Постанова № 65435729, 01.11.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року 810/2190/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Офісу великих платників податків ДФС

до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт»

про стягнення податкового боргу,-

о б с т а в и н и с п р а в и:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов позов Офісу великих платників податків ДФС (далі – позивач або ОВПП ДФС) до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (далі – відповідач або ДП «Укрспирт»), в якому позивач з наступними уточненнями, просить суд стягнути з наявних банківських рахунків Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (код ЄДРПОУ 93199618) податковий борг перед бюджетом в сумі 1 078 619,03грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має податковий борг перед бюджетом, який утворився внаслідок несплати визначеної контролюючим органом пені за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №810/2190/16 та призначено справу до судового розгляду.

Від представника позивача 01.11.2016 через службу діловодства суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника в порядку письмового провадження. Представник відповідача проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував, про що свідчить підпис на клопотанні.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» зареєстроване, як юридична особа за адресою: 07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд.16, ідентифікаційний код 37199618.

19.04.2016 ДП «Укрспирт» подано податкову декларацію з акцизного податку у розмірі 8 877 382,00грн.

22.04.2016 ДП «Укрспирт» подано податкову декларацію з акцизного податку у розмірі 54 485,00грн. (згідно розрахунку сум акцизного податку, яка збільшує податкові зобов’язання у зв’язку з виправленням помилки – 52 898,00грн., сума штрафу – 1 587,00грн.);

19.05.2016 ДП «Укрспирт» подано податкову декларацію з акцизного податку у розмірі 5 987 127,00грн.

21.06.2016 ДП «Укрспирт» подано податкову декларацію з акцизного податку у розмірі 6 859 236,00грн.

На підставі Акта фактичної перевірки від 19.05.2014 №372/10-36-21/37199618 винесено податкове повідомлення-рішення №0000212101 від 30.07.2014.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2014 по справі №810/7226/14, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015, в задоволенні позовних вимог ДП «Укрспирт» щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 30.07.2014 №0000212101 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.07.2016 касаційну скаргу ДП «Укрспирт» задоволено частково, постанову Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до Порядку ведення інтегрованої картки платника, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 «Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються інтегровані картки платника за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. Інтегрована картка платника містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу. Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов’язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем впровадження нових операцій та/або показників. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в інтегрованій картці платника окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. В інтегрованій картці платника на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами.

Органу ДФС, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до інтегрованих карток платника, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку – в режимі перегляду.

Відповідно до п.2 Розділу 9 Порядку, інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до підсистеми, що забезпечує облік платежів, працівником структурного підрозділу органу ДФС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених в Розділі VІІ цього Порядку (заяви – оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом 3-х днів з дати отримання такого документа.

На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в інтегрованій картці платника відображаються облікові показники (операції) щодо її виключення.

З матеріалів справи убачається, що після отримання ухвали Вищого адміністративного суду України від 25.08.2016 позивачем було здійснено операції в інтегрованій картці ДП «Укрспирт» щодо скасування неузгодженої суми основного платежу з акцизного податку та штрафні санкції у розмірі 85 963 373,86грн. та 42 981 686,93грн. відповідно. В результаті чого податковим органом було здійснено облікову операцію щодо зменшення боргу та виключено з області донарахування в поточному році 85 963 373,86грн. та 42 981 686,93гн., та збільшено переплату ДП «Укрспирт» на суму 2 416 292,83грн.

Поряд з цим позивачем здійснено облікову операцію зі зменшення переплати ДП «Укрспирт» на суму пені у розмірі 1 094 911,85грн.

Відповідно до п.131.1 ст. 131 Податкового кодексу України, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків. При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов’язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить про те, що сума пені сплачується платником податків в останню чергу після погашення податкового боргу та плати штрафних санкцій. Водночас, враховуючи те, що податкове повідомлення-рішення №0000212101 від 30.07.2014, за несвоєчасну сплату податкового зобов’язання визначеного ним платнику податків контролюючим органом нарахована пеня, є неузгодженим, нарахування пені позивачем на час розгляду справи є передчасним.

За змістом положень абз. 2 п.57.3 ст.57, п.56.15, п.56.18 ст. 56 ПК України, обставини за якими Податковий кодекс України пов’язує строки погашення грошового зобов’язання, до настання яких сума податкового зобов’язання є неузгодженою, та відповідно протягом цього часу у платника податків відсутній обов’язок щодо її сплати.

Відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4, п.56.21 ст.56 ПК України у разі, якщо норми закону чи іншого нормативно-правового акту, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, застосовується презумпція правомірності рішень платника податку.

Згідно зі статтею 161 КАС України, під час прийняття постанови суд вирішує наступні питання, зокрема:

1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до положень ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 1 078 619,03грн.

Згідно ч. 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову Офісу великих платників податків ДФС – відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова