Рішення № 6536423, 10.09.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/188 10.09.09

За позовом Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Головного управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) До відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»

До відповідача-2 Державного казначейства України

До відповідача-3 Головного управління Державного казначейства України

Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,

Подільська районна державна адміністрація у місті Києві

Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву

Про викуп у власність держави щойно виявленого обєкту культурної спадщини, зобовязання передати обєкт у власність держави, зобовязання вчинити дії

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

Від прокуратури Гнатюк М.М. (за посв.)

Від позивача Кудерська В.М. (за дов.)

Від відповідачівне зявились

Від третіх осібне зявились

Обставини справи:

До Господарського суду міста Києва звернувся з позовом заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Головного управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»(відповідача-1) та Державного казначейства України (відповідача-2) про:

- викуп у відповідача-1 у власність держави щойно виявленого обєкту культурної спадщини нежитлового будинку, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж), за 700910 грн.;

- зобовязання відповідача-1 передати у власність держави вказаний обєкт шляхом складання та підписання з позивачем акту приймання-передачі будинку;

- зобовязання відповідача-2 перерахувати відповідачу-1 кошти в сумі 700910 грн. шляхом списання з єдиного казначейського рахунку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що товариством з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»порушенні охоронні зобовязання щодо нежитлового будинку, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж), який належить відповідачу-1 на праві власності та є обєктом культурної спадщини. Оскільки обєкти культурної спадщини перебувають під захистом держави, який здійснюється, в тому числі, шляхом викупу у власника, заступник Генерального прокурора України просить зобовязати Державне казначейство України викупити будинок у власність держави за ціною приватизації.

Ухвалою суду від 16.03.2009 р. було порушено провадження у справі № 6/188.

Позивач та відповідачі 23.04.2009 р. на виклик суду не зявились.

Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника прокуратури, суд залучив до участі у справі як третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Подільську районну державну адміністрацію у місті Києві та Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обовязки останніх щодо однієї зі сторін. Розгляд справи було відкладено на 25.05.2009 р..

У вказане засідання представники позивача, відповідача-1 та третьої особи-1 не зявились.

Відповідач-2 у наданому суду відзиві на позовні вимоги відхилив, зазначивши, що Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»не встановлено бюджетних призначень на викуп у власність держави щойно виявлених обєктів культурної спадщини, а тому у відповідача-2 немає підстав для списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь відповідача-1.

Суду подано довідку Головного управління статистики у місті Києві, відповідно до якої адресою відповідача-1 є: 04070, м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19, Л.Ж.

Суд відклав розгляд справи, направивши ухвалу товариству з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»за новою адресою.

У судове засідання 22.06.2009 р. представники відповідача-1 та третьої особи-1 не зявились, розгляд справи було відкладено на 13.07.2009 р..

Відповідач-1 та третя особа-1 у судове засідання не зявились в черговий раз.

Заступником Генерального прокурора України подано заяву про зміну предмету позову, у якій він просить суд про:

- викуп у відповідача-1 у власність держави щойно виявленого обєкту культурної спадщини нежитлового будинку, який знаходиться за адресою: м. Київ, Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж), за 700910 грн. за рахунок коштів, що знаходяться на спеціальних реєстраційних рахунках позивача, що відкриті в органах Державного казначейства України за кодом відомчої класифікації (КВК) 120 і кодом відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) 010117;

- припинення права власності відповідача-1 на вказане майно;

- передачу спірного майна у власність держави на баланс позивача;

- зобовязання Державного казначейства України перерахувати на користь відповідача-1 грошові кошти в сумі 700910 грн. за рахунок коштів, що знаходяться на спеціальних реєстраційних рахунках позивача, що відкриті в органах Державного казначейства України за кодом відомчої класифікації (КВК) 120 і кодом відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) 010117.

Позивач вимоги заступника Генерального прокурора України підтримав в повному обсязі та просив судові витрати покласти на відповідача-1.

Судом до участі у справі як іншого відповідача (відповідача-3) було залучено Головне управління Державного казначейства України у місті Києві.

Розгляд справи було відкладено на 10.09.2009 р..

Представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання 10.09.2009 р. не зявились про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представників учасників процесу, всебічно і повно зясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, суд встановив:

16.05.1994 р. наказом Комітету охорони і реставрації памяток історії, культури та історичного середовища Київської міської державної адміністрації № 10 будинок за адресою: м. Київ, Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж) (далі Будинок) визнано нововиявленою памяткою історії та культури.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 р. № 979 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 р. № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони памяток історії та культури в м. Києві»Будинок знаходиться в археологічній та архітектурній зонах на території Державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ».

