Ухвала суду № 65403121, 16.03.2017, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/565/17

1-кс/310/394/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т.А., при секретарі Корнієнко М.Е.., за участю прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 протимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42017081120000003від 31.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

03.03.2017 р. прокурор Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням протимчасовий доступ (з можливістю вилучення) та/ чи одержання завірених оригіналів копій документів у кримінальному провадженні № 42017081120000003від 31.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

15.03.2017 р. прокурор Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 надала уточнене клопотання протимчасовий доступ (з можливістю вилучення) та/ чи одержання завірених оригіналів копій документів у кримінальному провадженні № 42017081120000003від 31.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

Вивчивши клопотання та уточнене клопотання, перевіривши додані до нього матеріали та вислухавши думку прокурора, яка підтримала своє клопотання та просила його задовольнити, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що Бердянською міською радою протягом 2016 року на підставі рішень про затвердження Програми соціально-економічного та культурного розвитку на 2016 рік, Програми капітального ремонту, будівництва, реконструкції та придбання обєктів міського благоустрою на 2016 рік, програми поліпшення матеріально технічного стану установ культури Бердянської міської ради на 2016 рік, Програми укріплення матеріально-технічної бази комунальних лікувально-профілактичних установ міста Бердянськ за рахунок придбання сучасного обладнання в 2016 році та інших, визначено розпорядників коштів бюджетів всіх рівнів (публічних коштів) для подальшої закупівлі ними товарів, робіт та послуг. Натомість встановлено, що розпорядниками публічні кошти використовувалися з порушенням встановленого Законом порядку, а саме - з 01.08.2016 року закупівлі за публічні/державні кошти на суми, що перевищують встановлений поріг (200 тис. грн. для товарів), повинно відбуватися лише з використанням електронного майданчика «Prozorro».

Витяг з кримінального провадження № 42017081120000003 свідчить про те, що самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення було внесено до ЄРДР 31.01.2017 року з правовою кваліфікацією за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

07.02.2017 до матеріалів вказаного кримінального провадження долучені рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області №272 від 09.08.2016 «Про затвердження Положення про координацію публічних закупівель» та відповідне положення. Відповідно до п.8.3. Положення про координацію публічних закупівель з метою забезпечення координації публічних закупівель замовники у разі здійснення допорогових закупівель без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50,0 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у п.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), оприлюднюють звіт про укладені договори в системи електронних закупівель відповідно до ст.10 Закону.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення двадцять другої (позачергової) сесії №6 від 28.12.2016 «Про внесення змін до Програми розвитку освіти міста Бердянська на 2013-2017 роки», листа відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, доручення міського голови та бюджетних асигнувань відповідним розпорядником бюджетних коштів укладено договори про закупівлю товарів, які не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі» на загальну суму 1123 879,00 грн., в тому числі:

-відповідно до договору про закупівлю товарів за державні кошти №459 від 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області у ФОП ОСОБА_2 закуплено обладнання для харчоблоків (печі та пічні пальники, частини до них (кухонні печі) у кількості 7 шт. на загальну суму 199 794,00 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі використання публічних коштів «E-data» за вказаним договором 29.12.2016 здійснено розрахунки в повному обсязі;

-відповідно до договору про закупівлю товарів за державні кошти №465 від 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області у ФОП ОСОБА_3 закуплено обладнання для кондиціювання повітря у кількості 24 шт. на загальну суму 195000,00 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі використання публічних коштів «E-data» за вказаним договором 29.12.2016 здійснено розрахунки в повному обсязі;

-відповідно до договору про закупівлю товарів за державні кошти №463 від 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області у ПП Болдер закуплено персональні компютери в комплекті у кількості 24 шт. на загальну суму 182 400,00 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі використання публічних коштів «E-data» за вказаним договором 29.12.2016 здійснено розрахунки в повному обсязі;

-відповідно до договору про закупівлю товарів за державні кошти №460 від 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області у ФОП ОСОБА_4 закуплено миюче обладнання у кількості 15 шт. на загальну суму 177 895,00 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі використання публічних коштів «E-data» за вказаним договором 29.12.2016 здійснено розрахунки в повному обсязі;

-відповідно до договору про закупівлю товарів за державні кошти №462 від 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області у ТОВ «Азов Хаус» закуплено фотографічне обладнання у кількості 18 шт. на загальну суму 180000,00 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі використання публічних коштів «E-data» за вказаним договором 29.12.2016 здійснено розрахунки в повному обсязі;

-відповідно до договору про закупівлю товарів за державні кошти №464 від 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області у ТОВ «Азов Хаус» закуплено телевізійне обладнання у кількості 21 шт. на загальну суму 188 790,00 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі використання публічних коштів «E-data» за вказаним договором 29.12.2016 здійснено розрахунки в повному обсязі.

Також встановлено, що відповідно до єдиного веб порталу використання публічних коштів «E-data» 22 .12.2016 та 28.12.2016 відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської раи з ТОВ «Азов Хаус» було укладено договори № 453, 464, 462 про закупівлю виробів пластмасових для будівництва, телевізійного обладнання та фотографічного обладнання на загальну суму 564460, 00 грн. Крім того, відповідно до електронного майданчику «Prozorro» інформація про вищевказані закупівлі за публічні кошти не відображено в повному обсязі, а саме, відомості про закупівлю виробів пластмасових до електронного майданчика «Prozorro» розпорядником бюджетних коштів не внесено.

Крім того, відповідно до електронного майданчику «Prozorro» інформація про вищевказані закупівлі за публічні кошти в порушення вищевказаного рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області № 272 від 09.08.2016 «Про затвердження Положення про координацію публічних закупівель» не відображено в повному обсязі, а саме, відомості про специфікацію товару, що є відповідно до ст.266 Господарського кодексу України невідємною частиною договорів, до електронного майданчика «Prozorro» розпорядником бюджетних коштів не внесено, що може свідчити про зловживання службовою особою своїм службовим становищем та надання переваги при закупівлі за бюджетні кошти окремим постачальникам.

Таким чином, у органа досудового розслідування є підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, з метою обєктивного дослідження фактичних умов проведення процедури закупівлі робіт з подальшим укладенням та виконання договору, виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до вказаних документів та вилучення та / чи одержання завірених копій документів, що знаходяться у відділі освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області.

Забезпечення тимчасового доступу та вилучення оригіналів вищевказаних документів необхідно з метою забезпечення завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також для проведення судових експертиз та використання у подальшому зазначених матеріалів в якості доказів.

Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто слідчим суддею без виклику представників відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради у звязку з тим, що це може створити реальну загрозу зміни або знищенню слідів кримінального правопорушення, а також унеможливлює добуванню інших доказів.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію.

Слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність та достатність підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні юридичної особи, самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, мати доказове значення у справі, та таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163, 164, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 задовольнити.

Надати прокурору Ємельяненко Валентині Миколаївні, Скуйбеді Оксані Леонідівні, Коробко Світлані Євгенівні, Букало Івану Сергійовичу та слідчим СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) та /чи одержання завірених згідно оригіналів копій документів, що знаходяться у відділі освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул.. Університетська, 33, а саме до:

-матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Телевізійне обладнання (приймачі телевізійні, поєднані чи не поєднані з радіоприймачами або пристроями для запитування та відтворення звуку й зображення, ДК 021:2015-32224000-9, код ДКПП 016:2010-26.40.2)», проведеного 28.12.2016, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з усіма додатками до нього, в тому числі, з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем; платіжні документи на підтвердження оплати за договором;

- матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Фотографічне обладнання (устаткування фотографічне, ДК 021:2015-38651000-3, код ДКПП 016:2010-26.70.1)», проведеного 28.12.2016, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з усіма додатками до нього, в тому числі, з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем; платіжні документи на підтвердження оплати за договором;

-матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Обладнання для кондиціювання повітря ДК 021:2015: 39713430-6 Пилососи ДК 016:2010: 27.51.1 Холодильники та морозильники; машини пральні; електроковдри; вентилятори», проведеного 28.12.2016, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з усіма додатками до нього, в тому числі, з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем; платіжні документи на підтвердження оплати за договором;

-матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Миюче обладнання ДК 021:2015: 39713430-6 Пилососи ДК 016:2010: 27.51.2 Прилади електричні побутові, інші», проведеного 28.12.2016, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з усіма додатками до нього, в тому числі, з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем; платіжні документи на підтвердження оплати за договором;

-матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Обладнання для харчоблоку ДК 021:2015: 42214000-9 Кухонні печі, сушарки для сільськогосподарських продуктів та обладнання для готування чи підігрівання їжі ДК 016:2010: 28.21.1 Печі та пічні пальники, частини до них», проведеного 28.12.2016, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з усіма додатками до нього, в тому числі, з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем; платіжні документи на підтвердження оплати за договором;

-матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Персональні комп'ютери в комплекті ДК 021:2015: 30213000-5 Персональні компютери ДК 016:2010: 26.20.1 Машини обчислювальні, частини та приладдя до них», проведеного 28.12.2016, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з усіма додатками до нього, в тому числі, з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем; платіжні документи на підтвердження оплати за договором;

-матеріалів конкурсу на закупівлю послуги «Вироби пластмасові для будівництва» проведеного 22.12.2016 р. в завірених копіях, а саме протокол засідань конкурсного комітету, прийняті рішення, конкурсні пропозиції учасників, договір з усіма додатками до нього в тому числі з специфікацією та розрахунком ціни укладений з переможцем, платіжні документи на підтвердження оплати за договором.

Строк дії ухвали один місяць з дня її винесення.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей підлягає обов'язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.А. Троценко