Ухвала суду № 65384016, 15.03.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року Справа № 876/203/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, треті особи ОСОБА_1, ТзОВ "Джерело" про визнання дій та рішень протиправними, скасування записів про державну реєстрацію права власності, -

В С Т А Н О В И Л А:

19.08.2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Ляха Н.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 12341680 від 10 квітня 2014 року, за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«М-1» загальною площею 17 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_1; скасувати запис про державну реєстрацію права власності НОМЕР_2 від 10 квітня 2014 року, за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«М-1» загальною площею 17 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_1; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Ляха Н.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 12341245 від 10 квітня 2014 року, за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1" загальною площею 49,2 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_4; скасувати запис про державну реєстрацію права власності НОМЕР_3 від 10 квітня 2014 року, за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1" загальною площею 49,2 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_4; визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29398699 від 25 квітня 2016 року, за ТзОВ "Джерело" (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1" загальною площею 17 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_1; скасувати запис про державну реєстрацію права власності НОМЕР_5 за ТзОВ "Джерело" (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1" загальною площею 17 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_1; визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29397472 від 25 квітня 2016 року, за ТзОВ "Джерело" (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1" загальною площею 49,2 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_4; скасувати запис про державну реєстрацію права власності НОМЕР_6 за ТзОВ "Джерело" (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1" загальною площею 49,2 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_4.

Позовні вимоги мотивовано тим, що зважаючи на відсутність виникнення права власності на самочинно збудовані об'єкти, що знаходяться в АДРЕСА_1, позивач вважає, що реєстрація права власності на них була протиправною й відповідні рішення слід скасувати, скасувати й похідні від цього записи про державну реєстрацію права власності.

Також позивач вказує на те, що й будь-які подальші перереєстрації права власності на об'єкт, позначений літ."Р-1" загальною площею 49,2 кв.м і об'єкт, позначений літ."М-1" загальною площею 17 кв.м, що знаходяться в АДРЕСА_1 є протиправними й безпідставними, а тому скасуванню підлягають усі наступні рішення й записи про державну реєстрацію права власності на них.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016р. позов задоволено.

ОСОБА_1 оскаржила дану постанову з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до невірного вирішення даної справи, порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що посилання як позивача на наявність рішень Дрогобицької міської ради щодо продовження йому терміну оренди земельної ділянки та поновлення договору оренди, так і суду першої інстанції, на наявність довідок Дрогобицької ОДПІ про відсутність заборгованості по орендній платі за землю, є безпідставним, оскільки такі рішення та документи не є юридичною підставою ствердження орендних відносин без укладення самого договору оренди чи додаткового договору до нього в силу статей 93 та 125 Земельного кодексу України та статей 1, 6 та 19 Закону України «Про оренду землі».

Вважає, що ОСОБА_2 обґрунтовує позовні вимоги з метою усунення порушень його прав як орендаря, разом з тим оспорювані рішення про реєстрацію права власності на майно створюють правові наслідки та задовольняють законні інтереси виключно третіх осіб - ОСОБА_1 і ТзОВ «Джерело» та Дрогобицької міської ради, як власника земельної ділянки, і тому не могли спричинити порушення прав та законних інтересів позивача у публічно-правовій сфері.

Просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача та його представника, які просять залишити без змін рішення суду, представника апелянта та представника ГТУЮ у Львівській області, які просять задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 04.09.2013 року рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №442/5788/13 за ОСОБА_1 було визнано право власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1", зовнішніми розмірами 6,39,00х8,37 м, загальною площею 49,2 кв.м, що знаходиться АДРЕСА_1 та право власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1", зовнішніми розмірами 8,00х2,40 м, загальною площею 17,00 кв.м, що знаходиться АДРЕСА_1.

Також, ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.03.2014 року у справі №442/1941/14-ц за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про поділ спільного майна подружжя було затверджено мирову угоду, укладену між ОСОБА_4 і ОСОБА_1, за якою визначено: ОСОБА_4 відмовляється від поділу спільного майна подружжя, а саме - нежитлового приміщення, позначеного на плані літ."Р-1", зовнішніми розмірами 6,39х8,37 м, загальною площею 49,2 кв.м, що по АДРЕСА_1 та нежитлового приміщення, позначеного на плані літ."М-1", зовнішніми розмірами 8,00х2,40 м, загальною площею 17,00 кв.м, що по АДРЕСА_1, оскільки ОСОБА_1 добровільно відшкодувала йому спільно затрачені кошти в сумі 20 000,00 грн.; за ОСОБА_1 визнано право власності на нежитлове приміщення позначене на плані літ."Р-1", зовнішніми розмірами 6,39х8,37 м, загальною площею 49,2 кв.м, що по АДРЕСА_1. та право власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1", зовнішніми розмірами 8,00х2,40 м, загальною площею 17,00 кв.м, що по АДРЕСА_1.

