Ухвала суду № 65421353, 17.03.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/5067/17

Провадження по справі №1-кс/522/4735/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2017 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Коваленко В.М., за участю секретаря Багрій А.В., слідчого Шляхова Д.М., розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області Шляхова Д.М., погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області Савельєвим Ю.В., про надання тимчасового доступу,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Одеській області Шляхов Д.М., звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Одеської області Савельєвим Ю.В., який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають

у володінні Авангардівської селищної ради (розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Добрянського, 26).

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016160500009390 від 14.12.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з 2016 року по теперішній час, посадові особи, обслуговуючого кооперативу «Арт Вілль» діючи сумісно із посадовими особами ТОВ «Прайм Бізнес Групп» та іншими на даний час невстановленими особами, попередньо вступивши між собою у злочинну змову, та використовуючи ряд пов'язаних юридичних осіб, а саме: ТОВ «Квадро Сервіс» та ТОВ «Касібус», якому 03.10.2016

ТОВ «Південь Трейдінг» надано в оренду земельну ділянку № 198/1, яка розташована

за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада,

масив 10, та усвідомлюючи наявність порушень норм чинного законодавства, встановлених ЗУ «Про основи містобудування», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Постановами КМУ, Наказом державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», умисно замовчуючи відомості, які мають бути повідомленні, з метою заволодіння чужим майном в особливо великих розмірах та порушуючи норми чинного законодавства, встановлені ЗУ «Про інвестиційну діяльність», здійснивши підготовчі роботи з підготовки земельної ділянки та влаштування огородження будівельного майданчика, використовуючи приміщення «Центр продажу» та недобросовісну рекламу у мережі «Інтернет», яка вводить споживачів реклами в оману, з метою надання своїй протиправній діяльності, законних ознак, здійснюють умисні дії із залучення інвестицій громадян України (пайових внесків), під приводом асоційованого членства останніх у будівництві житлового комплексу «АРТ ВІЛЛЬ» (багатоквартирний житловий будинок), яке оформлюється укладенням між сторонами «Персонального Меморандуму асоційованого члена кооперативу» щодо отримання у майбутньому одного із запланованих до будівництва об'єктів нерухомості (квартир) із введенням його в експлуатацію у вищезазначеному житловому комплексі, який повинен бути побудований на території Авангардівської селищної ради, масив 10, в строк до III-IV квартал 2017 року (із можливою односторонньою зміною строку закінчення будівництва та здачі в експлуатацію вищезазначеного об'єкта нерухомості у майбутньому).

24.01.2017 отримано лист Державної архітектурно - будівельної інспекції України,

в якому зазначено, що відповідно до даних Єдиного реєстру документів, що дають право

на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову

у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Держархбудінспекцією ведення якого розпочата з 20.05.2011, інформації щодо видачі документів, які дають право на виконання будівельних робіт за зазначеним у зверненні адресами: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, ділянки № 198/1, №198/2,

№ 199/1 та № 199/2, станом на час надання відповіді (24.01.2017), відсутня.

1)Отримана інформація вказує на наявність порушення норм ЗУ «Основи містобудування», а саме:

Стаття 5 «Основні вимоги до містобудівної діяльності» згідно якої , при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

1)розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

2)Отримана інформація вказує на наявність порушення норм ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме:

Стаття 34 «Право на виконання будівельних робіт», згідно якої, замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1)подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу

на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних

робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

2)реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації

про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності;

3)видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Стаття 35 «Виконання підготовчих робіт», згідно якої, замовник має право, виконувати підготовчі роботи після:

1)Після набуття права на земельну ділянку замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, державними стандартами і правилами, крім винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю.

2)Підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень замовник здійснює на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання підготовчих робіт.

Виконання підготовчих робіт, у тому числі з винесення інженерних мереж

та видалення зелених насаджень, може здійснюватися на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт.

Виконання підготовчих робіт з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень без реєстрації зазначеної декларації або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.

3)Зареєстрована декларація про початок виконання підготовчих робіт не дає права

на виконання будівельних робіт.

4)Реєстрацію декларації про початок виконання підготовчих робіт здійснює орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня отримання декларації.

Стаття 36 «Декларація про початок виконання будівельних робіт», згідно якої:

1)Право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно

з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I-III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

2)Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації. Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

Стаття 37 «Дозвіл на виконання будівельних робіт» згідно якого:

1)Право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно

з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що належать до IV і V категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

2)Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

3)Отримана інформація вказує на наявність порушення норм ЗУ «Про інвестиційну діяльність» а саме:

Стаття 8 «Обов'язки суб'єктів інвестиційної діяльності» згідно якої, інвестор

у випадках і порядку, встановлених законодавством України, зобов'язаний:

1)одержати дозвіл на виконання будівельних робіт у випадках та порядку, встановлених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

4)Отримана інформація вказує на наявність порушення Постанови КМУ № 466

Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, а саме:

будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту;

підготовчі роботи - роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під'їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень;

Пункт4. Підготовчі роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та:

подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт до органу державного архітектурно-будівельного контролю, крім винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень;

реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання підготовчих робіт у разі винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень.

24.01.2017 отримано лист Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Одеській області в якому зазначено, що Департаментом, 18.10.2016 за № ОД 010162922610 було зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт щодо об'єкта «Торговельний центр», що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10 (зем. діл. № 198/1, замовник - ТОВ «Касібус»). Відповідно до даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів зареєстрованих Департаментом, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, ділянки № 198/2, № 199/1 та № 199/2 - відсутня.

1)Отримана інформація суперечить даним Державної архітектурно - будівельної інспекції України, яка повідомила, що згідно «Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт…» інформації щодо видачі документів, які дають право на виконання будівельних робіт за зазначеним у зверненні адресами: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, ділянки № 198/1, №198/2, № 199/1 та № 199/2, станом на час надання відповіді (24.01.2017), відсутня.

При цьому, згідно Наказу № 92 від 24.06.2011 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України «Про затвердження Порядку ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів» визначено:

Пункт2 «Реєстр ведеться з метою забезпечення»:

обліку повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, внесених змін до них або скасування їх реєстрації;

обліку декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, внесених змін до них, повернення їх на доопрацювання для усунення виявлених недоліків та скасування їх реєстрації;

обліку дозволів на виконання будівельних робіт (далі - дозвіл), відмов у їх видачі

та анульованих дозволів;

Пункт3 Ведення, адміністрування, функціонування і супроводження програмного забезпечення реєстру, збереження та захист бази даних реєстру, забезпечення доступу

до нього органів державного архітектурно-будівельного контролю здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Пункт4 Подання даних для внесення їх Держархбудінспекцією до реєстру здійснюється відповідальними посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю, які пройшли підготовку до роботи з реєстром

Пункт6 Формування даних для внесення їх до реєстру здійснюється на підставі інформації, наданої замовниками або їх уповноваженими особами.

При цьому, згідно відомостей наданих Департаментом 18.10.2016 було зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт щодо об'єкта «Торговельний центр», що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10 (№ 198/1, замовник - ТОВ «Касібус»).

2)Отримана інформація вказує на те, що за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, планується будівництво «Торгового центру», що в свою чергу суперечить «Персональному Меморандуму асоційованого члена кооперативу» який укладається між обслуговуючим кооперативом

«АРТ ВІЛЛЬ» та асоційованим членом (громадянин України), згідно якого за вказаною адресою повинно бути побудовано житловий комплекс «АРТ ВІЛЛЬ».

Проведеним аналізом чинного законодавства та матеріалів кримінального провадження, встановлено, що згідно «Персонального Меморандуму асоційованого члена кооперативу» який укладається між обслуговуючим кооперативом «АРТ ВІЛЛЬ» та асоційованим членом (громадянин України) визначено, що предметом меморандуму

(ч. 3, 3.1) являється (об'єкт нерухомості) об'єкт будівництва (ч. 1, 10) - багатоквартирний житловий будинок з вбудованими об'єктами побутового обслуговування та соціальної інфраструктури, який повинен бути побудований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, при цьому, згідно листа Державної архітектурно - будівельної інспекції України, станом на 24.01.2017 у «Єдиному реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт….» відсутня інформації щодо видачі документів, які дають право на виконання будівельних робіт адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, ділянки № 198/1, №198/2, № 199/1 та № 199/2.

При цьому, згідно листа Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Одеській області, зазначено, що Департаментом, 18.10.2016 за № ОД 010162922610 було зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт щодо об'єкта «Торговельний центр», що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10 (зем. діл. № 198/1, замовник - ТОВ «Касібус»), що суперечить відомостям Державної архітектурно - будівельної інспекції України, крім того, згідно ЗУ «Про будівельні норми» (ДБН В.2.2-23 визнач. термін.) Торговельний центр - група торговельних об'єктів, зосереджених в одному місці і керованих як одне ціле, які за своїми типами, розмірами та місцем розташування функціонально відповідають потребам торговельної зони, яку вони обслуговують, будівництво вказаного торговельного центру,

за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, суперечить змісту «Персонального Меморандуму асоційованого члена кооперативу»

який укладається між обслуговуючим кооперативом «АРТ ВІЛЛЬ» та асоційованим

членом (громадянин України) визначено, що предметом меморандуму (ч. 3, 3.1) являється

(об'єкт нерухомості) об'єкт будівництва (ч. 1, 10) - багатоквартирний житловий будинок

з вбудованими об'єктами побутового обслуговування та соціальної інфраструктури, який повинен бути побудований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, оскільки згідно ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», визначено, що багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об'єктами нерухомого майна (ДБН В.2.2-15).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо земельних ділянок, які знаходяться

за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада,

масив № 10, ділянки: № 198/1, № 198/2 та № 199/2, на праві власності належать

ТОВ «ПівденьТрейдинг» (ідент. код. 36362088), їх цільове призначення: для будівництва

та експлуатації об'єктів комерційного, громадського, та складського призначення у складі торговельно-складського комплексу для обслуговування жителів територіальної громади Овідіопольського району, стосовно ділянки № 199/1 інформація відсутня.

Вищевказані земельні ділянки, відповідно до п. 1.4., розділу 03, п.п. 03.07 Наказу державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» є землями для обслуговування будівель торгівлі, категорія землі - землі громадської забудови.

Земельні ділянки, на яких знаходяться багатоквартирні житлові будники або на них планується розміщення багатоквартирних житлових будинків, повинні мати категорію земель «землі житлової забудови», цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, п. 1.4., розділу 02, п.п. 02.03 наказу державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель».

24.02.2017 допитаний в якості свідка ОСОБА_4, повідомив, що з вересня

2015 року, він являється членом ГО «Антикорупційний контроль України» відповідно

до Статуту організації, метою її діяльності є: об'єднання зусиль членів для сприяння органам державної влади, органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам, прокуратурі, судовим й іншим органам, в запобіганні корупції, сепаратизму тощо.

Під час громадської діяльності, ним та іншими активістами було встановлено,

що в м. Одесі, діє група осіб, які під виглядом будівельного обслуговуючого кооперативу «Арт Вілль» (ідент. код. 39803569), шахрайським шляхом, а саме: вводячи громадян в оману про майбутнє отримання квартири в ЖК «Арт Вілль» (Одеська обл., Овідіопольський р-н, Авангардівська с/р, масив 10), приймають від них грошові кошти, при цьому, намагаючись надати законність своїм протиправним діям, представники «Арт Вілль» укладають з громадянами, так званий, «Персональний Меморандум Асоційованого члена кооперативу» вуалюючи таким чином свою злочинну діяльність.

06.03.2017 проведено огляд Інтернет сайту «ARTVILLE жилой городок» (http://artville.od.ua) в результаті якого встановлено, що за адресою «Одесса, 7-й км Овидиопольской дороги» здійснюється будівництво багатоквартирного житлового комплексу «Арт Вілль» та безпосередньо здійснюється продаж квартир, в розділі «О застройщике» зазначено: 1)ТОВ «Пройм Бізнес Групп» - здійснює керування інвестиційним проектом «ARTVILLE»; 2)ТОВ «Касібус» - являється замовником проектування та будівництва проекту «ARTVILLE»; 3)МЧП «СТАФФ» - являється генеральним проектувальником та забудовником «ARTVILLE»; 4)ТОВ «Квадро Сервіс» - буде забезпечувати повний цикл житлово-комунального обслуговування для мешканців «ARTVILLE», після його вводу в експлуатацію.

В розділі «Контакты» зазначено, що житлове містечко «ARTVILLE», знаходиться

за адресою: Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги, офіс «Цент продажу» житлового містечка «ARTVILLE», знаходиться за адресою: Одеса, 7-й км Овідіопольської дороги, по ліву сторону від центрального в'їзду на Промтоварний ринок (7-км.). «PRIME BUSINESS GROUP» (ТОВ «Пройм Бізнес Групп»), знаходиться за адресою: м. Одеса проспект Шевченко, 7.

Вищезазначені обставини вказують на наявність ознак шахрайських дій з боку посадових осіб, обслуговуючого кооперативу «АРТ ВІЛЛЬ», ТОВ «Касібус», ТОВ «Квадро Сервіс», ТОВ «Прайм Бізнес Групп» та інших невстановлених осіб, які вступивши у попередню змову між собою та усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій та передбачаючи настання відповідних суспільно небезпечних наслідків, а саме: не завершення будівництва житлового комплексу «АРТ ВІЛЛЬ», не введення його в експлуатацію та заволодіння грошовими коштами громадян України (асоційованих членів кооперативу) в особливо великих розмірах. Оскільки на даний час в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, встановлено, що посадовими особами обслуговуючого кооперативу «АРТ ВІЛЛЬ», ТОВ «Касібус» та ТОВ «Прайм Бізнес Групп»

не отримано відповідних дозвільних документів передбачених ЗУ «Про основи містобудування», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ЗУ «Про інвестиційну діяльність», Постанова КМУ № 466 «Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт», Наказом державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» та інших нормативно правових актів України, які регулюють вищезазначені відносини, на підставі яких може бути розпочато будівництво житлового комплексу «АРТ ВІЛЛЬ», за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив 10, із послідуючим введенням його в експлуатацію. Однак не зважаючи на це, посадовими особами кооперативу «АРТ ВІЛЛЬ», здійснюються умисні дії із залучення інвестицій громадян України у будівництво зазначеного житлового комплексу, що приведе до настання негативних наслідків та значного суспільного резонансу.

На даний час у кримінальному провадженні з метою забезпечення швидкого,

повного та неупередженого розслідування встановлених обставин вчиненого кримінального правопорушення, які вказують на наявність порушень ЗУ «Про основи містобудування»,

ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ЗУ «Про інвестиційну діяльність», Постанови КМУ «Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт», Постанови КМУ «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», виникла необхідність у вивченні документації, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території Авангардівської селищної ради, (масив № 10, земельні ділянки: 198/1, 198/2, 199/1, 199/2), для чого необхідно отримати доступ до наступних документів:

1)Генеральний план населеного пункту (містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту) із пояснювальною запискою до нього;

2)Детальний план території населеного пункту (містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території);

3)Лінії регулювання забудови населеного пункту (визначені в містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих земельних ділянок, природних меж та інших територій);

4)Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки населеного пункту

(документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування

і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів

будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією);

5)План зонування території (зонінг) населеного пункту (містобудівна документація,

що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон);

6)Правовстановлюючі документи на земельні ділянки: 198/1, 198/2, 199/1, 199/2 (масив № 10) розташовані на території Авангардівської селищної ради та документи (рішення селищної ради, інші) щодо передачі вказаних земельних ділянок в оренду або у приватну власність фізичним або юридичним особам;

7)Документи (рішення селищної ради, інші) щодо, визначення / зміни цільового призначення земельних ділянок: 198/1, 198/2, 199/1, 199/2 (масив № 10), які розташовані

на території Авангардівської селищної ради.

17.02.2017 за вих. № 4/2265/8 відповідно до ст. 40 та ч. 2 ст. 93 КПК України

до Авангардівської селищної ради направлено запит щодо надання відповідної інформації

та копій документів з приводу права власності та наявності дозвільних документів

на забудову земельних ділянок, які знаходяться за адресою: Авангардівська селищна рада, масив № 10, однак по теперішній час відповіді не отримано.

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено повноваження сільських, селищних, міських рад, а саме:

Стаття 26 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад:

34)вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

35)затвердження ставок земельного податку відпзгідно Податкового кодексу України;

42)затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації;

43)затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції;

Стаття 31. Повноваження у галузі будівництва:

1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1)організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, шляхів місцевого значення, а також капітального та поточного ремонту вулиць

і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах);

2)виконання або делегування на конкурсній основі генеральній будівельній організації (підрядній організації) функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності;

3)розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів

і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території;

4)залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно

від форм власності до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування;

5)визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

6)підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації;

7)встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель,

на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;

8)координація на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів;

9)надання згідно закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок;

10)проведення громадського обговорення містобудівної документації;

11)організація роботи, пов'язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків, що споруджувалися із залученням коштів фізичних осіб, у разі неспроможності забудовників продовжувати таке будівництво;

б)делеговані повноваження:

1)надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у випадках

та відповідно до вимог, встановлених ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності";

2)організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів;

3)здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу;

4)здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів;

5)організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників;

6)вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування;

7)здійснення державного контролю за дотриманням договірних зобов'язань забудовниками, діяльність яких пов'язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Земельним кодексом України, визначено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території

сіл, селищ та міст:

Статтею 12 Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів

у галузі земельних відносин

а)розпорядження землями територіальних громад;

б)передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб;

в)надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності

г)вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності

д)організація землеустрою;

е)координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є)здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж)обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами

і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з)підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок

и)встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і)інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї)внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать:

а)надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;

б)вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 20 Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок

1.Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

2.Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування,

які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно

до повноважень, визначених ст. 122.

3.Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється

за ініціативою власників земельних ділянок.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться:

щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою;

щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією.

Статтею 21 Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, що є підставою для:

а)визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б)визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в)відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

г)притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів

полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, у сторони обвинувачення є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, які перебувають

у володінні Авангардівської селищної ради з якими стороні обвинувачення необхідно ознайомитись та в послідуючому вилучити, у зв'язку із чим, є доцільним розглянуте вказане клопотання без виклику представників Авангардівської селищної ради.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України сторона обвинувачення вбачає наявність достатніх підстав вважати, що речі та документи, які перебувають у володінні Авангардівської селищної ради, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення

та інших обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно

до ст. 91 КПК України.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 163 КПК України стороною обвинувачення будуть використанні, як докази відомості які перебувають у Авангардівської селищної ради, оскільки неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. При цьому, без вилучення вищезазначених документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, слідчий просить надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених підстав.

Заслухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих суду матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016160500009390 від 14.12.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України.

В судовому засіданні слідчим доведено, що перелічені документи, які перебувають у володінні Авангардівської селищної ради (розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Добрянського, 26), мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого про надання тимчасового доступу - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Одеській області Шляхову Дмитру Миколайовичу або о/у УКР ГУ НП в Одеській області Соболеву Денису Анатолійовичу, тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Авангардівської селищної ради (розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Добрянського, 26) та містять відомості щодо масиву № 10, на якому розташовані земельні ділянки: 198/1, 198/2, 199/1, 199/2 (смт. Авангард), а саме:

1)Генеральний план вищезазначеного населеного пункту, із пояснювальною запискою до нього;

2)Детальний план території вищезазначеного населеного пункту;

3)Лінії регулювання забудови вищезазначеного населеного пункту;

4)Містобудівні умови та обмеження забудови вищезазначених земельних ділянок вказаного населеного пункту;

5)План зонування території (зонінг) вищезазначеного населеного пункту

6)Правовстановлюючі документи на земельні ділянки: 198/1, 198/2, 199/1, 199/2 (масив № 10) розташовані на території Авангардівської селищної ради та документи (рішення селищної ради, інші) щодо передачі вказаних земельних ділянок в оренду або у приватну власність фізичним або юридичним особам;

7)Документи (рішення селищної ради, інші) щодо, визначення / зміни цільового призначення земельних ділянок: 198/1, 198/2, 199/1, 199/2 (масив № 10), які розташовані

на території Авангардівської селищної ради, із послідуючим вилученням належним чином завірених копій всіх вищезазначених документів (п.п. 1-7).

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

17.03.2017