Постанова № 65439289, 20.03.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 371/1016/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Якутюк В.С.

Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі: Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 04 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 04 січня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції (за текстом уточненої апеляційної скарги). Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, яка з'явилася у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач працювала секретарем судових засідань Миронівського районного суду Київської області та з 27 квітня 2004 року отримує пенсію за віком державного службовця у розмірі 90% від заробітної плати при стажі роботи державного службовця більше 30 років згідно з Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

25 травня 2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати, надавши довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області про заробітну плату № 161 від 23 травня 2016 року. У вказаній довідці зазначено, що розмір заробітної плати для перерахунку пенсії станом на 01 травня 2016 року становить 5 885 грн. 60 коп.

08 червня 2016 року позивач повторно звернулась до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області з заявою про надання відповіді на заяву від 25 травня 2016 року.

07 червня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області листом-відповіддю № 38/Д-2 повідомило позивача, що для вирішення порушеного у заяві від 25 травня 2016 року питання був зроблений запит від 26 травня 2016 року до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, після одержання відповіді на вказаний запит буде вирішено питання по суті.

Крім того, 08 липня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області листами-відповідями № 38/Д-2 та № 40/Д-2 повідомило позивача, що з 01 травня 2016 року набув чинності новий Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, згідно з ст.90 вказаного Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тобто Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII перерахунок пенсій державним службовцям не передбачає.

В червні 2016 року позивач звернулась з позовом до Богуславського районного суду Київської області з вимогою про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 12 серпня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області повторно розглянути письмову заяву ОСОБА_3 про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям з 01 травня 2016 року та прийняти по ній відповідне рішення.

12 серпня 2016 року позивач повторно звернулась до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсії державного службовця, надавши повторно довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області про заробітну плату № 161 від 23 травня 2016 року.

Рішенням № 24 від 19 серпня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області відмовило ОСОБА_3 у перерахунку пенсії за віком, призначену згідно з Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 371 Закону України №3723-ХІІ у редакції, чинній на час призначення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набув чинності 01 січня 2015 року, положення ст. 371 Закону України "Про державну службу" викладені у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям були визначені у п.п.4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії були виключені.

З 01 травня 2016 року набув чинності новий Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі Закон України № 889-VIII), згідно ст.90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу ХІ Закону України №889-VIII Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, крім ст. 37 Закону України №3723-ХІІ, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10 і 12 цього розділу, був визнаний таким, що втратив чинність.

У свою чергу Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

З огляду на те, що ОСОБА_3 вперше звернулася до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії 25 травня 2016 року та просить здійснити їй перерахунок пенсії із 01 червня 2016 року (тобто спірні правовідносини виникли після набуття чинності новим Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII), колегія суддів вважає, що підстави для задоволення даного адміністративного позову відсутні.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області задовольнити.

Постанову Богуславського районного суду Київської області від 04 січня 2017 року скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено 21 березня 2017 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.