далі - відповідач), в якому просило:

визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № 110010000/2013/600391/1 від 30.10.2013; № 110010000/2013/600410/1 від 01.11.2013; № 110010000/2013/600418/1 від 03.11.2013; № 110010000/2013/600419/1 від 03.11.2013; № 110010000/2013/600420/1 від 03.11.2013; № 110010000/2013/600430/1 від 04.11.2013; № 110010000/2013/600438/1 від 05.11.2013; № 110010000/2013/600443/1 від 06.11.2013; № 110010000/2013/600449/1 від 07.11.2013, № 110010000/2013/600451/1 від 08.11.2013; № 110010000/2013/600452/1 від 08.11.2013; № 110010000/2013/600454/1 від 11.11.2013; № 110010000/2013/600460/1 від 13.11.2013; № 110010000/2013/600461/1 від 13.11.2013; № 110010000/2013/600463/1 від 17.11.2013, № 110010000/2013/600464/1 від 17.11.2013; № 110010000/2013/600469/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600470/1 від 18.11.2013, № 110010000/2013/600471/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600466/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600465/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600483/1 від 19.11.2013; № 110010000/2013/600490/1 від 20.11.2013; № 110010000/2013/600493/1 від 21.11.2013; № 110010000/2013/600494/1 від 21.11.2013; № 110010000/2013/600506/1 від 25.11.2013; № 110010000/2013/600507/1 від 25.11.2013; № 110010000/2013/600511/1 від 25.11.2013; № 110010000/2013/500524/1 від 27.11.2013; № 110010000/2013/600530/1 від 28.11.2013;

визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 110010000/2013/00381 від 30.10.2013; № 110010000/2013/00402 від 01.11.2013; № 110010000/2013/00410 від 03.11.2013; № 110010000/2013/00411 від 03.11.2013; № 110010000/2013/00412 від 03.11.2013; № 110010000/2013/00422 від 04.11.2013; № 110010000/2013/00428 від 05.11.2013; № 110010000/2013/00434 від 06.11.2013; № 110010000/2013/00439 від 07.11.2013; № 110010000/2013/00442 від 08.11.2013; № 110010000/2013/00443 від 08.11.2013; № 110010000/2013/00445 від 11.11.2013; № 110010000/2013/00451 від 13.11.2013; № 110010000/2013/00452 від 13.11.2013; № 110010000/2013/00455 від 17.11.2013; № 110010000/2013/00456 від 17.11.2013; № 110010000/2013/00462 від 18.11.2013; № 110010000/2013/00463 від 18.11.2013; № 110010000/2013/00464 від 18.11.2013; № 110010000/2013/00458 від 18.11.2013; № 110010000/2013/00457 від 18.11.2013; № 110010000/2013/00474 від 19.11.2013; № 110010000/2013/00478 від 20.11.2013; № 110010000/2013/00484 від 21.11.2013; № 110010000/2013/00485 від 21.11.2013; № 110010000/2013/00498 від 25.11.2013; № 110010000/2013/00499 від 25.11.2013; № 110010000/2013/00503 від 25.11.2013; № 110010000/2013/00516 від 27.11.2013; № 110010000/2013/00522 від 28.11.2013;

зобов'язати надати висновок до Головного управління Державної казначейської служби в Дніпропетровській області про повернення йому надмірно сплачену суму податку на додану вартість у розмірі 4 746 608,68 грн., шляхом її зарахування на поточний рахунок;

зобов'язати здійснити митне оформлення вантажу за ціною контракту.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що відповідачем необґрунтовано прийняті картки відмови в прийнятті митних декларацій та винесені рішення про коригування митної вартості товару без достатніх підстав із застосуванням другорядного методу визначення митної вартості товару.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № 110010000/2013/600391/1 від 30.10.2013; № 110010000/2013/600410/1 від 01.11.2013; № 110010000/2013/600418/1 від 03.11.2013; № 110010000/2013/600419/1 від 03.11.2013; № 110010000/2013/600420/1 від 03.11.2013; № 110010000/2013/600430/1 від 04.11.2013; № 110010000/2013/600438/1 від 05.11.2013; № 110010000/2013/600443/1 від 06.11.2013; № 110010000/2013/600449/1 від 07.11.2013; № 110010000/2013/600451/1 від 08.11.2013; № 110010000/2013/600452/1 08.11.2013; № 110010000/2013/600454/1 11.11.2013; № 110010000/2013/600460/1 від 13.11.2013; № 110010000/2013/600461/1 від 13.11.2013; № 110010000/2013/600463/1 від 17.11.2013; № 110010000/2013/600464/1 від 17.11.2013; № 110010000/2013/600469/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600470/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600471/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600466/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600465/1 від 18.11.2013; № 110010000/2013/600483/1 від 19.11.2013; № 110010000/2013/600490/1 від 20.11.2013; № 110010000/2013/600493/1 від 21.11.2013; № 110010000/2013/600494/1 від 21.11.2013; № 110010000/2013/600506/1 від 25.11.2013; № 110010000/2013/600507/1 від 25.11.2013; № 110010000/2013/600511/1 від 25.11.2013; № 110010000/2013/500524/1 від 27.11.2013; № 110010000/2013/600530/1 від 28.11.2013. Визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 110010000/2013/00381 від 30.10.2013; № 110010000/2013/00402 від 01.11.2013; № 110010000/2013/00410 від 03.11.2013; № 110010000/2013/00411 від 03.11.2013; № 110010000/2013/00412 від 03.11.2013; № 110010000/2013/00422 від 04.11.2013; № 110010000/2013/00428 від 05.11.2013; № 110010000/2013/00434 від 06.11.2013; № 110010000/2013/00439 від 07.11.2013, № 110010000/2013/00442 від 08.11.2013; № 110010000/2013/00443 від 08.11.2013; № 110010000/2013/00445 від 11.11.2013; № 110010000/2013/00451 від 13.11.2013; № 110010000/2013/00452 від 13.11.2013, № 110010000/2013/00455 від 17.11.2013, № 110010000/2013/00456 від 17.11.2013, № 110010000/2013/00462 від 18.11.2013, № 110010000/2013/00463 від 18.11.2013, № 110010000/2013/00464 від 18.11.2013, № 110010000/2013/00458 від 18.11.2013, № 110010000/2013/00457 від 18.11.2013, № 110010000/2013/00474 від 19.11.2013, № 110010000/2013/00478 від 20.11.2013, № 110010000/2013/00484 від 21.11.2013, № 110010000/2013/00485 від 21.11.2013, № 110010000/2013/00498 від 25.11.2013, № 110010000/2013/00499 від 25.11.2013, № 110010000/2013/00503 від 25.11.2013, № 110010000/2013/00516 від 27.11.2013, № 110010000/2013/00522 від 28.11.2013.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про залишення позову без задоволення.

У касаційній скарзі ПАТ «Євраз Баглійкокс», посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

У запереченні на касаційну скаргу Дніпропетровська митниця Міндоходів, посилаючись на законність судового рішення, просить залишити його без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01.02.2013 між компанією «Unicoal AG» (продавець) та ПАТ «ЄВРАЗ Баглійкокс» (покупець) укладено контракт № U-2013.60.993.01 на поставку вугілля.

Згідно з пунктом 3.1 цього контракту поставка товару здійснюється на умовах поставки DАP станція Соловей на російсько-українському кордоні згідно Інкотермс - 2010.

Пунктом 4.1 контракту встановлено, що ціни на товар обумовлені у додатках до даного контракту, які є його невід'ємною частиною.

Додатком № 13 від 27.08.2013 до зовнішньоекономічного контракту № U-2013.60.993.01 від 01.02.2013 встановлена ціна товару - 108,80 доларів США за 1 метричну тону.

Протягом жовтня - листопада 2013 року позивач звертався до Дніпропетровської митниці для митного оформлення товару - «вугілля кам'яне бітумінозне коксівне, негломероване: вугільний концентрат марки КС; клас0-100мм».

Митна вартість товару визначена позивачем за ціною договору (основний метод) відповідно до статті 58 Митного кодексу України, а саме - 108,80 дол. США за одну метричну тону.

На підтвердження митної вартості товару позивачем митному органу були надані наступні документи:

30.10.2013 року разом із МД № 110010000/2013/007607 - декларація митної вартості від 30.10.2013 № 110010000/2013/007607; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 17.10.2013 № 207; накладна ЦІМ/УМВС від 17.10.2013 № АС169241;

01.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/007732 - декларація митної вартості від 01.11.2013 № 110010000/2013/007732; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 22.10.2013 № 211 та від 23.10.2013 № 212; накладні ЦІМ/УМВС від 22.10.2013 № АС169278, від 23.10.2013 № АС169285, № АС169287, № АС169297 та № АС169300;

03.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/007777 подані: декларація митної вартості від 03.11.2013 № 110010000/2013/007777; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 23.10.2013 № 212 та від 24.10.2013 № 213; накладні ЦІМ/УМВС від 23.10.2013 № АС169287, від 24.10.2013 № АС169308 та від 27.10.2013 №ЭГ301571;

03.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/007778 - декларація митної вартості від 03.11.2013 № 110010000/2013/007778; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 24.10.2013 № 213; накладні ЦІМ/УМВС від 24.10.2013 № АС169301, № АС169306 та №АС169309;

03.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/007779 - декларація митної вартості від 03.11.2013 № 110010000/2013/007779; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 22.10.2013 № 211, від 24.10.2013 № 213 та від 25.10.2013 № 214; накладні ЦІМ/УМВС від 31.10.2013 № 43787597, від 22.10.2013 № АС169277, від 24.10.2013 № АС169301, від 245.10.2013 № АС169317 та № АС169318;

04.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/007803 - декларація митної вартості від 04.11.2013 № 110010000/2013/007803; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 25.10.2013 № 214 та від 26.10.2013 № 215; накладні ЦІМ/УМВС від 26.10.2013 № АС169319 та № АС169343№

05.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/007869 - декларація митної вартості від 05.11.2013 № 110010000/2013/007869; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 19.10.2013 № 209, від 20.10.2013 № 210, від 23.10.2013 № 212 та від 27.10.2013 № 216; накладні ЦІМ/УМВС від 19.10.2013 № АС169255, від 20.10.2013 № АС169261, 23.10.2013 № АС169287, від 27.10.2013 № АС169363, від 27.10.2013 № АС169364, від 27.10.2013 № АС169366, від 25.10.2013 № ЭГ215110, від 25.10.2013 № ЭГ215179, від 25.10.2013 № ЭГ215229, від 31.10.2013 № ЭГ487526 та від 01.11.2013 № ЭГ570001;

06.11.2013 року разом із МД № 110010000/2013/007912 - декларація митної вартості від 06.11.2013 № 110010000/2013/007912; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 25.10.2013 № 214 та від 26.10.2013 № 215; накладні ЦІМ/УМВС від 25.10.2013 № АС169318, від 26.10.2013 № АС169346 та від 26.10.2013 № ЭГ287081;

07.11.2013 року разом із МД № 110010000/2013/007959 - декларація митної вартості від 07.11.2013 № 110010000/2013/007959; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 23.10.2013 № 212, від 27.10.2013 № 216 та від 29.10.2013 № 217; накладні ЦІМ/УМВС від 30.10.2013 № 43776400, від 23.10.2013 № АС169300, від 27.10.2013 № АС169365, від 27.10.2013 № АС169367, 27.10.2013 № АС169379 та від 29.10.2013 № АС169380;

08.11.2013 року разом із МД № 110010000/2013/007982 - декларація митної вартості від 08.11.2013 № 110010000/2013/007982; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 26.10.2013 № 215 та від 27.10.2013 № 216; накладні ЦІМ/УМВС від 26.10.2013 № АС169346 та 27.10.2013 № АС169363, від 03.11.2013 № 43817212 та № 43817428;

08.11.2013 року разом із МД № 110010000/2013/007983 - декларація митної вартості від 08.11.2013 № 110010000/2013/007983; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 24.10.2013 № 213; накладні ЦІМ/УМВС від 24.10.2013 № АС169306, від 31.10.2013 № 43777424;

11.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008015 - декларація митної вартості від 11.11.2013 № 110010000/2013/008015; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 18.10.2013 № 208, від 23.10.2013 № 212 та від 27.10.2013 № 216; накладні ЦІМ/УМВС від 18.10.2013 № АС169261, від 23.10.2013 № АС169297, від 27.10.2013 № АС169362, від 29.10.2013 №ЭГ001598 та від 02.11.2013 №ЭГ611900;

