Постанова № 65440129, 20.03.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" березня 2017 р. Справа № 286/97/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "27" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, третя особа Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 просив:

1. Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4 від 22.11.2016 року ВП №47894588 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/8648/14-а, виданого 09.06.2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого є Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_3 донарахування та виплату з 1 червня 2014 року: - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року, виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про "Державний бюджет України на 2014 рік", щомісячно; - пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року, виходячи з розміру 6-ти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на 2014 рік, щомісячно;

2. Зобов"язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Житомирської області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/8648/14-а, виданого 09.06.2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 27 січня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про задоволення позову.

Відповідно до ст.197 КАС України справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з такого.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з наступного.

Так, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області перебував виконавчий лист №286/8648/14-а виданий 09.06.2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області про зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_3 донарахування та виплату пенсії у відповідності до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

22.11.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області Слідзевським І.Р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Як зазначено у оскаржуваній постанові, підставою її винесення є п.3 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», а мотивом оскільки управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області припинило юридичну особу сторону виконавчого провадження, заяви стягувача щодо заміни сторони виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень не надходила, тому виконавче провадження має бути завершено. Крім того, роз"яснено про необхідність звернення стягувачем до суду який видав виконавчий лист із заявою про заміну сторони його правонаступником Овруцьким об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Суд вважав, що оскільки ОСОБА_3 не звертався із заявою про заміну сторони виконавчого провадження до відповідача, в даному випадку останнім доведено правомірність правомірність прийнятого рішення.

Колегія суддів не погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи з такого.

Постановляючи оскаржувану постанову, державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області керувався п.3 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов"язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови зазначено, що така юридична особа як Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області (код ЄДРПОУ 20405087) припинена 30.03.2016 року, що згідно із переліком територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізовуються шляхом злиття, додатку до Постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області реорганізовано, та утворено Овруцьке об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 40380946).

Також державним виконавцем в оскаржуваній постанові роз"яснено про необхідність звернення стягувачем до суду який видав виконавчий лист із заявою про заміну сторони його правонаступником - Овруцьким об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Таким чином, державний виконавець в оскаржуваній постанові встановив обставину того, що виконання обов"язків боржника у виконавчому провадженні допускає правонаступництво, а тому зазначене унеможливлювало закінчення виконавчого провадження на підставі п.3 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.5 ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов"язаний роз"яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов"язки.

Разом з тим, виконавець дізнавшись, що виконання обов"язків боржника у виконавчому провадженні допускає правонаступництво, в порушення зазначених норм, виніс по суті постанову якою позбавив позивача на фактичне виконання судового рішення яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4 при прийнятті спірної постанови діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», на яку покликається державний виконавець в оскаржуваній постанові, виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, закінчення виконавчого провадження є фактично відмовою у виконанні судового рішення в даному випадку, тобто закінчення виконавчого провадження позбавляє позивача можливості повторно пред'явити виконавчий лист до виконання і фактично узаконює невиконання судового рішення, що в розумінні практики Європейського суду з прав людини вважається порушенням права на справедливий суд (статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

З огляду на викладене апеляційна скарга підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "27" січня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 01.12.2016 року ВП №45923469 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/8648/14-а, виданого 09.06.2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого є Овруцьке об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_3 донарахування та виплату за період з 1 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року:

- додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на 2014 рік, щомісячно;

- пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 6-ти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на 2014 рік, щомісячно.

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/8648/14-а, виданого 09.06.2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області майдан Соборний,1,м.Житомир,10014

4-третій особі: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100,