10.04.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області Ляхом Н.М. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12341245, яким проведено державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1", загальною площею 49,2 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12341680, яким проведено державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1", загальною площею 17 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1. Такі рішення державного реєстратора було прийнято на підставі згаданої вище ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.03.2014 року у справі №442/1941/14-ц.

Окрім того, після реєстрації за ОСОБА_1 права власності на спірні об'єкти, 21.04.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області Янівим Р.П. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29397472, яким проведено державну реєстрацію за ТзОВ "Джерело" права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1", загальною площею 49,2 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29398699, яким проведено державну реєстрацію за ТзОВ "Джерело" права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1", загальною площею 17 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 06.03.2014 року у справі про визнання права власності на самочинне будівництво було задоволено заяву ОСОБА_1, прийнято її відмову від позову, а рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 04.09.2013 року скасовано й закрито провадження у справі.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.09.2014 року задоволено заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.03.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про поділ спільного майна подружжя та скасовано ухвалу суду від 28.03.2014 року, на підставі якої проводилась державна реєстрація речових прав на нерухоме майно. При цьому, у подальшому, ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 17.12.2014 року позовну заяву ОСОБА_4 було залишено без розгляду.

Позивач звернувся до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області та Управління державної реєстрації ГТУЮ у Львівській області зі заявами про скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію за ОСОБА_1 та ТзОВ "Джерело" права власності на нежитлові приміщення, позначені на плані літ."Р-1", загальною площею 49,2 кв.м та літ."М-1" загальною площею 17 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, у зв»язку із скасуванням відповідних рішень суду (за якими ОСОБА_1 набула право власності на спірні об'єкти) та відсутність у зв'язку з цим правових підстав для реєстрації права власності на вказані об'єкти за ОСОБА_1 Однак, Реєстраційною службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області у скасуванні рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень йому було відмовлено з покликанням на те, що згідно ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", внесення до Державного реєстру прав записів про скасування державної реєстрації прав проводиться лише на підставі рішення суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."М-1", загальною площею 17 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1", загальною площею 49,2 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" є протиправними та їх слід скасувати, в зв'язку з ненабуттям у встановленому законом порядку права власності на такі тимчасові об'єкти, які були зведені самовільно на землі, що перебувала в користуванні позивача та перебуває у власності територіальної громади, а також слід скасувати пов'язані з цим записи про державну реєстрацію права, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що земельна ділянка, розташована по АДРЕСА_1, на якій розміщене самовільно збудоване нерухоме майно - нежитлові приміщення, позначені на плані літ."Р-1" та "М-1" не перебуває на праві власності чи праві користування ОСОБА_1, чи ТзОВ "Джерело", оскільки така на правах оренди належить ОСОБА_2, за користування якою, позивач сплачує в місцевий бюджет (Дрогобицької міської ради) податок.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 фактично не набула у встановленому законом порядку права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."Р-1" загальною площею 49,2 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та на нежитлове приміщення позначене на плані літ."М-1" загальною площею 17,00 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 на підставі ухвали Апеляційного суду Львівської області від 06.03.2014 року у справі №442/5788/13, ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.09.2014 року про перегляд ухвали за нововиявленими обставинами та ухвали від 17.12.2014 року у справі №442/1941/14-ц, реєстрація за третьою особою права приватної власності на вказане майно не може вважатися правомірною, а тому реєстрація подальшого переходу права власності на такий об'єкт, зокрема, реєстрація права власності на ці ж приміщення за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело".

Таким чином, оскаржувані реєстрації були фактично проведені на підставі вищезазначених рішень та ухвал Дрогобицького міськрайонного суду, які на час самої реєстраційної дії були скасовані рішенням апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав - ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

Обов'язковій державній реєстрації відповідно до ст.4 зазначеного Закону підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

П.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року, визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили… - п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016р. по справі №813/2828/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.М.Гінда

В.В.Ніколін

Повний текст виготовлено 17.03.2017р.