Постанова № 65380408, 16.03.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 березня 2017 р. № 820/57/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Абоян І.І.

за участі представників сторін:

позивача - Нікішиної Ю.О.

відповідача - Здєльник С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом Головного Управління Держпраці у Харківській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "САМАРА" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держпраці у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «САМАРА», в якій просить суд Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до СТОВ «САМАРА» код ЄДРПОУ 30758623, розташованого за адресою: 64872, Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхня Самара, шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт, а саме: зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом; зварювальні, газополум'яні роботи; роботи по збереженню зерна; застосування шкідливих небезпек речовин 1, 2, 3 класу небезпеки; посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (1-н кисневий та 1-н пропановий балони); вантажопідіймальні крани і машини (кран балка інв. № 1068); електроталі тип ПО 532, зав. № 146996, інв. № 1068, рік випуску 1971, встановленої в мех.майстерні; заточувальний верстат (інв. №1171), встановлений в мех. майстерні; повітряний компресор (інв. № 1185), встановлений в мех. майстерні; зернонавантажувач ЗМ-60 У (інв. № 669), що експлуатується на території току; ЗАВ 40 (інв. № 1271), що розташований на току господарства; склади (№ 1, 2, 3) напільного зберігання зерна, що розташовані на току господарства.

В позовній заяві зазначено, що відповідно до направлення на перевірку від 11.08.2016р. № 01.01-94/04/893 та наказу від 11.08.2016р. № 01.01-07/855 у період з 15.08.2016р. по 02.09.2016р. посадовими особами Управління Держпраці проведено перевірку СТОВ «САМАРА», код ЄДРПОУ 30758623, розташованого за адресою: 64872, Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхня Самара, (фактична адреса проведення перевірки: 64872, Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхня Самара) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки СТОВ «САМАРА» виявлено 94 порушення нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 22 (1, 16-29, 45-47, 52-55) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Порушення вимог законодавства відповідачем не усунено, а тому на думку позивача, до теперішнього часу продовжують створювати загрозу життю та здоров'ю людей.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав до суду заперечення проти позову, в задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до направлення на перевірку від 11.08.2016р. № 01.01-94/04/893 та наказу від 11.08.2016р. № 01.01-07/855 у період з 15.08.2016р. по 02.09.2016р. посадовими особами Управління Держпраці проведено планову перевірку СТОВ «САМАРА» , код ЄДРПОУ 30758623, розташованого за адресою: 64872, Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхня Самара, (фактична адреса проведення перевірки: 64872, Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхня Самара) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки СТОВ «САМАРА» виявлено 92 порушення нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 22 (1, 16-29, 45-47, 52-55) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для заборони експлуатації (застосування) машин, механізмів, усталювання підвищеної небезпеки та виконання робіт, а саме: вантажопідіймальні крани і машини (кран балка інв. № б/н); зварювальні роботи; роботи із збереження зерна; застосування шкідливих небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки.

Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон N 877-У ) повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю), щодо застосування заходів реагування.

Суд погоджується з доводами позивача, що вказані в адміністративному позові порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а тому суд вважає, що є всі підстави для зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України,ст. 9,11,94, 159,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до СТОВ «САМАРА» код ЄДРПОУ 30758623, розташованого за адресою: 64872, Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхня Самара, шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт, а саме:

- зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом;

- зварювальні, газополум'яні роботи;

- роботи по збереженню зерна;

- застосування шкідливих небезпек речовин 1, 2, 3 класу небезпеки;

- посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (1-н кисневий та 1-н пропановий балони);

- вантажопідіймальні крани і машини (кран балка інв. № 1068);

- електроталі тип ПО 532, зав. № 146996, інв. № 1068, рік випуску 1971, встановленої в мех.майстерні;

- заточувальний верстат (інв. №1171), встановлений в мех. майстерні;

- повітряний компресор (інв. № 1185), встановлений в мех. майстерні;

- зернонавантажувач ЗМ-60 У (інв. № 669), що експлуатується на території току;

- ЗАВ 40 (інв. № 1271), що розташований на току господарства;

- склади (№ 1, 2, 3) напільного зберігання зерна, що розташовані на току господарства.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 17 березня 2017 року.

Суддя А.В. Зінченко