Рішення № 6534266, 05.11.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.11.09 р.                     Справа № 41/184                               

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції Азовського моря, м. Маріуполь

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь

про стягнення на користь Держави 30569,59 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин в акваторію Азовського моря по промвипуску № 9

При участі представників:

від позивача: Сердюк С.В. – довіреність № 03/02-438/09 від 02.04.09

від відповідача: Фурсова О.О. – довіреність від 02.01.2009 №09-18/1489

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державна екологічна інспекція Азовського моря, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” про стягнення на користь Держави 30569,59 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин в акваторію Азовського моря по промвипуску № 9.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в результаті перевірки додержання відповідачем вимог природоохоронного законодавства з охорони та раціонального використання водних ресурсів виявлені порушення відповідачем водного законодавства України, а саме, в процесі перевірки виявлено, що в 2009 році в період з 24 години 30.06.2009 року по 24 годину 31.07.2009 року в порушення вимог ст.51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст.ст. 44, 70 Водного кодексу України ВАТ «МК «Азовсталь» здійснювались наднормативні скиди а акваторію Азовського моря промислових стоків з концентрацією забруднюючих речовин, що перевищує встановлені норми, що призвело до забруднення Азовського моря.

Позивачем зазначено, що у відповідності з „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Міністерства екологічної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.1995 року за № 162/698, було розраховано розмір відшкодування збитків, заподіяних внаслідок наведеного порушення, який склав 30569,59 грн.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судовому засіданні представник відповідача проти позову про стягнення на користь Держави 30569,59 грн. заперечив та надав контр розрахунок збитку, відповідно до якого загальна сума збитку, заподіяного природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних вод з промвипуску № 9 з 24 години 30.06.2009 року по 15 годин 10 хвилин 31.07.2009 року, склала 30199,80 грн.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Державною екологічною інспекцією Азовського моря проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства з охорони і раціонального використання водних ресурсів ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», в ході якої виявлені порушення природоохоронного законодавства в галузі охорони і раціонального використання водних ресурсів, порушення водного законодавства України.

Так, представниками відділу аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря в присутності уповноваженого представника відповідача 30.06.2009 року, 09.07.2009 року та 31.07.2009 року виконано відбір проб зворотніх вод відповідача та поверхневих вод Азовського моря, про що складено акти відбору проб вод від 30.06.2009 року № 64, від 09.07.2009 року № 65 та від 31.07.2009 року № 73.

Шляхом відбору разових проб на водовипусках ВАТ МК „Азовсталь” за період з 30.06.2009 року по 31.07.2009 року отримані дані аналізів відділу екологічного, аналітичного контролю джерел забруднення і моніторингу Державної екологічної Інспекції Азовського моря та лабораторії ВАТ «МК «Азовсталь».

За усередненими даними відділу екологічного, аналітичного контролю джерел забруднення і моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря та лабораторії ВАТ «МК «Азовсталь» максимальне перевищення норм забруднюючих речовин у скиді стічних вод склало по промвипуску № 9. Середнє значення вмісту міді у відібраних пробах становить 0,0281 мг/л при ГДК 0,007 мг/л, що перевищує ГДК в 4,01 рази; середнє значення вмісту завислих речовин у відібраних пробах становить 31,17 мг/л при ГДК 20 мг/л, що перевищує ГДК в 1,56 рази; середнє значення вмісту азоту амонію у відібраних пробах становить 4,02 мг/л при ГДК 0,93 мг/л, що перевищу ГДК в 4,32 рази; середнє значення вмісту нітритів у відібраних пробах становить 0,43 мг/л при ГДК 0,12 мг/л, що перевищу ГДК в 3,56 рази; середнє значення вмісту БПК5 у відібраних пробах становить 3,92 мг/л при ГДК 2,25 мг/л, що перевищує ГДК в 1,74 рази; середнє значення вмісту нафтопродуктів у відібраних пробах становить 0,13 мг/л при ГДК 0,1 мг/л, що перевищує ГДК в 1,32 рази; середнє значення вмісту хлоридів у відібраних пробах становить 3531,50 мг/л при ГДК 2600,0 мг/л, що перевищує ГДК в 1,36 рази; середнє значення вмісту залізу у відібраних пробах становить 1,05 мг/л при ГДК 0,21 мг/л, що перевищує ГДК в 5,02 рази.

Як вбачається з протоколу № 27, складеному 04.09.2009 року Державною екологічною інспекцією Азовського моря, Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря виявлено порушення, вчинене відповідачем та яке полягає у тому, що в період з 24 години 30.06.2009 року по 24 годину 31.07.2009 року ВАТ «МК «Азовсталь» скинуті в акваторію Азовського моря промислові стоки з концентрацією забруднюючих речовин, яка перевищує встановлені норми.

У наведеному протоколі зафіксовано, що за усередненими даними аналітичного відділу Держекоінспекції Азовського моря та лабораторії ВАТ „МК "Азовсталь" максимальне перевищення норм забруднюючих речовин у скиді стічних вод склало по промвипуску № 9: завислі речовини - у 1,56 рази; азот амонійний - у 4,32 рази; нітрити - у 3,56 рази; БПК5 -у 1,74 рази; нафтопродукти - у 1,32 рази; хлориди - у 1,36 рази; залізо - у 5,02 рази; мідь - у 4,01 рази.

Згідно “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 37 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.95р. за №162/698 (надалі - Методика), головним спеціалістом відділу держаного контролю атмосферного повітря, земельних, водних ресурсів та поводження з відходами проведено розрахунок збитку, заподіяного природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних вод з промвипуску № 9 ВАТ „МК „Азовсталь” з 24 годин 30.06.2009 року по 24 години 31.07.2009 року, відповідно до якого загальний розмір шкоди склав 30569,59 грн.

Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані, зокрема, дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; здійснювати невідкладні роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води, та надавати необхідні технічні засоби для ліквідації аварій на об'єктах інших водокористувачів у порядку, встановленому законодавством;

Стаття 70 Водного кодексу України передбачає, що скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Стаття 95 цього Кодексу встановлює, що, усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачено, зокрема, що при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об'єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об'єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей.

Таким чином, відповідачем порушені вимоги ст. ст. 44, 70, 95 Водного кодексу України, а також ст. 40, 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”.

У відповідності до статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, у повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Як зазначалось, у зв’язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 18.05.95р. № 37 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.95р. за №162/698), була розрахована сума збитку, яка дорівнює в загальному розмірі 30569,59 грн.

Пунктом 4.8. розділу 4 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів встановлено, що період з моменту підтвердженого протоколом, актом або поясненнями свідків початку скиду до його припинення, а також час самовільного водокористування вважається періодом порушення водоохоронного законодавства, за який стягуються збитки.

Зважаючи на наведенні положення Методики, суд не приймає до уваги здійснений відповідачем контррозрахунок збитку, відповідно до якого сума збитку розрахована за період з 24 години 30.06.2009 року по 15 годин 10 хвилин 31.07.2009 року та склала 30199,80 грн., оскільки, як зазначалось, протоколом № 27, складеним 04.09.2009 року Державною екологічною інспекцією Азовського моря, підтверджено, що в період з 24 години 30.06.2009 року по 24 годину 31.07.2009 року ВАТ «МК «Азовсталь» скинуті в акваторію Азовського моря промислові стоки з концентрацією забруднюючих речовин, яка перевищує встановлені норми. Тобто, позивачем у встановленому порядку підтверджено період скидання відповідачем в акваторію Азовського моря промислові стоки з концентрацією забруднюючих речовин, яка перевищує встановлені норми, а саме - з 24 години 30.06.2009 року по 24 годину 31.07.2009 року.

Сума збитків у розмірі 30569,59 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову та заявлена позивачем до стягнення.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 16, 20, 40, 47, 51, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 44, 70, 95 Водного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції Азовського моря до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” про стягнення на користь Держави 30569,59 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин в акваторію Азовського моря по промвипуску № 9 – задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87505, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, р/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, ЄДРПОУ00191158) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Маріупольської міської ради (р/р 31519921700051, банк одержувача ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, одержувач Маріупольська міська рада, код ЄДРПОУ 34686694, код платежу 24062100) місцевого бюджету Маріупольської міської ради шкоду, заподіяну внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин в акваторію Азовського моря по промвипуску № 9, в сумі 30569,59грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87505, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, р/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, ЄДРПОУ00191158) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 305,70грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87505, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, р/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, ЄДРПОУ00191158) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн.

Суддя