Постанова № 6542920, 19.10.2009, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

                                                                                                                                                                                                                  ПОСТАНОВА                                                                                                                                                                                                                            

19.10.09                                                                                           Справа № 2/33-11

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Зварич О.В.,

Мурської Х.В.

при секретарі Горбач Ю.Б.,

за участю представників:

від позивача (скаржник) –Діхтяренко Ю.І.

від відповідача –Вавринюк В.С., Попков О.С.

Розглядається апеляційна скарга Старовижівської районної спілки споживчих товариств, б/н від 08.09.2009 року

на рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2009 року, суддя Черняк Л.О.

по справі № 2/33-11,

за позовом Старовижівської районної спілки споживчих товариств, смт.Стара Вижівка

до відповідача Старогутівської сільської ради, с.Стара Гута

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та про визнання права власності

в с т а н о в и в :

Рішенням господарського суду Волинської області від 31.08.2009 року по справі №2/33-11 відмовлено в позові Старовижівської районної спілки споживчих товариств про визнання недійсним рішення Старогутівської сільської ради №25/6 від 23.12.2008 року «Про оформлення права власності»та визнання права власності на об’єкти нерухомості, а саме приміщення: магазину-бару, який знаходиться за адресою: Старовижівський район, с.Стара Гута, вул.Лесі Українки,41; магазину за адресою: Старовижівський район, с.Стара Гута, вул.Зелена,1.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не надано суду документів, які б свідчили про належність магазинів в с.Стара Гута на праві власності позивачу, зазначаючи при цьому, що знаходження майна на балансі підприємства не є безспірною ознакою його права власності, а акти робочих комісій про готовність закінченого будівництвом приміщення для пред’явлення державній приймальній комісії не можуть слугувати такими доказами. Суд першої інстанції зазначає про те, що позивачем не доведено, що він є власником спірного майна та яке його право і інтерес в даному випадку порушує рішення Старогутівської сільської ради.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Старовижівська районна спілка споживчих товариств подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2009 року по справі №2/33-11 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задоволити, вказуючи на неповне з’ясування обставин справи та неправильне застосування норм матеріального права. Зокрема, скаржник посилаючись на норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вказує на те, що прийняття рішення про оформлення права власності належить до компетенції виконавчого органу ради. Поряд з цим, зазначає, що оскаржуване рішення прийняте без належних на те правових підстав, оскільки передбачає набуття права комунальної власності у спосіб, який не передбачений чинним законодавством. Одночасно, скаржник вказує на те, що судом не взято до уваги документів щодо фактичного землекористування та сплати земельного податку, докази щодо користування спірними об’єктами нерухомості, а також актів державних комісій.

Представник скаржника (позивач) вимоги апеляційної скарги підтримав, просив задоволити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечили, з підстав наведених у відзиві на апеляційну скаргу, зазначаючи при цьому, що рішення Старогутівської сільської ради прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, а позивачем не надано суду доказів права власності на спірне майно.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з наступних підстав:

23.12.2008 року Старогутівською сільською радою прийнято рішення за №25/6 «Про оформлення права власності», яким вирішено оформити право власності за територіальною громадою села Стара Гута Старовижівського району Волинської області в особі Старогутівської сільської ради на приміщення : магазин-бар за адресою: Старовижівський район, с.Стара Гута, вул.Лесі Українки,41; магазин за адресою Старовижівський район, с. Стара Гута, вул.Зелена,1, магазин по вул.Шевченка в с.Сукачі (арк. справи20)

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно із ст.391 та ст.392 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Частиною 9 вказаної статті встановлено, що сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право: 1) вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад; 2) на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об'єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад; 3) мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Підпунктом 6.1 пункту 6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 передбачено, що місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна.

Відповідачем не надано суду відповіді на якій підставі прийнято оскаржуване рішення про оформлення права власності на спірні приміщення за територіальною громадою села Стара Гута, Старовижівського району, Волинської області в особі Старогутівської сільської ради.

Відповідачем при прийнятті рішення від 23.12.2008 року №25/6 «Про оформлення права власності», порушені вимоги ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки відповідач не вказав підстави набуття ним права власності на спірне майно, які були б доказами на підтвердження наявності права власності на спірне майно у Старогутівської сільської ради.

Таким чином, оскаржуване рішення по справі №2/33-11 в частині відмови в задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення Старогутівської сільської ради №25/6 від 23.12.2008 року «Про оформлення права власності»підлягає скасуванню.

Стосовно посилань скаржника на те, що прийняття рішення про оформлення права власності належить до компетенції виконавчого органу ради, із посиланням на п.10 п.б) ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої до делегованих повноважень в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, то такі не заслуговують на увагу, оскільки у даній статті йде мова про делеговані повноваження щодо здійснення обліку та реєстрації об’єктів нерухомого майна.

Стосовно оскарження апелянтом рішення в частині відмови у визнанні права власності на об’єкти нерухомості, а саме приміщення: магазину-бару, який знаходиться за адресою: Старовижівський район, с.Стара Гута, вул.Лесі Українки,41; магазину за адресою: Старовижівський район, с.Стара Гута, вул.Зелена,1, то апеляційна скарга в цій частині задоволенню не підлягає, так як судом першої інстанції правомірно зазначено про те, що знаходження майна на балансі підприємства ще не є безспірною ознакою його права власності. Стосовно посилань позивача на акти робочих комісій про готовність закінченого будівництвом приміщення для пред’явлення державній приймальній комісії від 30.09.1971 року та від 25.1992 року, то такі не можуть слугувати доказами права власності, так як відсутні докази про передачу спірних об’єктів нерухомості позивачу.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявності підстав для визнання за ним права власності на спірні приміщення магазинів.

Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновку що рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2009 року по справі №2/33-11 слід скасувати частково, а саме в частині відмови в задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення Старогутівської сільської ради №25/6 від 23.12.2008 року «Про оформлення права власності».

Керуючись ст.ст.103,104, 105 ГПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Старовижівської районної спілки споживчих товариств задоволити частково.

Рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2009 року по справі №2/33-11 скасувати в частині відмови в задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення Старогутівської сільської ради №25/6 від 23.12.2008 року «Про оформлення права власності», прийняти в цій частині нове рішення, яким позов задоволити, визнати недійсним рішення Старогутівської сільської ради №25/6 від 23.12.2008 року «Про оформлення права власності».

В решті рішення суду залишити без змін.

Судові витрати покласти на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Стягнути з Старогутівської сільської ради (Волинська область, Старовижівський район, с.Стара Гута, вул.Лесі Українки,45) на користь Старовижівської районної спілки споживчих товариств (Волинська область, Старовижівський район, смт.Стара Вижівка, вул.Незалежності,48, код ЄДРПОУ 01743341) –42,50 грн. - в відшкодування витрат по сплаті держмита за розгляд апеляційної скарги.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду місцевому господарському суду видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя: Якімець Г.Г.

Судді: Зварич О.В.

Мурська Х.В.