Ухвала суду № 65439481, 16.03.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року Справа № 876/1684/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області на постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 01 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про оскарження рішень та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив скасувати рішення комісії від 28.10.2015 року № 7 та від 16.11.2015 року в частині не зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час його роботи трактористом в колгоспі ім. Кірова за період з 1976 по 1992 рік, в колгоспі «Зоря» за період з 1992 по 1997 рік, в товаристві власників земельних та майнових паїв «Зоря» за період з 1997 по 2000 рік та зарахувати вказані періоди його роботи трактористом в пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу його звернення, тобто з серпня 2015 року.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 01 червня 2016 року позов задоволено. Скасовано рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугою років Головного управління ПФУ у Тернопільській області від 28 жовтня 2015 року № 7. Скасовано рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, відмовою в призначенні чи перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 16 листопада 2015 року, оформлене у формі протоколу № 23. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах у відповідності до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 серпня 2015 року.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, який в поданій апеляційній скарзі просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні заявленого позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 32 роки 4 місяці 1 день, стаж на посаді тракториста-машиніста - 4 роки 1 місяць 19 днів, що підтверджено рішенням комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. В зв'язку з цим рішення комісії № 7 від 28.10.2015 ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні іншого стажу на посаді тракториста-машиніста.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а у відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсіне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивача ОСОБА_1 він з 1976 року по 1992 року працював в колгоспі імені Кірова с. Плебанівка Теребовлянського району, з 1992 року по 1997 рік в колективному сільськогосподарському підприємстві «Зоря» с. Плебанівка, Теребовлянського району, з 1997 року по 2000 рік сільськогосподарському товаристві власників, з 2000 року по 27 листопада 2003 року в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Зоря».

Тобто позивач має загальний трудовий стаж який становить 32 років 4 місяці 1 день, а пільговий стаж становить 25 років 1 місяць 19 днів.

У трудовій книжці зазначено, що ОСОБА_1 працював трактористом колгоспу ім. Кірова з 1976 по 2003 рік, відомості про роботу завірено печаткою колгоспу ім.. Кірова та сільськогосподарським підприємством обмеженою відповідальністю «Зоря».

Згідно довідки від 03 квітня 2015 року № 79, виданої дирекцією ДНЗ «Буданівський ПЛ» ОСОБА_1 дійсно навчався в Буданівському ССПТУ -№ 8 на денній формі навчання з професії «Тракторист - машиніст 3-го класу» з 1 вересня 1975 року по 30 серпня 1976 рік.

Згідно довідки, виданої військовим комісаром Теребовлянського районного військового комісаріату, ОСОБА_1 проходив службу в армії з 23 травня 1981 року по 24 червня 1983 року.

Як вбачається з архівної довідки від 31 березня 2015 року № 03-11/Ц-166, у документах архівного фонду Колгосп ім. Кірова в с. Плебанівка Теребовлянського району Тернопільської області є відомості, що в протоколах засідань правління колгоспу ім.. Кірова с. Плебанівка Теребовлянського району Тернопільської області та Наказах сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря» в с. Плебанівка, що гр. ОСОБА_1 працював трактористом.

Відповідно до архівної довідки від 31 березня 2015 року № 03-11/Ц-166 протоколом №1 загальних зборів уповноважених членів колгоспу ім. Кірова від 20 січня 1992 року колгоспу ім. Кірова перейменовано на колгосп «Зоря» с. Плебанівка, Теребовлянського району Тернопільської області. Протоколом №1 загальних зборів членів колгоспу «Зоря» від 21.02.1997 року ліквідовано колективне господарство «Зоря» та утворено товариство власників земельних і майнових паїв «Зоря» с. Плебанівка. Наказом №1 від 01.03.2000 року створено сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Зоря» с. Плебанівка. Протоколом від 17.04.2000 року внесено доповнення до Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря» с. Плебанівка, а саме: СТзОВ «Зоря» є правонаступником товариства власників земельних та майнових паїв «Зоря» с. Плебанівка. Розпорядженням представника Президента України № 189 від 30 квітня 1993 року перереєстровано Статут колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря» с. Плебанівка.

Розпорядженням голови райдержадміністрації № 227 від 28.05.1997 року скасовано державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства - колгоспу «Зоря» та зареєстровано сільськогосподарське товариство власників земельних і майнових паїв «Зоря».

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про нарахування та призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно, рішення управління Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28 жовтня 2015 року за № 7 про результати розгляду заяви, комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 періоди роботи трактористом з 28 травня 1997 року по 27 листопада 2003 року (в тому числі роки, в яких не відпрацьованого встановленого мінімуму трудоднів за фактичною тривалістю) до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач звернувся вдруге до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про нарахування та призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно протоколу № 23 від 16 листопада 2015 управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, колегія суддів вважає, що матеріалами справи доведено, що позивач більше 20 років працював на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, про підставність заявлених позовних вимог позивача і вважає, що позов слід задовольнити, скасувавши рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугою років Головного управління ПФУ у Тернопільській області від 28 жовтня 2015 року № 7, скасувавши рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, відмовою в призначенні чи перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 16 листопада 2015 року, оформлене у формі протоколу № 23, зобов`язавши Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах у відповідності до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 серпня 2015 року.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 41, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 01 червня 2016 року у справі № 606/2611/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 21.03.2017