13.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008068 - декларація митної вартості від 13.11.2013 № 110010000/2013/008068; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 18.10.2013 № 208 та від 19.10.2013 № 209; накладні ЦІМ/УМВС від 18.10.2013 № АС169251, від 19.10.20.13 № АС169256 та №АС169259;

13.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008069 - декларація митної вартості від 13.11.2013 № 110010000/2013/008069; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 року № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 29.10.2013 № 217; накладні ЦІМ/УМВС від 29.10.2013 № АС169380 та від 02.11.2013 № ЭГ579248;

17.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008147 - декларація митної вартості від 17.11.2013 № 110010000/2013/008147; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 07.11.2013 № 219 та від 08.11.2013 № 220; накладні ЦІМ/УМВС від 14.11.2013 № 43942903, від 15.11.2013 № 45608379, від 07.11.2013 № АС169494 та № АС169496, від 08.11.2013 № АС169497, від 08.11.2013 № АС169514, № АС169515, № АС169517, від 09.11.2013 № ЭГ859126 та від 13.11.2013 № ЭД016345;

17.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008148 - декларація митної вартості від 17.11.2013 № 110010000/2013/008148; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 05.11.2013 № 218 та від 07.11.2013 № 219; накладні ЦІМ/УМВС від 05.11.2013 № АС169484 та № АС169485, від 07.11.2013 № АС169495, від 08.11.2013 № ЭГ860528, № ЭГ860612, № ЭГ856675 та № ЭГ8560726;

18.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008152 - декларація митної вартості від 18.11.2013 № 110010000/2013/008152; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 08.11.2013 № 220; накладна ЦІМ/УМВС від 08.11.2013 № АС169516;

18.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008153 - декларація митної вартості від 18.11.2013 № 110010000/2013/008153; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 07.11.2013 № 219; накладна ЦІМ/УМВС від 07.11.2013 № АС169493;

18.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008166 - декларація митної вартості від 18.11.2013 № 110010000/2013/008170; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 10.11.2013 № 222; накладна ЦІМ/УМВС від 10.11.2013 № АС169535;

18.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008169 - декларація митної вартості від 18.11.2013 № 110010000/2013/008169; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 09.11.2013 № 221; накладна ЦІМ/УМВС від 09.11.2013 № АС169526;

18.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008170 - декларація митної вартості від 18.11.2013 № 110010000/2013/008170; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 09.11.2013 № 221; накладні ЦІМ/УМВС від 09.11.2013 № АС169526 та від 15.11.2013 № 43954932.

19.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008218 - декларація митної вартості від 19.11.2013 № 110010000/2013/008218; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 10.11.2013 № 222 та від 11.11.2013 № 223; накладні ЦІМ/УМВС від 10.11.2013 № АС169533, № АС169534 та № АС169537, від 11.11.2013 № АС169546;

21.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008253 - декларація митної вартості від 21.11.2013 № 110010000/2013/008253; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 08.11.2013 № 220; накладні ЦІМ/УМВС від 08.11.2013 № АС169516 та № АС169517, від 10.11.2013 № ЭГ898680, № ЭГ8986716, № ЭГ898735, № ЭГ898796, № ЭГ898810, № ЭГ898870, № ЭГ898902, № ЭГ898943 та № ЭГ898966;

21.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008299 - декларація митної вартості від 21.11.2013 № 110010000/2013/008299; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 08.11.2013 № 220; накладні ЦІМ/УМВС від 08.11.2013 № АС169516, від 09.11.2013 № АС169525, від 10.11.2013 № АС169535, від 11.11.2013 № АС169546, від 10.11.2013 № ЭГ898437, № ЭГ8986455, № ЭГ898476, № ЭГ898485, від11.11.2013 № ЭГ898897, № ЭГ898924, № ЭД191158;

21.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008298 - декларація митної вартості від 21.11.2013 № 110010000/2013/008298; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 07.11.2013 № 219, від 08.11.2013 № 220, від 09.11.2013 № 221 та від 11.11.2013 № 223; накладні ЦІМ/УМВС від 18.11.2013 № 43987825, від 07.11.2013 № АС169493, № АС169494, від 08.11.2013 № АС169516, № АС169517, від 09.11.2013 № АС169527, від 11.11.2013 № АС169545, від 09.11.2013 № ЭГ8960436, від 10.11.2013 № ЭГ898922 та № ЭГ899073;