09.09.1999 р. рішенням Подільської районної у місті Києві ради № 10, у власності якої знаходився Будинок, вирішено його приватизувати.

16.02.2000 р. між представництвом Фонду державного майна України в Подільському районі міста Києва і товариством з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Пром-Експо»укладено договір купівлі-продажу Будинку за ціною 700910 грн.

17.04.2000 р. за актом прийняття-передачі Будинок передано у власність ТОВ «Пром-Експо».

Пунктом 1.6 договору купівлі-продажу (далі Договір) визначено, що обєкт приватизації є нововиявленою памяткою історії та культури.

Відповідно до п. 7.3 Договору за невиконання правил охорони, використання, обліку і реставрації памяток історії та культури, порушення режиму зон їх охорони, а також інші порушення законодавства про охорону і використання памяток, покупець несе кримінальну, адміністративну та іншу відповідальність згідно із законодавством України.

01.10.1999 р. ТОВ «Пром-Експо»видало управлінню охорони памяток історії, культури та історичного середовища м. Києва охоронні зобовязання № 289 по використанню нерухомої памятки історії та культури - нововиявленої памятки архітектури садиби XIX століття двоповерхового будинку загальною площею 772,5 кв.м по вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж).

Охоронним зобовязанням № 289 від 01.10.1999 р. ТОВ «Пром-Експо»зобовязалось: забезпечувати режим утримання памятки, проводити ремонтно-реставраційні, консерваційні роботи за термінами, передбаченими п. 18 охоронних зобовязань (п. 4 охоронних зобовязань), підтримувати памятку і все повязане з нею майно в належному санітарному, протипожежному і технічному стані (п. 5 охоронних зобовязань), підтримувати територію памятки благоустроєною, не допускати використання цієї території під нове будівництво та інші господарські потреби, а також не робити ніяких прибудов до памятки як ззовні, так і всередині, не вести будь-яких земляних робіт на території, прилеглій до памятки, без спеціального письмового дозволу управління охорони пам'яток історії, культури та історичного середовища м. Києва (п. 7 охоронних зобовязань), своєчасно проводити підтримуючий поточний, капітальний ремонт памятки по упорядкуванню, а також ремонтно-реставраційні роботи в терміни, передбачені у п. 18 охоронних зобовязань (п. 14 охоронних зобовязань).

З метою збереження памятки та створення належних умов для її використання ТОВ «Пром-Експо»зобовязалось провести протягом 2000-2002 років ремонтно-реставраційні роботи Будинку з урахуванням відтворення історичних фасадів за архівними даними у відповідності з погодженою управлінням охорони памяток документацією (п. 18 охоронних зобовязань).

29.10.2008 р. спеціалістами Головного управління охорони культурної спадщини і ДІАЗ «Стародавній Київ»було проведено візуальне обстеження технічного стану Будинку та виявлено порушення пунктів 1 та 18 охоронного зобовязання № 289 від 01.10.1999 р. та складено акт обстеження споруди за адресою: вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літери Б, Ж), який було затверджено в.о. першого заступника начальника Головного управління охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації.

Як встановлено обстеженням, на будинку надбудовано мансардний поверх, що здійснено згідно з проектом, узгодженим 10.02.2000 р. Головним управлінням охорони культурної спадщини. Разом з тим збільшено площу забудови памятки за рахунок перенесення капітальної стіни дворового фасаду на ширину прибудованих деревяних сходів, що змінило типологічно-планувальну структуру памятки і збільшило площі будинку. На час проведення обстеження будинки огороджені монтажним парканом, однак роботи не закінчені та не проводяться майже рік.

18.12.2008 р. за фактом умисного руйнування та пошкодження невстановленими особами обєктів культурної спадщини, у тому числі нежитлового будинку за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж), Генеральною прокуратурою України порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 298 Кримінального кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини»(далі Закон) всі власники памяток чи їхніх частин або уповноважені ними органи, незалежно від форм власності на ці памятки, зобовязані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір (відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону Української РСР «Про охорону і використання памяток історії та культури», який був чинним на момент укладання договору купівлі-продажу та передачі Будинку у власність ТОВ «Пром-Експо», користування памятками історії та культури здійснювалось на підставі відповідних охоронних зобовязань).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону власник або уповноважений ним орган, користувач зобовязані утримувати памятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Використання памятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень памятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону юридичні та фізичні особи, у користуванні яких перебувають памятки, відповідають за їхню збереженість і зобовязані дотримуватися вимог органів охорони культурної спадщини.

Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування памяток здійснюються лише за наявності письмового дозволу центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини органу охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій на підставі погодженої з ним науково-проектної документації (ч. 1 ст. 26 Закону).

Частиною 1 ст. 22 Закону встановлено заборону на знесення, зміну, заміну, переміщення (перенесення) на інші місця памяток, їхніх частин, повязаних з ними рухомого та нерухомого майна.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону щойно виявлені обєкти культурної спадщини до вирішення питання про їх реєстрацію як памяток підлягають охороні відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ст. 21 Закону та ст. 352 Цивільного кодексу України якщо в результаті дій або бездіяльності власника памятки їй загрожує пошкодження або знищення, державний орган з питань охорони памяток історії та культури робить власнику памятки відповідне попередження. Якщо власник памятки не вживе заходів щодо її збереження, зокрема у звязку з неможливістю створення необхідних для цього умов, суд за позовом державного органу з питань охорони памяток історії та культури може постановити рішення про її викуп. У разі невідкладної необхідності забезпечення умов для збереження памятки позов про її викуп може бути предявлено без попередження. Викуплена памятка переходить у власність держави. Викупна ціна памятки визначається за згодою сторін, а в разі спору - судом.

ТОВ «Пром-Експо»збільшено площу Будинку та змінено типологічно-планувальну структуру обєкта культурної спадщини памятки архітектури, що загрожує її збереженню.

Як встановлено у преамбулі Закону України «Про охорону культурної спадщини», обєкти культурної спадщини, які знаходяться на території України, охороняються державою. Охорона обєктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Заступником Генерального прокурора України доведено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»вимог Закону «Про охорону культурної спадщини»та охоронного зобовязання № 289 від 01.10.1999 р, що є підставою для припинення права власності відповідача-1 на нежитловий будинок за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж).

Право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»на нежитловий будинок за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж) виникло внаслідок приватизації Будинку за ціною 700910 грн.

Суд вважає обґрунтованими вимоги про викуп нежитлового будинку за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж) за ціною приватизації.

Викуп підлягає здійсненню за рахунок коштів, що знаходяться на спеціальних реєстраційних рахунках позивача, відкриті в органах Державного казначейства України за кодом відомчої класифікації (КВК) 120 і кодом відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) 010117, у звязку з чим обовязок по перерахуванню коштів покладається на Головне управління Державного казначейства України у м. Києві.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача-1, оскільки спір виник внаслідок його неправомірних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Викупити у товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо» (04070, м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 Л,Ж, код 30266242) у власність держави щойно виявлений обєкт культурної спадщини - нежитловий будинок, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж), за ціною 700910 грн. за рахунок коштів, що знаходяться на спеціальних реєстраційних рахунках Головного управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12, код 33746799), що відкриті в органах Державного казначейства України за кодом відомчої класифікації (КВК) 120 «Орган з питань охорони культурної спадщини (Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини, управління (відділ) обласної (Київської, Севастопольської міської) державної адміністрації, районної державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради)»і кодом відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) 010117 «Органи виконавчої влади в м. Києві».

Припинити право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»(04070, м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 Л,Ж, код 30266242) на щойно виявлений обєкт культурної спадщини - нежитловий будинок, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж).

Передати щойно виявлений обєкт культурної спадщини нежитловий будинок, який знаходиться за адресою: 04070, м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 (літера Ж), у власність держави на баланс Головного управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12, код 33746799).

Зобовязати Головне управління Державного казначейства України у місті Києві (01004, м. Київ, вул. Терещенківська, 11а, код 24262621) перерахувати на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо»(04070, м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 Л,Ж, рахунок № 260052000018884 в Подільському відділенні УСБ м. Києва, МФО 30266242, код 30266242) 700910 грн. за рахунок коштів, що знаходяться на спеціальних реєстраційних рахунках Головного управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12, код 33746799), що відкриті в органах Державного казначейства України за кодом відомчої класифікації (КВК) 120 «Орган з питань охорони культурної спадщини (Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини, управління (відділ) обласної (Київської, Севастопольської міської) державної адміністрації, районної державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради)»і кодом відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) 010117 «Органи виконавчої влади в м. Києві».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Експо» (04070, м. Київ, вул. Волоська/Борисоглібська/Набережно-Хрещатицька, 2/21/19 Л,Ж, рахунок № 260052000018884 в Подільському відділенні УСБ м. Києва, МФО 30266242, код 30266242) на користь Державного бюджету України 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

СуддяС.А. Ковтун

Рішення підписано 03.11.2009 р.