Постанова № 65379908, 13.03.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2017 р. Справа № 809/305/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Дубінській І.В.,

за участю: представника позивача - Луцишин І.В., представника відповідача - Соповського І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 26.01.2017 ВП №51043058, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська обласна державна адміністрація звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 26.01.2017 ВП №51043058.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскільки жодних дій з примусового виконання виконавчого листа державним виконавцем не вчинялося, а виконавче провадження закінчено у зв'язку з добровільним виконанням виконавчого листа то відповідно до частини 3 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір в такому разі не стягується.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив. В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами діючого законодавства. У задоволені позову просив відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

10.05.2016 постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Мурихіна С.В. відкрито виконавче провадження №51043058 з примусового виконання виконавчого листа №809/4410/14, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 16.03.2016 про зобов'язання Івано-Франківську обласну державну адміністрацію розглянути звернення (скаргу) ОСОБА_4 від 21.11.2014 у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян" (а.с.15-17).

26.01.2017 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №51043058 з примусового виконання виконавчого листа №809/4410/14 (а.с.12-14).

26.01.2017 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у виконавчому провадженні №51043058 постановлено стягнути з Івано-Франківської обласної державної адміністрації виконавчий збір у розмірі 2040,00 грн. (а.с.9-11).

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» №606-14 (редакція від 28.12.2015) передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Постановою про відкриття виконавчого провадження №51043058 від 10.05.2016 було вказано про необхідність боржнику - Івано-Франківській обласній державній адміністрації самостійно виконати рішення №809/4410/14 в строк до семи днів з моменту винесення (отримання) відповідної постанови, яку боржник отримав 17.05.2016 (а.с.15).

Слід зазначити, що 30.05.2016 Івано-Франківська обласна державна адміністрація звернулася до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з листом від 26.05.2016 про те, що з метою об'єктивного, всебічного та повного розгляду звернення (скаргу) ОСОБА_4 заплановано проведення розгляду звернення (скарги) присутності ОСОБА_4 та представників відповідних структурних підрозділів Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Разом з цим, у вказаному листі повідомлено про узгодження з ОСОБА_4 дати проведення розгляду звернення (скарги) та про те, що про вказану дату відповідач буде повідомлений додатково (а.с.18-19).

У зв'язку з встановленням надходження листа з додатками позивача №4111/3/1-16/01-026 від 13.09.2016 про фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, тобто добровільним виконанням рішення боржником, 26.01.2017 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №51043058 з примусового виконання виконавчого листа №809/4410/14 (а.с.12-14, 21-23).

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» №606-14 (редакція від 28.12.2015) у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Однак, доказів вчинення дій з примусового виконання рішення №809/4410/14 на наступний день після закінчення вказаних строків державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не надано.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 7 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» №1404-19 передбачено, що виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №606-14 (редакція від 28.12.2015) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Враховуючи те, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не виконано дій у спосіб, передбачений частиною 1 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» №606-14 (редакція від 28.12.2015), постанова про стягнення виконавчого збору від 26.01.2017 ВП №51043058 прийнята після закінчення встановленого для її прийняття строку є протиправною.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2017 було відстрочено Івано-Франківській обласній державній адміністрації сплату судового збору за подання до суду даного адміністративного позову на строк до ухвалення судового рішення в даній справі, однак у вказаний строк Івано-Франківською обласною державною адміністрацією судовий збір не сплачено.

Частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Положенням пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин слід стягнути з Івано-Франківської обласної державної адміністрації до спеціального фонду державного бюджету України по коду бюджетної класифікації доходу 22030101 "Судовий збір" на рахунок судового збору 31218206784002 судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з Івано-Франківської обласної державної адміністрації виконавчого збору від 26.01.2017 ВП №51043058.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Івано-Франківської обласної державної адміністрації (код 20567921) до спеціального фонду державного бюджету України по коду бюджетної класифікації доходу 22030101 "Судовий збір" на рахунок судового збору 31218206784002 судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 17.03.2017.