Ухвала суду № 65344444, 24.02.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

24 лютого 2017 р. справа № 820/11826/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Європа", товариство з обмеженою відповідальністю "Реддинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Тріумф Медіа Груп", фізична особа - підприємець ОСОБА_2, фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просить суд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію приміщень секцій В-06 (орендар - ТОВ "Реддінг") та нежитлового приміщення НОМЕР_1 (орендар - ФОП ОСОБА_2) торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ТОВ "Аксіома" негайно припинити їх використання з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання рішення суду в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Європа", товариство з обмеженою відповідальністю "Реддинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Тріумф Медіа Груп", фізична особа - підприємець ОСОБА_2, фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задоволено в повному обсязі. До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію приміщень секцій В-06 (орендар - ТОВ "Реддінг") та нежитлового приміщення НОМЕР_1 (орендар - ФОП ОСОБА_2) торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б, зупинено повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язано ТОВ "Аксіома" негайно припинити їх використання з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей. Зазначена постанова суду набрала законної сили.

13.02.2017 від представника ТОВ "Аксіома" надійшло клопотання про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду у зв'язку із тим, що усі порушення вимог пожежної безпеки усунені в повному обсязі.

У судове засідання представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви не прибув, проте надав пояснення, відповідно до якого зазначив, що не заперечує проти скасування заходів реагування застосованих згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року по справі № 820/11826/15. Також, представник позивача надав заяву про вирішення питання про скасування заходів реагування без його участі.

Заявник у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Пунктами 1 та 2 частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Так, із врахуванням положень ч.13 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути заяву про скасування заходів реагування у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Судом встановлено, що з 17.11.2015 року по 30.11.2015 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена планова перевірка додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки на території, у будівлі та приміщеннях торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б.

За результатами проведеної перевірки, відповідно до вимог пункту 3.14 Порядку проведення перевірок органами ДІТБУ, директору ТОВ "Аксіома" Сбітневу І.В. 30.11.2015 вручено акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 30.11.2015 року № 105.

Перевіркою встановлено, що приміщення торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б експлуатуються з порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

09.03.2016 директор ТОВ "Аксіома" звернувся до відповідача із заявою про здійснення позапланової перевірки приміщень торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б за власним бажанням, у зв'язку із усуненням порушень.

Так, на підставі листа від 09.03.2016 №19 директор ТОВ "Аксіома", наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 09.03.2015 №65 та посвідчення на перевірку від 09.03.2016 №8 позивачем в період з 10.03.2016 по 11.03.2016 проведена позапланова перевірка додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки на території, у будівлі та приміщеннях торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б.

Результати перевірки оформлені актом №5, відповідно до якого в ході перевірки встановлено, що у позивача залишилось не виконаними 4 порушення, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1. не у всіх приміщеннях проводиться технічне обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту";

2. системи протипожежного захисту не утримуються справними в постійній готовності до виконання робіт;

3. не проведено перевірку блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд";

4. комора (склад) товарів з горючими речовинами та матеріалами у горючій упаковці не відокремлена від торгівельної зали протипожежною перегородкою 1-го типу в орендованих приміщеннях: ТОВ "Реддінг" (В06).

Листом від 18.05.2016 року № 57, директор ТОВ "Аксіома" звернувся до начальника ГУ ДСНС України у Харківській області з проханням провести позапланову перевірку щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а саме з питань:

- усунення недоліків в частині працездатності та обслуговування системи протипожежного захисту в приміщенні НОМЕР_1 (ФОП ОСОБА_2);

- зміни функціонального призначення складського приміщення на службове, в зв'язку з чим вимоги розділу ІІІ п.2,3 «Правил пожежної безпеки" на зазначене приміщення не поширюються (В06 ТОВ «РЕДДИНГ»);

- перевірки блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б В2.5-38:2008.

10.06.2016 року ГУ ДСНС України у Харківській області проведено позапланову перевірку ТОВ "Аксіома" щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, результати якої оформлені актом № 43.

В результаті проведеної перевірки встановлено порушення розділу V, п. 1.4 Правил пожежної безпеки № 1417 від 30.12.2014 року, зокрема в приміщеннях секції В-06 (орендар - ТОВ "Реддинг"), нежитлоловому приміщенні НОМЕР_1 (орендар - ФОП ОСОБА_2) не проводиться технічне обслуговування автоматичної системи пожежогасіння, системи оповіщування про пожежу та управління евакуювання людей.

Листом від 02.11.2016 року № 5938, директор ТОВ "Аксіома" звернувся до начальника ГУ ДСНС України у Харківській області з проханням провести позапланову перевірку щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а саме з питань усунення недоліків в частині працездатності системи протипожежного захисту в приміщеннях НОМЕР_1 (ФОП ОСОБА_2.), В06 (ТОВ "Реддинг").

25.11.2016 року ГУ ДСНС України у Харківській області проведено позапланову перевірку ТОВ "Аксіома" щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, результати якої оформлені актом № 33.

В результаті проведеної перевірки встановлено порушення розділу V, п. 1.4 Правил пожежної безпеки № 1417 від 30.12.2014 року, зокрема в нежитлоловому приміщенні НОМЕР_1 (орендар - ФОП ОСОБА_2) не проводиться технічне обслуговування автоматичної систем протипожежного захисту.

Таким чином, в результаті проведених 10.06.2016 року та 25.11.2016 року перевірок товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома" з питань усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки станом на 10.01.2017 року порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки не виявлено, що підтверджується листом ГУ ДСНС України у Харківській області № 040-249/153.

Вказані обставини також підтверджуються технічним звітом ЗАТ "Специнжналадка АСУ", додатковою угодою з ДП "Харківспецоб`єм" КП "Харківспецсервіс" № 5 від 01.01.2017 року про внесення змін до договору № 400 Е від 15.06.2015 року, додатковою угодою з ТОВ "Реддинг" від 18.07.2016 року (т.3 а.с. 72-82).

Таким чином, судом встановлено, що у відповідача на момент звернення з заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) відсутні порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які були викладені в акті від № 5 та слугували підставою для застосування заходів реагування.

Відтак, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування відпали, що підтверджується наданими доказами, а отже - заява товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома" про скасування заходів реагування є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з урахуванням того, що ГУ ДСНС України в Харківській області не заперечує проти скасування таких заходів реагування.

Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Європа", товариство з обмеженою відповідальністю "Реддинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Тріумф Медіа Груп", фізична особа - підприємець ОСОБА_2, фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), які застосовані постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 у справі №820/11826/15 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Аксіома", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Європа", товариство з обмеженою відповідальністю "Реддинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Тріумф Медіа Груп", фізична особа - підприємець ОСОБА_2, фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме: скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) щодо зупинення експлуатації приміщень секцій В-06 (орендар - ТОВ "Реддінг") та нежитлового приміщення НОМЕР_1 (орендар - ФОП ОСОБА_2) торгівельно-розважального центру "Французький бульвар" ТОВ "Аксіома", за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 44-Б, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ТОВ "Аксіома" негайно припинити їх використання з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Мельников