Постанова № 65404707, 27.02.2017, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/6775/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2017 року

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Невойта П.С.

секретаря с/з Семків Х.І.

з участю представників ОСОБА_2, Перхач С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій незаконними та зобов'язання щодо проведення перерахунку стажу роботи, пенсії та надбавки до пенсії,-

у с т а н о в и в :

29.07.2016 року ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок стажу роботи з урахуванням п. 13 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням її мінімальної розміру починаючи з 17.06.2013 року та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії на 1 дитину до 18 років починаючи з 17.06.2013 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 13.12.1992 року ОСОБА_4 являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження, віднесена до 2-ї категорії.

Починаючи з 17 червня 2013 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова як одержувач пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження, віднесена до 2-ї категорії.

Згідно листів Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова №2032/03-15 від 26.02.2016року, №13-27 від 25.03.2016 року та листів Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області №47/В-20 від 10.02.2016 року, №198/В-20 від 04.03.2016 року розмір пенсії ОСОБА_4 станом на 01.03.2016 року становить 992, 07 грн., в тому числі: 54, 44 грн. - основний розмір пенсії; 46, 82 грн. -розмір цільової грошової допомоги; 569, 99 грн. - доплата до розміру пенсії за віком, визначеного від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб 1074 грн. пропорційно набутому стажу; 170, 82.грн. - додаткова пенсія потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії; 150,00 грн. - надбавка на 1 дитину до 18 років.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_5, згідно якого його матір'ю є ОСОБА_4, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження.

Згідно посвідчення Серія НОМЕР_2 від 25 грудня 2003 року ОСОБА_5 має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з листів Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова №2032/03-15 від 26.02.2016 року, №13-27 від 25.03.2016 року та листів Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області №47/В-20 від 10.02.2016 року, №198/В-20 від 04.03.2016 року пенсія, яку нараховують ОСОБА_4 при загальному стажі 18 років 09 місяців 25 днів (зарахований період догляду за дитиною до 3 років, зокрема з 13.11.2003 рок до 13.11.2006 року).

Однак вважає, що таке обчислення загального стажу прямо суперечить п. 13 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що впливає на визначення розміру пенсії, та має бути перерахований та виплачено заборгованість відповідачем по справі починаючи з 17.06.2013 року.

Згідно ч.2 ст.55 Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки -10 років і більше, жінки - 7років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Нараховуючи ОСОБА_4 пенсію меншу за розмір мінімальної державної пенсії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова області керується Постановами КМ України.

Однак Постановами КМ України , якими керується відповідач, суперечать вимогам положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». КМ України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_5, згідно якого його матір'ю являється ОСОБА_4, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження.

Згідно посвідчення Серія НОМЕР_2 від 25 грудня 2003 року ОСОБА_5 має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

До пенсійної справи ще у 2013 році позивачка подала усі необхідні документи свого сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 для нарахування виплати до пенсії надбавки на 1 дитину до 18 років.

Однак, виплату щодо надбавки на неповнолітню дитину ОСОБА_4 почала отримувати з березня 2016 року після того як звернулася до Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області та повторного звернення із заявою до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова.

Таким чином відповідачем в період з червня 2013 року по березень 2016 року не було нараховано та виплаченено надбавку до пенсії на неповнолітнього сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засідання позивач ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені скарзі.

Представник відповідача Перхач С.М. проти задоволення позову заперечила, пославшись на письмові заперечення.

В останнє судове засідання представники не прибули, а тому суд вважає, що слід продовжувати розгляд спраи у їх відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак, згідно із ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_4 є громадянкою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та евакуйована у 1986 році із зони відчуження (категорія 2) (а.с.3).

ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_4 народився син - ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_3 і є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 (копія свідоцтва та посвідчення а.с.4,5).

З 17.06.2013 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова.

З листа начальника Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова Філянської Л. від 20.03.2015 року № 2813/11-07 (а.с.58) вбачається, що до страхового стажу ОСОБА_4 зараховано період догляду за дитиною до 3 років з 13.11.2003 року по 13.11.2006 року.

Згідно з копією повідомлення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова Макар І. від 15.10.2015 року № В-118 (а.с.60), розмір пенсії ОСОБА_4 визначено з урахуванням стажу 18 років 9 місяців 25 днів і станом на 01.09.2015 року становить 949,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із положеннями ч. 13 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - зарахування до стажу роботи одному з батьків часу догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років.

У ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, а саме: евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році - 10 років.

У копії повідомлення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова Макар І. від 26.02.2016 року № 2032/03-15 вказано, що ОСОБА_4 звернулась із заявою про перерахунок пенсії 26.02.2016 року та з 01.03.2016 року їй виплачується 150.00 грн. - надбавка на 1 дитину віком до 18 років.

З оглянутої у судовому засіданні пенсійної справи № 190082 ОСОБА_4 вбачається, що заявник 26.06.2013 року звернулася до управління ПФ у Шевченківському районі з заявою про призначення пенсії (а.с.49). З заяви вбачається, що позивач зазначала дані про те, що у неї є двоє утриманців. Отже, судом приймається до уваги пояснення позивача про те, що при зверненні до управління така подавала копії свідоцтв про народження своїх дітей, а також посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильсьвої катастрофи. При цьому суд зазначає, що службовці управління зобовязані були також зясувати обставини, зазначені у заяві щодо наявності утриманців. Навність у пенсійній справі заяви позивача від 26.032.2016 року про призначення надбавки на дитину (а.с.52) підтверджує факт, що обставини існували і станом на день призначення пенсії, а сама заява написана як результат неодноразових звернень до управлінь пенсійного фонду про порушене право.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У відповідності до ч.2 ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є підставними та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок стажу роботи ОСОБА_4 з урахуванням п.13 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_4 з урахуванням її мінімального розміру, починаючи з 17.06.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплатити надбавку до пенсії на 1 дитину до 18 років, починаючи з 17.06.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя П. С. Невойт