Постанова № 65441336, 21.03.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/5893/16

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

21 березня 2017 року Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.,

судді -Потапчука В.О.,

судді -Шляхтицького О.І.,

за участю секретаря - Алексєєвої Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2016 року за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А :

ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» звернулось до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому з урахуванням уточнень від 12.12.2016 року, просило суд: скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 27.10.2016 р., прийняту в межах зведеного виконавчого провадження ВП № 54517724.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження ВП № 45157724 про стягнення коштів з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на користь фізичних та юридичних осіб.

28 та 29 жовтня 2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області при здійснені заходів примусового виконання виконавчого провадження ВП № 45157724 було проведено опис та арешт транспортних засобів, що належать боржнику.

Для належного зберігання арештовані транспортні засоби були передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1, про що складено відповідні акти.

19 серпня 2016 року в межах вищевказаного зведеного виконавчого провадження було винесено постанову, якою було змінено відповідального зберігача арештованого майна з ОСОБА_1 на головного інженера ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» ОСОБА_2

27 жовтня 2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області було прийнято постанову відповідно до якої змінено відповідального зберігача за актами опису й арешту майна боржника від 28.10.2015 р. та 29.10.2015 р., складених при виконанні зведеного виконавчого провадження ВП № 45157724 про стягнення коштів з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на користь фізичних осіб, держави та юридичних осіб, в частині відповідального зберігання 5-ти транспортних засобів, а саме: т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, 2003 року випуску, MERCEDES-BENZ GL, державний номер НОМЕР_4, 2009 року випуску, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5, 2008 року випуску на Одеську філію державного підприємства «СЕТАМ».

Позивач вважає, що постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 27.10.2016 року, прийнята з порушенням норм матеріального права, оскільки ухвалою підготовчого засідання господарського суду від 11.01.2016 року за заявою ПАТ Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «Одеський нафтопереробний завод»; визнано грошові вимоги ПАТ Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» до ПАТ «Одеський нафтопереробний завод»; введено мораторій на задоволення вимог кредиторі; введено процедуру розпорядження майном ПАТ «Одеський нафтопереробний завод». 12.01.2016 р. здійснено офіційне оприлюднення оголошення про порушення справи №916/4747/15 про банкрутство ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет за № 27127, отже оскаржуване рішення було прийнято всупереч діючого мараторію встановленого господарським судом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2016 р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

На виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває зведене виконавче провадження ВП № 45157724 про стягання коштів з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на користь фізичних осіб, юридичних осіб та держави, що підтверджується обліковою карткою на зведене виконавче провадження №ЄДРВП 45157724.

28.10.2015 року та 29.10.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ВП №45157724 про стягнення коштів з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на користь фізичних осіб, держави та юридичних осіб описано і накладено арешт на такі транспортні засоби: автобус НОМЕР_21, державний номер НОМЕР_6, 2007 року випуску; КАМАЗ 55111, державний номер НОМЕР_7, 2007 року випуску; КАМАЗ 53215, державний номер НОМЕР_8, 2005 року випуску; ЗИЛ 433362, державний номер НОМЕР_9, 1998 року випуску; ЗИЛ130, державний номер НОМЕР_10, 1993 року випуску; КРАЗ 5444, державний номер НОМЕР_11, 1995 року випуску; УПП Б-2412, державний номер НОМЕР_12, 1995 року випуску; ЗИЛ 431518, державний номер НОМЕР_13, 1986 року випуску; TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, 2008 року випуску; ГАЗ 2752-104 державний номер НОМЕР_14, 2003 року випуску; TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, 2003 року випуску; TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_15, 2003 року випуску; МАЗ 103003, державний номер НОМЕР_16, 2010 року випуску; МАЗ103003, державний номер НОМЕР_17, 2009 року випуску; КАМАЗ 5315, державний номер НОМЕР_18, 2008 року випуску; IVEKO DAILY, державний номер НОМЕР_19, 1992 року випуску; TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску; MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, 2009 року випуску; LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5, 2008 року випуску; трактор гусеничний типу «Бульдозер Т-171», заводський номер № 47041, реєстраційний номер НОМЕР_22, 1989 року випуску, двигун № НОМЕР_20. Зазначене арештоване майно передано на відповідальне зберігання ОСОБА_1, про що свідчить його підпис в актах опису й арешту майна від 28.10.2015 р. та 29.10.2015 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.01.2016 р. у справі № 916/4747/15 порушено провадження у справі про банкрутство публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод».

03.02.2016 року за вхідним № 410/09.1-33139/В-9 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшло повідомлення арбітражного керуючого ОСОБА_3 про запровадження господарським судом мораторію на задоволення вимог кредиторів ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» до якого було додано копію ухвали господарського суду Одеської області від 11.01.2016 р. у справі № 916/4747/15.

08.02.2016 року відповідач звернувся із заявою до господарського суду Одеської області про надання дозволу на звернення стягнення на майно публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод», а саме: на транспортні засоби, які були описані та арештовані згідно актів опису та арешту майна від 28.10.2015 р. та 29.10.2015 р.

26.05.2016 року ухвалою господарського суду Одеської області по справі № 916/4747/15 відмовлено відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у наданні дозволу на реалізацію майна ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» для задоволення вимог стягувачів по стягненню заробітної плати з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод».

04.08.2016 року до відповідача надійшла заява ОСОБА_1 щодо заміни відповідального зберігача за актами опису й арешту майна від 28.10.2015 р. та 28.10.2015 р., у зв'язку із відсутністю у нього можливості подальшого зберігання переданих йому на відповідальне зберігання транспортних засобів та готовністю головного інженера ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» ОСОБА_2 прийняти на відповідальне зберігання п'ять одиниць арештованого автотранспорту, а саме: TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.08.2016 змінено відповідального зберігача п'яти транспортних засобів, а саме: TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5 - ОСОБА_1 та визначено відповідальним зберігачем вказаних транспортних засобів головного інженера ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» ОСОБА_2 (том 1 а.с. 191-192).

16.09.2016 р. до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшов лист першого заступника генерального директора ДП «Укртранснафтопродукт» А.М. Кірман від 16.09.2016 вих. №02/846. У вказаному листі заступник генерального директора ДП «Укртранснафтопродукт» просить розглянути питання передачі п'яти арештованих транспортних засобів у межах ВП № 45157724, а саме: TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5 на відповідальне зберігання посадовій особі ДП «Укртранснафтопродукт», з урахуванням ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 05.02.2016 р. по справі № 522/23126/15-к, якою все арештоване рухоме майно ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» передане на відповідальне зберігання та оперативне управління державному підприємству «Укртранснафтопродукт».

22.09.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області згідно постанов: ВП №50719936, ВП №50778222, ВП № 50678493, ВП № 50678411, ВП № 51243990, ВП № 51243948, ВП № 51244063, ВП № 51244120, ВП № 50719372, ВП № 50996979, ВП № 50632465, ВП № 50718854, ВП № 50388754, ВП № 50109203, ВП № 50108973, ВП № 50719312, ВП № 50678528, ВП № 50719344, ВП № 51243621, ВП № 51315757, ВП № 51316406, ВП № 51417503, ВП № 50678428, ВП № 51417047, ВП № 50719274, ВП № 50615010, ВП № 50615041, В№ 50718994, ВП № 51417651, ВП № 51244616, ВП № 51244178, ВП № 51306147, ВП № 50719172, ВП № 50719142, ВП № 50996995, ВП № 5067848, ВП № 50719499, ВП № 50719918 прийнято до виконання 38 виконавчих проваджень про стягнення з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на користь фізичних осіб заборгованості по заробітній платі на загальну суму 4993579 гривень.

27.10.2016 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, відповідно до ч. 4 ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження», п 13 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, змінено відповідального зберігача за актами опису й арешту майна від 28.10.2015 р. та 29.10.2015 р., в частині відповідального зберігання 5-ти транспортних засобів, а саме: TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, 2003 року випуску, MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, 2009 року випуску, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5, 2008 року випуску - ОСОБА_2 та визначено відповідальним зберігачем вказаних транспортних засобів Одеську філію Державного підприємства «СЕТАМ», в особі представника, що буде визначений при фактичній передачі вказаних транспортних засобів, в строк до 2-х робочих днів з моменту отримання постанови.

Вирішуючи справу по суті та повністю відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості позовних вимог та правомірності й обґрунтованості рішення відповідача.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2, 5 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення виконавчого провадження. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє відповідному органу або особі, яка здійснює примусове виконання судових рішень, рішень інших органів за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника та знаходженням його майна.

Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Згідно матеріалів справи, ухвалою господарського суду Одеської області від 11.01.2016 р. у справі № 916/4747/15 порушено провадження у справі про банкрутство публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів термін яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію).

Колегією суддів встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває зведене виконавче провадження ВП № 45157724 про стягнення коштів з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» на користь фізичних осіб, юридичних осіб та держави, в межах якого, старшим державним виконавцем 22.09.2016 року прийнято до виконання 38 виконавчих проваджень про стягнення з ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» заборгованості по заробітній платі на користь фізичних осіб у сумі 4993579 гривень.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.

Приписами п. 4 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій за рішеннями про виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю особи, авторської винагороди, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, рішеннями немайнового характеру, у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Колегією суддів встановлено, що 26.02.2016 відповідачем направлено до Господарського суду Одеської області, відповідно до ст. 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» заяву щодо надання дозволу на звернення стягнення на арештовані транспортні засоби для задоволення вимог, на які не поширюється дія мораторію відповідно до вказаного Закону.

Проте, ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.05.2016 у наданні дозволу на звернення стягнення на арештоване майно боржника за вимогами, на які не поширюються дія мораторію, відмовлено.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 27.10.2016 року при виконанні зведеного виконавчого провадження ВП № 45157724, змінив відповідального зберігача за актами опису й арешту майна від 28.10.2015 р. та 29.10.2015 р., в частині відповідального зберігання 5-ти транспортних засобів, а саме: TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, 2003 року випуску, MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, 2009 року випуску, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5, 2008 року випуску - ОСОБА_2 та визначив відповідальним зберігачем вказаних транспортних засобів Одеську філію Державного підприємства «СЕТАМ», чим порушив приписи п. 4 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» вчинивши виконавчі дії за наявності порушеного господарським судом провадження у справі про банкрутство публічного акціонерного товариства "Одеський нафтопереробний завод".

Колегія суддів зазначає, що згідно матеріалів справи, зведене виконавче провадження ВП № 45157724 не перебувало на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум, а отже виконавець повинен був зупинити вчинення виконавчих дій по цьому провадженню.

Окрім того, згідно оскаржуваної постанови, відповідач здійснив заміну відповідального зберігача арештованого майна з метою його безперешкодної реалізації.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновків, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення, було порушено приписи чинного законодавства України, в зв'язку з чим воно підлягає скасуванню, як протиправне.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п. 3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Одеський нафтопереробний завод" повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2016 року -скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод»- задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 27.10.2016 р. про зміну відповідального зберігача за актами опису й арешту майна від 28.10.2015 р. та 29.10.2015 р., в частині відповідального за зберігання 5-ти транспортних засобів, а саме: TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_1, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску, т/з марки TOYOTA CAMRY, державний номер НОМЕР_3, 2003 року випуску, MERCEDES-BENZ GL500, державний номер НОМЕР_4, 2009 року випуску, LEXUS SL 460L, державний номер НОМЕР_5, 2008 року випуску, прийняту в межах зведеного виконавчого провадження ВП № 54517724.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 21 березня 2017 року.

Головуючий: Л.П. Шеметенко

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: О.І. Шляхтицький