Рішення № 6533434, 02.11.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.11.09 р.                     Справа № 41/174пд                               

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Прокурора Куйбишевського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Дискон”, м. Донецьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція в Куйбишевському районі м. Донецька

про зміну п. 8 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року, що зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040714600065 від 07.08.2007 року, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,4312 га по вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі м. Донецька у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виклавши п. 8 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: „8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки”

При участі представників:

від позивача: Бренець Д.О. – довіреність від 05.08.2008 №01/13-4778

від відповідача: Данилюк С.Л. – довіреність від 14.10.2009р. №1/15-ю

від третьої особи: не з’явились

в засіданні приймали участь: прокурор Любарець Н.П. – посвідчення № 2112

В судовому засіданні оголошувалась перерва

з 27.10.2009 року до 10:30 год. 02.11.2009 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Куйбишевського району м. Донецька звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Дискон”, м. Донецьк про зобов’язання укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року, що зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040714600065 від 07.08.2007 року, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,4312 га по вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі м. Донецька у грошовій формі у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2009р. залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну податкову інспекцію в Куйбишевському районі м. Донецька.

Позивачем надано суду уточнення до позовних вимог від 27.10.2009 року, відповідно до яких позивач просить суд змінити п. 8 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року, що зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040714600065 від 07.08.2007 року, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,4312 га по вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі м. Донецька у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виклавши п. 8 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: „8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки”. Прокурором підтримані заявлені позивачем уточнення, про що свідчить відповідна відмітка на заяві.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на зміни, внесені у ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до яких встановлено граничні розміри орендної плати – не менше трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”. Прокурором зазначено, що пунктом 11 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року передбачено перегляд розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку і орендної плати. Прокурор стверджує, що між позивачем та відповідачем не досягнуто згоди щодо зміни умов договору.

Позивачем надавались суду письмові пояснення від 14.10.2009 року, відповідно до яких позивачем підтримано підстави позовних вимог, на які посилався прокурор.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що, згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акті не мають зворотної дії у часі; зміна умов договору, згідно ст. 651 ЦК України та ст. 30 ЗУ „Про оренду землі”, допускається лише за згодою сторін. Відповідачем зазначено про те, що п. 11 Договору передбачає вичерпний перелік підстав перегляду розміру орендної плати.

Відповідач вважає неприпустимим зміну умов договору в односторонньому порядку, оскільки це суперечить нормам законодавства України про неприпустимість застосування зворотної сили законом.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державною податковою інспекцією в Куйбишевському районі м. Донецька, письмово пояснено суду (вих.. № 14361/10/10-013 від 21.10.2009 року), що відповідач знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька як платник окремих видів податків, має в користування земельну ділянку площею 4312,00кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Донецьк, вул. Умова, 1 на підставі договору оренди № 040714600065 від 07.08.2007 року; податкова декларація орендної плати за земельні ділянки від 23.01.2009 року № 657 надана у встановлені законодавством строки, сума узгоджених податкових зобов’язань розрахована платником податків згідно договору оренди по ставці 2% та складає на 2009 рік 51635,11грн.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 23.05.2007 року №329/13 відповідачу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4312 га для експлуатації існуючої будівлі газорятувальної станції і здравпункту на вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі; передано відповідачу в оренду строком на 5 років земельну ділянку (кадастровий номер 1410137400:00:027:0059) площею 0,4312 га - із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення міської ради, раніше наданих заводу "Хімреактивів" (нині існуючого як відкрите акціонерне товариство "Донецький завод хімічних реактивів"), для експлуатації існуючої будівлі газорятувальної станції і здравпункту по вулиці Умова, 1 у Куйбишевському районі. 17.07.2007 року між виконавчим комітетом Донецької міської ради (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Дискон” (орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровийномер1410137400:00:027:0059) площею 0,4312 га для експлуатації існуючої будівлі газорятувальної станції і здравпункту по вулиці Умова, 1 у Куйбишевському районі м. Донецька із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Донецької міської ради, раніше наданих заводу "Хімреактивів" (нині існуючого як відкрите акціонерне товариство "Донецький завод хімічних реактивів"), за актом приймання-передачі земельної ділянки. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4312 га, в тому числі: 0,0562 га - під капітального двох і більше поверховою забудовою, 0,0953 га - під проїздами, проходами та площадками, 0,2468 - під зеленими насадженнями, 0,0329 га - інші. На земельній ділянці розташована будівля газорятувальної станції і здравпунісгу (п.п. 2, 3 договору оренди від 17.07.2007 року). Пунктом 7. наведеного договору оренди визначено, що договір укладається терміном до 23.05.2012 року. Пунктом 8 договору оренди від 17.07.2007 року визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2,0 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 11 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року передбачено підстави перегляду розміру орендної плати. Так, згідно наведеного пункту, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку і орендної плати, грошової оцінки землі, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з виниорендаря,що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Наведений договір зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис № 040714600065 від 07.08.2007 року. Земельна ділянка, щодо якої було укладено договір оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року, була передана виконавчим комітетом Донецької міської ради позивачу згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 17.07.2007 року. Позивач наполягає на внесенні змін до діючої редакції наведеного договору і мотивує це змінами, які внесені до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”. При цьому, суть змін полягає у встановленні нової ставки орендної плати у розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік). Так, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008 року № 309-VI внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України “Про оренду землі”. Зазначені норми викладені у такій редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині". Попередня редакція наведеної норми (що діяла на момент укладення спірного договору оренди) визначала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюєтьсяЗаконом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати. Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтєю 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Як зазначалось, пунктом 8 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року визначалось, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2,0 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Спірний договір оренди земельної ділянки укладено до внесення у законодавство відповідних змін, проте, зміна договору в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки можлива на умовах та за підставами, передбаченими договором або якщо законом прямо передбачена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду.

У спірних правовідносинах, укладений договір оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року містить положення, які передбачають підстави перегляду орендної плати. До таких підстав договором віднесено: зміна розмірів земельного податку і орендної плати, грошової оцінки землі, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з виниорендаря,що підтверджено документами; інші випадки, передбачені законом.

Тобто, наведений у спірному договорі перелік підстав для перегляду узгодженого сторонами розміру орендної плати містить у собі таку підставу для зміни розміру орендної плати, як зміна розміру орендної плати, визначеного законодавством.

З урахувань змін, внесених до ст. 21 Закону України “Про оренду землі” щодо граничних розмірів орендної плати, наведене свідчить про наявність підстав для зміни п.8 спірного договору в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,4312 га по вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі м.Донецька у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Частиною 2 ст.188 Господарського кодексу України, визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна направити іншій стороні за договором пропозицію про це.

Управлінням земельних ресурсів Донецької міської ради листом № 09/911 від 15.05.2009р. було спрямовано на адресу відповідача проект договору про внесення змін і доповнень в договір оренди земельної ділянки, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040714600065 від 07.08.2007р., щодо збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки з 2-х до 3-х відсотків.

Згідно з ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка отримала пропозицію про зміну або розірвання договору, в двадцятиденний термін після отримання пропозиції повідомляє іншу сторону про результаті її розгляду.

Проте, до теперішнього часу відповідач не повідомив позивача про розгляд проекту договору про внесення змін і доповнень в договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі, якщо сторони не дійшли згоди відносно зміни (розірвання) договору або у разі неотримання відповіді в визначений законом термін з урахуванням часу поштового пробігу, заінтересована сторона має право передати спір на розгляд суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, оскільки судом встановлено наявність підстав для зміни спірного договору в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 13, 21 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора Куйбишевського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Дискон” про зміну пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року, що зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040714600065 від 07.08.2007 року, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,4312 га по вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі м. Донецька у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виклавши п. 8 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: „8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки” – задовольнити.

Змінити пункт 8 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2007 року, що зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040714600065 від 07.08.2007 року, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,4312 га по вул. Умова, 1 у Куйбишевському районі м. Донецька, виклавши п. 8 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: „8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки”.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Дискон” (83045, м. Донецьк, вул. Боровського, 1/2, ЄДРПОУ 30479035) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Дискон” (83045, м. Донецьк, вул. Боровського, 1/2, ЄДРПОУ 30479035) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236грн.

Суддя