25.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008374 - декларація митної вартості від 25.11.2013 № 110010000/2013/008374; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 09.11.2013 № 221; накладні ЦІМ/УМВС від 07.11.2013 № АС169528, від 16.11.2013 № ЭД189428;

25.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008376 - декларація митної вартості від 25.11.2013 № 110010000/2013/008376; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 07.11.2013 № 219; накладні ЦІМ/УМВС від 07.11.2013 № АС169493 та від 16.11.2013 № 43964881;

25.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008377 - декларація митної вартості від 25.11.2013 № 110010000/2013/008377; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 18.10.2013 № 208; накладні ЦІМ/УМВС від 18.10.2013 № АС169251 та від 12.11.2013 № 43906924;

27.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008457 - декларація митної вартості від 27.11.2013 № 110010000/2013/008457; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойси від 07.11.2013 № 219 та від 09.11.2013 № 221; накладні ЦІМ/УМВС від 07.11.2013 № АС169494, від 09.11.2013 № АС169528, від 23.11.2013 № ЭД481472 та від 14.11.2013 № 43932375;

28.11.2013 разом із МД № 110010000/2013/008503 - декларація митної вартості від 28.11.2013 № 110010000/2013/008503; зовнішньоекономічний контракт від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; додаткова угода від 30.09.2013 № 1, від 28.08.2013 № 2 та додаток від 27.08.2013 № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; інвойс від 09.11.2013 № 221; накладні ЦІМ/УМВС від 09.11.2013 № АС169528 та від 16.11.2013 № ЭД481294.

Провівши контроль у наданих позивачем до митного оформлення документах, відповідачем було встановлено розбіжності, а саме: в поданих інвойсах відсутні реквізити додаткової угоди № 2 від 28.08.2013 та дата додатку № 13 до зовнішньоекономічного контракту від 01.02.2013 № U-2013.60.993.01; заявлену поставку товару здійснено за зовнішньоекономічним контрактом від 01.02.2013 № U-2013.60.993. Проте у електронній експортній митній декларації країни відправлення № 10608010/270913/0001520 (зазначеної у залізничній накладній) вказано договір U-2012.10.437.00.01 від 13.12.2011, що унеможливлює ідентифікацію проданої партії товару. Окрім того, декларантом не було надано всіх документів, згідно сформованого переліку документів для підтвердження митної вартості товарів, відповідно до статті 53 Митного кодексу України.

У зв'язку з виявленими розбіжностями, відповідачем зобов'язано позивача протягом 10 календарних днів надати (за наявності) наступні документи: рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними (договором, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Вказаних документів позивачем надано не було.

Розглянувши подані декларантом документи, митним органом прийнято рішення про коригування митної вартості товарів від 30.10.2013 № 110010000/2013/600391/1; від 01.11.2013 № 110010000/2013/600410/1; від 03.11.2013 № 110010000/2013/600418/1; від 03.11.2013 № 110010000/2013/600419/1; від 03.11.2013 № 110010000/2013/600420/1; від 04.11.2013 № 110010000/2013/600430/1; від 05.11.2013 № 110010000/2013/600438/1; від 06.11.2013 № 110010000/2013/600443/1; від 07.11.2013 № 110010000/2013/600449/1, від 08.11.2013 № 110010000/2013/600451/1; від 08.11.2013 № 110010000/2013/600452/1; від 11.11.2013 № 110010000/2013/600454/1; від 13.11.2013 № 110010000/2013/600460/1; від 13.11.2013 № 110010000/2013/600461/1 від 17.11.2013 № 110010000/2013/600463/1, від 17.11.2013 № 110010000/2013/600464/1, від 18.11.2013 № 110010000/2013/600469/1, від 18.11.2013 № 110010000/2013/600470/1, від 18.11.2013 № 110010000/2013/600471/1, від 18.11.2013 № 110010000/2013/600466/1, від 18.11.2013 № 110010000/2013/600465/1, від 19.11.2013 № 110010000/2013/600483/1, від 20.11.2013 № 110010000/2013/600490/1, від 21.11.2013 № 110010000/2013/600493/1, від 21.11.2013 № 110010000/2013/600494/1, від 25.11.2013 № 110010000/2013/600506/1, від 25.11.2013 № 110010000/2013/600507/1, від 25.11.2013 № 110010000/2013/600511/1, від 27.11.2013 № 110010000/2013/500524/1, від 28.11.2013 № 110010000/2013/600530/1 з використанням другорядного методу 2б визначення минохї вартості товару - за ціною договору щодо подібних товарів.

Також відповідачем було складено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 30.10.2013 № 110010000/2013/00381; від 01.11.2013 № 110010000/2013/00402; від 03.11.2013 № 110010000/2013/00410; від 03.11.2013 № 110010000/2013/00411; від 03.11.2013 № 110010000/2013/00412; від 04.11.2013 № 110010000/2013/00422; від 05.11.2013 № 110010000/2013/00428; від 06.11.2013 № 110010000/2013/00434; від 07.11.2013 № 110010000/2013/00439, від 08.11.2013 № 110010000/2013/00442; від 08.11.2013 № 110010000/2013/00443; від 11.11.2013 № 110010000/2013/00445; від 13.11.2013 № 110010000/2013/00451; від 13.11.2013 № 110010000/2013/00452, від 17.11.2013 № 110010000/2013/00455, від 17.11.2013 № 110010000/2013/00456, від 18.11.2013 № 110010000/2013/00462, від 18.11.2013 № 110010000/2013/00463, від 18.11.2013 № 110010000/2013/00464, від 18.11.2013 № 110010000/2013/00458, від 18.11.2013 № 110010000/2013/00457, від 19.11.2013 № 110010000/2013/00474, від 20.11.2013 № 110010000/2013/00478, від 21.11.2013 № 110010000/2013/00484, від 21.11.2013 № 110010000/2013/00485, від 25.11.2013 № 110010000/2013/00498, від 25.11.2013 № 110010000/2013/00499, від 25.11.2013 № 110010000/2013/00503, від 27.11.2013 № 110010000/2013/00516, від 28.11.2013 № 110010000/2013/00522.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні повозу, апеляційний суд виходив з правомірності дій відповідача, оскільки в нього виникли обґрунтовані сумніви щодо заявленої позивачем митної вартості товару.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з вказаним висновком суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 49 Митного кодексу України (далі - МК України) митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Положеннями частин 1, 2 статті 51 МК визначено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу; митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 54 МК України митний орган під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів зобов'язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Статтею 53 МК України встановлено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Згідно із частиною третьою статті 53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Аналіз даної норми дає змогу виокремити наступні обставини, за наявності яких митний орган має право зобов'язати декларанта подати додаткові документи для підтвердження митної вартості: 1) наявність розбіжностей між окремими документами; 2) наявність ознак підробки певних документів; 3) відсутність достатніх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Висновок митного органу щодо наявності даних обставин повинен бути обґрунтований та підтверджений відповідними доказами. Так, встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів митний орган повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих декларантом документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.

У статті 57 МК передбачено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні:

а) за ціною договору щодо ідентичних товарів;

б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів;

в) на основі віднімання вартості;

г) на основі додавання вартості (обчислена вартість);

ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов'язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.

При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи.

У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), закріплено в статті 58 МК.

За змістом частин 4, 5 статті 58 МК митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов'язаних із продавцем осіб для виконання зобов'язань продавця.

Так, судом встановлено, що виявлені митним органом розбіжності у поданих декларантом документах у всіх випадках, а також наявна у відповідача інформація про іншу вартість товару, ніж вказану декларантом, зумовило виникнення обґрунтованих сумнівів у правильності визначенні декларантом митної вартості товарів, що в свою чергу дало право митному органу запропонувати позивачу надати додаткові документи відповідно до частини 3 статті 53 МК України.

Враховуючи, що декларантом не було надано витребовуваних митним органом документів, суд прийшов до вірного висновку про наявність правових підстав у митного органу для прийняття спірних рішень про коригування митної вартості товару та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а відтак про відмову у задоволенні позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Євраз Баглійкокс» - відхилити, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді