Ухвала суду № 65371317, 17.03.2017, Якимівський районний суд Запорізької області

УХВАЛА

iменем України

Справа № 330/533/17

1-кс/330/211/2017

"17" березня 2017 р. слідчий суддя Нестеренко Т.В.,при секретарі Корнієнко М.М.,за участю прокурора Якимівського відділу Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 розглянувши клопотання прокурора Якимівського відділу Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, в частині додержання вимог земельного, природоохоронного та іншого законодавства у кримінальному провадженні № 12016080170001611 від 14.09.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2017року в провадження слідчого судді Нестеренко Т.В. надійшло вищезазначене клопотання. Згідно матеріалів клопотання, 13.09.2016 до чергової частини Якимівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення від ОСОБА_2 про те, що ТОВ «Акімжилсервіс» здійснює злив каналізаційної нечистоти в річку М.Утлюг в смт. Якимівка (ЄО 4712 від 13.09.2016). 14.09.2016 вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 1201608017001611 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України. Під час досудового розслідування допитаний в якості свідка ОСОБА_3 показав, що 03.03.2016 під час виїзду ним зафіксовано факт скидання каналізаційних вод до річки м. Утлюг Якимівського району запорізької області в районі каналізаційно-насосної станції № 2 (КНС № 2) смт. Якимівка. 24.05.2016 під час роботи комісії Якимівської селищної ради по встановленню тарифів на водовідведення ним також встановлений факт скидання каналізаційних вод біля очисних споруд смт. Якимівка. На теперішній час очисні споруди не працюють, але ТОВ «Акімжилсервіс» здійснює скидання каналізаційних вод до річки м. Утлюг при цьому отримує з громадян плату за обслуговування очисних споруд смт Якимівка Запорізької області. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України. Згідно до ч. 1ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення. У відповідності до вимог ч. 2ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до ст. 1 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550, визначено процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетних установ і суб»єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують ( отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджету усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують ( використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно, а на підставі рішення суду в інших суб»єктів господарювання.

Згідно до ст. 2 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550, інспектування полягає у документальній і фактичні перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріальних відповідальних осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першої цієї статті, можуть належати висновки ревізії та акти перевірок.

Згідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-ХП позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише на підставі рішення суду.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи, що для обєктивного встановлення всіх обставин вказаного кримінального правопорушення необхідні спеціальні знання у сфері здійснення державного фінансового контролю, у зв"язку з тим, що на даний час КПК України не передбаченого призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим ( п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, якими прокурору, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування, та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), існує необхідність в отриманні дозволу на проведення позапланової перевірки (виїзної ревізії). Таким чином просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії ТОВ «Акімжилсервіс» код ЄРДПОУ 37391099 розташованого за адресою: Запорізька область, смт. Якимівка, вул. 50 років Жовтня, 2а, проведення якої доручити Управлінню «Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області» (69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 129) щодо перевірки цільового призначення коштів ТОВ «Акімжилсервіс» отриманих від громадян Якимівського району надання послуг водопостачання. Зобов"язати службових осіб ТОВ «Акімжилсервіс» розташованого за адресою: Запорізька область, смт. Якимівка, вул. 50 років Жовтня, 2а, забезпечити допуск працівників Управління «Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області» до перевірки (виїзної ревізії) та надати всі документи для проведення позапланової виїзної ревізії. Відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засад здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року визначити тривалість позапланової ревізії не більше 15 робочих днів з дня її постановлення.

В судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання та просив його задовольнити.

Вказані обставини підтверджуються: копією витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування від 14.09.2016 року (а.с.4); копією протоколу допиту свідка (а.с.5-7); копією договору № 10 про надання послуг з обслуговування обєктів комунальної власності системи централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (а.с.8-10); копією рішення виконавчого комітету Якимівської селищної ради № 69 від 26 серпня 2015 року (а.с.11); копією тарифів на житлово комунальні послуги ( а.с.12-13); копією рішення виконавчого комітету Якимівської селищної ради № 75 від 08.06.2016 року ( а.с.14); копією рішення виконавчого комітету Якимівської селищної ради № 91 від 20.07.2016 року ( а.с.15).

Відповідно до ч.2ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.4 ч.2ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для обєктивного встановлення всіх обставин вказаного кримінального правопорушення необхідні спеціальні знання у сфері діяльності, пов'язаної з використанням земельних ділянок, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п. 6 ч. 2 ст.36 та п. 4 ч. 2 ст.40 КПК України, якими прокурору, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), існує необхідність в отриманні дозволу на проведення позапланової перевірки.

Отже, розглянувши матеріали копотання, вислухавши прокурора, суд дійшов до висновку про те, що матеріали клопотання вказують на те, що існує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право власності на речі, та не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дають змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131,132,159,162,163 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Якимівського відділу Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, в частині додержання вимог земельного, природоохоронного та іншого законодавства у кримінальному провадженні № 12016080170001611 від 14.09.2016 року, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії ТОВ «Акімжилсервіс» код ЄРДПОУ 37391099 розташованого за адресою: Запорізька область, смт. Якимівка, вул. 50 років Жовтня, 2а, проведення якої доручити Управлінню «Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області» (69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 129) щодо перевірки цільового призначення коштів ТОВ «Акімжилсервіс» отриманих від громадян Якимівського району надання послуг водопостачання.

Зобов"язати службових осіб ТОВ «Акімжилсервіс» розташованого за адресою: Запорізька область, смт. Якимівка, вул. 50 років Жовтня, 2а, забезпечити допуск працівників Управління «Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області» до перевірки (виїзної ревізії) та надати всі документи для проведення позапланової виїзної ревізії.

Відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засад здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року визначити тривалість позапланової ревізії не більше 15 робочих днів з дня її отримання працівниками Управління «Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області».

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця.

Направити копію ухвали прокурору Якимівського відділу Мелітопольської місцевої прокуратури, Державній екологічної інспекції Запорізької області, ТОВ «Акімжилсервіс».

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом п»яти днів з дня винесення судового рішення.

Слідчий суддя: