Постанова № 65347636, 14.03.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.

Суддя-доповідач - Василенко Л.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 року справа №242/5504/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

приміщення суду за адресою: 84301, м.Краматорськ, вул.Марата, буд.15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Васильєвої І.А.,

при секретареві судового засідання Томах О.О.,

з участю позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Козлової О.Л.,

представника третьої особи Овчаренко С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі №242/5504/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області (далі - УПФУ в м.Селидове), третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» (далі - ВП «Шахта Курахівська»), в якому просила:

визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове щодо відмови у перерахунку пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення №2129 від 12.10.2016;

зобов'язати УПФУ в м.Селидове перерахувати та сплатити з 01.04.2016 пенсію відповідно до діючого законодавства (а. с. 1).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений частково, а саме:

визнано незаконним рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 № 2129 від 12.10.2016 р. та скасовано його;

зобов'язано УПФУ в м. Селидове Донецької області перерахувати та сплатити ОСОБА_2 з 01.04.2016 р. пенсію відповідно до діючого законодавства з урахуванням періоду роботи до страхового стажу з 01.11.2015р. по 31.08.2016р. на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Курахівська». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с. 30).

Відповідач не погодився з рішенням суду в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилався на те, що на період звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії згідно отриманих даних зі СПОВ (система персоніфікованого обліку відомостей) за період з 2000 року по 2016 рік (сформовану 10.10.2016 року) про сплату страхових внесків, в період роботи з 01.11.2015 до 31.08.2016 не було сплачено страхові/єдиний внесок підприємством ДП Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта Курахівська», що є порушенням ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки недостатньо страхового стажу для здійснення такого перерахунку (а. с. 35-37).

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Позивач та представник третьої особи заперечували проти доводів апеляційної скарги, вважаючи їх неспроможними та просили відмовити в задоволенні скарги, а постанову суду першої інстанції залишити без змін як законну та обґрунтовану.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача, третьої особи, позивача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_2 з 03.01.2008 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а. с.19).

10.10.2016 ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м.Селидове з заявою про перерахунок пенсії по стажу згідно п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі довідки ВП «Шахта Курахівська» №114 від 10.10.2016.

Рішенням УПФУ в м. Селидове №2129 від 12.10.2016 про відмову в перерахунку пенсії позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії згідно п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на підставі наданих документів та індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку за період з 01.01.2000 по 31.08.2016 встановлено, що страховий стаж ОСОБА_2 після попереднього перерахунку пенсії становить 01 рік 08 місяців замість необхідних двох років. Наявність такого стажу обумовлена несплатою щомісячних платежів з єдиного соціального внеску за період з 01.11.2015 по 31.08.2016 підприємством «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», що є порушенням вимог ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 2).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно довідки ВП «Шахта Курахівська» №115 від 23.02.2017 у період з 01.11.2015 до 31.12.2015 з заробітної плати позивача здійснювалися нарахування та утримання єдиного соціального внеску, який перерахований Селидівському відділенню Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції (а. с. 70).

За даними довідки ВП «Шахта Курахівська» №138 від 09.03.2017 встановлено, що за період роботи позивача з 01.01.2016 до 31.08.2016 на її заробітну плату здійснювалися нарахування єдиного соціального внеску в розмірі 22%, який перерахований Селидівсьому відділенню Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції (а. с. 110).

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність рішення відповідача №2129 від 12.10.2016 про відмову в перерахунку позивачеві пенсії у зв'язку з несплатою щомісячних платежів з єдиного соціального внеску за період з 01.11.2015 по 31.08.2016 підприємством «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).

Згідно ч 3 ст.24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Як встановлено та зазначено вище, згідно даних довідок ВП «Шахта Курахівська» №115 від 23.02.2017 та №138 від 09.03.2017 у періоди з 01.11.2015 до 31.12.2015 та з 01.01.2016 до 31.08.2016 на заробітну плату позивача здійснені нарахування єдиного соціального внеску, який перерахований Селидівсьому відділенню Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції.

Встановлено, що податковий орган змінює призначення платежів зі сплати ЄСВ за вказаний період і скеровує його в попередні періоди і тому в персоніфікованих даних, наданих відповідачем, відсутні дані про сплату страхових внесків із заробітної плати позивача, починаючи з лютого 2016 року ( а. с. 61).

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач станом на 01.04.2016 року згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набула право на перерахунок пенсії, оскільки пропрацювала 24 місяці після призначення (перерахунку) пенсії і з її заробітної плати підприємством сплачувалися страхові внески.

Колегія суддів залишає поза увагою посилання відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, оскільки матеріалами справи встановлено, що на заробітну плату позивача щомісячно нараховувалися та перераховувалися страхові внески, і що внаслідок зміни призначення платежів податковою інспекцією, платежі зараховуються в інші періоди, ніж визначені в платіжних дорученнях підприємством. Крім того є неспроможним твердження відповідача несвоєчасної сплати страхових внесків підприємством за період з 01.11.2015 року до 31.08.2016 року, оскільки представник відповідача безпосередньо підтвердив суду апеляційної інстанції, що за умови того, якщо б за відпрацьовані позивачем 24 місяці, страхові внески були зарахованими за призначенням платежу, а саме, в ті місяці, які зазначені в платіжних дорученнях підприємством, то у позивача право на перерахунок пенсії настало з 01.04.2016 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позову в частині визнання незаконним та скасування рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 № 2129 від 12.10.2016 та зобов'язання УПФУ в м. Селидове Донецької області перерахувати та сплатити ОСОБА_2 пенсію відповідно до діючого законодавства з урахуванням періоду роботи до страхового стажу з 01.11.2015 до 31.08.2016 на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Курахівська».

Водночас суд першої інстанції допустив помилку в резолютивній частині постанови при зазначені дати, з якої відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії.

Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії 10.10.2016.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяці, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З врахуванням зазначеної норми ст.45 Закону №1058 колегія суддів вирішила, що порушене право позивача на обчислення розміру пенсії підлягає відновленню з 01.10.2016 року, оскільки позивач звернулася за перерахунком пенсії до пенсійного органу 10.10.2016 року.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд правильно вирішив справу за суттю позовних вимог, але допустив помилку при визначенні дати зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, а саме, помилково зазначив - «01.04.2016р.», внаслідок чого постанова суду підлягає зміні у визначенні дати здійснення перерахунку пенсії з «01.04.2016р.» на «1 жовтня 2016 року».

Постанова у повному обсязі складена 15 березня 2017 року.

Керуючись ст.122-1, ст.195 ч.1, ст.196, ст.198 ч.1 п.2, ст. 201 ч.1 п.1, ст. 205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі №242/5504/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії змінити.

В третьому абзаці резолютивної частини постанови Селидівського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі №242/5504/16-а дату «з 01.04.2016р.» замінити на «з 1 жовтня 2016 року».

В іншій частині постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі №242/5504/16-а залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

І.А. Васильєва