Ухвала суду № 65348091, 13.03.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Справа № 876/485/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2016р. по справі № 813/4417/16 за позовом Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області , Старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області - Фурдиги В.О., заінтересована особа- стягувач у виконавчому провадженні ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та постанови,

В С Т А Н О В И В:

15.12.2016 Релігійна громада Української православної церкви в місті Дрогобичі звернулась в суд з позовом до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області - Фурдиги В.О., за участю заінтересованої особи ОСОБА_2 в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області Фурдиги В.О., ВП № 52984293 «Про накладення штрафу» від 17.11.2016 року; визнати дії старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області Фурдиги В.О., щодо винесення 17.11.2016 року постанови «Про накладення штрафу» в розмірі 5100, 00 у виконавчому провадженні№52984293 неправомірними.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2016р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області - Фурдиги В.О., за участю заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання дій та постанов протиправними.

Не погоджуючись з даною ухвалою, Релігійна громада Української православної церкви в місті Дрогобичі подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2016р. та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу та дії щодо винесення даної постанови належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідач- Дрогобицький міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області в запереченні на апеляційну скаргу вважає оскаржувану ухвалу суду законною та просить залишити її без змін.

Сторони повідомлялись судом про час та місце розгляду справи, однак явки представників в судове засідання не забезпечили.

Відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції приходить висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 52984293 від 17.11.2016 року, у виконавчому провадженні відкритому на підставі виконавчого листа № 2-7/11, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області по цивільній справі.

Частиною 1 ст. 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Колегія суддів зазначає, що інший порядок судового оскарження, у тому числі коло учасників цього оскарження, визначено Цивільного процесуальним кодексом України відповідно до ст. 383 якого сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч.2 ст.384 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ відносять справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зважаючи на те, що законом встановлений інший, ніж передбачено ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби (стаття 383 ЦПК України), колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому судом підставно вдмовлено у відкритті провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу або постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ч.1ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви в місті Дрогобичі залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2016р. по справі № 813/4417/16- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

З.М. Матковська

Повний текст ухвали складено 16.03.2017р.