Ухвала суду № 65343773, 13.03.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 березня 2017 року Житомир Справа № 806/244/17

Категорія 6.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Ткачук А.В.,

за участю: представника позивача - Струкової Л.В.,

представників відповідачів - Сергійчук С.Й., Кузнєцової М.О., Магдюка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про залучення третіх осіб у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Архбудінвест-Полісся" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Архбудінвест-Полісся" звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправними дії Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області щодо повернення та не реєстрації поданої 16.06.2016 декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкт "Будівництво блок - секції багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями: АДРЕСА_3; зобов'язати Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області визнати ТОВ "Архбудінвест-Полісся" таким, що набуло права на виконання будівельних робіт з 08.07.2016 та зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт від 16.06.2016 на об'єкт "Будівництво блок - секції багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями: АДРЕСА_3 шляхом внесення запису про таку реєстрацію до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів.

До початку судового засідання від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради надійшло клопотання про залучення третіх осіб у справі, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18. Клопотання мотивовано тим, що спір у справі № 806/244/17 безпосередньо стосується прав та інтересів мешканців будинків по АДРЕСА_1, та АДРЕСА_2, у АДРЕСА_3-а, яка перебуває в оренді ТОВ "Архбудінвест-Полісся" фактично є прибудинковою територією зазначених багатоквартирних будинків, а тому спір щодо будівництва на даній земельній ділянці зачіпає права та законні інтереси мешканців даних будинків, зокрема, визначених у клопотанні осіб.

У судовому засіданні представники відповідача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради клопотання про залучення третіх осіб підтримали та просили задовольнити.

Представник позивача в засіданні суду щодо задоволення заявленого клопотання та залучення вказаних осіб до участі в справі як третіх осіб заперечувала.

Представник відповідача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області в судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечувала.

Заслухавши думку представників сторін, ознайомившись із клопотанням, суд дійшов висновку, що клопотання необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

У відповідності до абзацу першого частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 3 ст. 53 КАС України).

За змістом наведеної правової норми участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо (для третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги) або опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб, оскільки участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.

При цьому суд ураховує, що участь у справі третіх осіб дозволяє суду повно та всебічно дослідити обставини справи, з'ясувати дійсні взаємовідносини учасників спору. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору мають лише процесуальну заінтересованість, оскільки їх цікавить лише результат розгляду справи - ухвалене рішення суду.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про необхідність залучення ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18 до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Відтак, клопотання представників Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 53, 133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Клопотання про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та, відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України, набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повний текст ухвали виготовлено: 15 березня 2017 р.

залучення до справи інших осіб третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів