Ухвала суду № 65333317, 15.03.2017, Апеляційний суд Рівненської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі :

головуючого судді Ковальчук Н.М.,

суддів : Бондаренко Н.В., Гордійчук С.О.,

секретар судового засідання Пиляй І.С.,

за участю представника УПФ ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання надати довідку встановленого зразка,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 19 грудня 2016 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобовязано Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області видати ОСОБА_2, яка працювала на посаді начальника відділу і яка з цією посади пішла на пенсію 27 лютого 2013 року, довідку про заробітну плату по вказаній посаді із відображенням у ній посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премій, що виплачувалися у грудні 2015 року та середній розмір матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що виплачувалися впродовж 2015 року.

Стягнуто з Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 551,20 грн., що складаються із судового збору.

В поданій на рішення суду апеляційній скарзі Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області покликається на його незаконність, через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

Вказує, що перебуваючи на обліку в Рівненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області позивач отримує пенсію, обчислену у відповідності до Закону України „Про державну службу, виходячи із 83% від заробітної плати. Починаючи із 01.06.2015 року згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213-VII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення (далі Закон №213-VII) скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно Закону України „Про державну службу. Тобто, з 01.06.2015 року пенсії, що визначені в порядку та на умовах, згідно із Законом України „Про державну службу не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

_____________

Провадження № 22-ц/787/376/2017 Головуючий у 1 інстанції : Куцоконь Ю.П.

Справа № 569/14831/16ц Доповідач : Ковальчук Н.М.

У звязку з внесеними змінами, на час звернення позивача до управління із заявою про видачу довідки, Постанова № 865 не містила положень про порядок перерахунку пенсії державного службовця, а з 14.09.2016 року взагалі втратила чинність на підставі постанови КМУ № 622 та не повинна застосовуватись до спірних правовідносин.

Зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносин та й по сьогоднішній день не існує форми довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям із виключенням її на підставі постанови Пенсійного фонду № 15-2 від 04.07.2016 року.

Таким чином, починаючи із 01.06.2015 року такі процесуальні дії (призначення та перерахунок пенсії за віком державним службовцям) Рівненським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області не здійснюються, у звязку з відсутністю правової норми, яка регламентувала би порядок реалізації таких правовідносин.

Крім того, на момент виникнення спірних правовідносин Закон України „Про державну службу від 06.12.1993 року №3723-ХІІ втратив чинність на підставі Закону України „Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII та його норми не підлягають до застосування починаючи із 01.05.2016 року.

Відповідно до ст. 90 Закону України „Про державну службу від 10.12.2015 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Таким чином, з 01.05.2015 року по іншому врегульовані правовідносини, повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як збільшення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Враховуючи приписи ст. 90 Закону України „Про державну службу від 10.12.2015 року та Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям, а як наслідок і видачі державними установами довідок про заробітну плату для такого перерахунку.

Просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 перебуває на обліку у Рівненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області з 27 лютого 2013 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про державну службу від 16.12.1993р.

Спірні відносини між сторонами виникли у звязку з відмовою відповідача, як роботодавця, видати позивачці ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, яка необхідна їй для перерахунку пенсії.

Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_2 обґрунтовувала свої вимоги положеннями Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) та керувалась своїм правом на перерахунок пенсії, у звязку з чим просила зобовязати відповідача видати їй як особі, яка працювала на посаді начальника відділу і яка з цією посади пішла на пенсію 27 лютого 2013 року, довідку про заробітну плату по вказаній посаді із відображенням у ній посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премій, що виплачувалися у грудні 2015 року та середній розмір матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що виплачувалися впродовж 2015 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із беззаперечності права позивачки на отримання довідки про заробітну плату, що видається для перерахунку пенсії, та гарантування цього права державою, та прийшов до переконання, що дії відповідача щодо відмови у видачі такої довідки є протиправними.

На підтвердження даного висновку в рішенні суду першої інстанції містяться необхідні доводи й обґрунтування,з якими погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.п.1 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000р., у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що

додається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується

правлінням Пенсійного фонду України за погодженням (п. 5 Постанови).

Форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, затверджена та введена в дію Постановою Правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013р. «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах№ 2а-8893/12/2670,№ 2а-4753/09/2670» і включає в себе наступні відомості: посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років за стаж державної служби; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання заслужений; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Довідка саме такого зразка мала бути надана відповідачем позивачу, оскільки станом на час звернення ОСОБА_2 із відповідною заявою - 04.05.2016р. - вона була чинною, і виключена лише з 02 вересня 2016 року Постановою Правління Пенсійного фонду України №15-2 від 04.07.2015р .

З наведених міркувань не заслуговують на увагу колегії суддів посилання апеляційної скарги щодо відсутності законних підстав для задоволення вимог позивачки та надання їй довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії.

Відмова Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_2 з мотивів відсутності у неї права на перерахунок пенсії та відповідні доводи апеляційної скарги колегією суддів оцінюються критично, оскільки позивачка, звертаючись до відповідача ставила вимогу про видачу довідки, а не про проведення перерахунку її пенсії.

Процесуальне законодавство передбачає, що обставини цивільних справ зясовуються судом на засадах змагальності, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Щодо обовязку доказування і подання доказів, то кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Проте будь-яких доказів, які спростовували б висновки суду першої інстанції, особою,що звернулась із апеляційною скаргою, не надано.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були правильно, всебічно і повно встановлені обставини справи, характер правовідносин, які виникли між сторонами та застосовано правові норми, які підлягали застосуванню при вирішенні даного спору, в звязку із чим рішення підлягає залишенню без змін, як ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області відхилити.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити ухвалу апеляційного суду та рішення суду першої інстанції до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвали апеляційної інстанції.

Головуючий підпис ОСОБА_3

Судді : підпис ОСОБА_4

підпис ОСОБА_5

Згідно:суддя-доповідач ОСОБА_3