Ухвала суду № 65312531, 15.03.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15 березня 2017 р. Справа № 805/1075/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Козаченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокспецавтоматика" до Бахмутської райдержадміністрації в особі відділу з питань видачі документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Востокспецавтоматика" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутської райдержадміністрації в особі відділу з питань видачі документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Артемівського міськрайонного управління юстиції Лиса А.І. про державну реєстрацію від 09.06.2015 року, скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.06.2015 року щодо ОСОБА_1, яке видано державним реєстратором Реєстраційної служби Артемівського міськрайонного управління юстиції Лисом А.І.

Представники сторін клопотань про відкладення розгляду справи через канцелярію суду не надали.

Представник третьої особи через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без своєї участі.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Пред'являючи даний позов до адміністративного суду, позивач виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи, правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Розглядаючи матеріали даної адміністративної справи, суд зазначає, що спірні правовідносини виникли внаслідок реєстрації третьою особою права власності на відповідний об*єкт. Таким чином сутність даного спору полягає у визначенні права власності між позивачем та третьою особою.

Відповідно суд вважає, що цей спір не є публічно-правовим, а випливає з цивільних відносин, урегульованих Цивільним кодексом України, Цивільно-процесуальним Кодексом, та пов'язується з оспорюванням права власності, тому, має вирішуватися судом за правилами ЦПК.

Аналогічну правову позицію сформульовано Верховним Судом України на спільному засіданні колегії суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України при прийнятті постанови від 14.06.2016 в адміністративній справі № 826/4858/15 за позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, держреєстратора реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві, Державної реєстраційної служби України, Головного управління юстиції у м. Києві, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Кей-Колект» та ТОВ «Сол-Істейт», про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України встановлено, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд вважає за належне закрити провадження по справі та роз`яснити позивачу, що вимоги, заявлені у контексті даного спору, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Разом з цим, згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду також в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись вищевказаною правовою нормою суд вважає за належне повернути позивачу сплачений судовий збір.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Востокспецавтоматика" до Бахмутської райдержадміністрації в особі відділу з питань видачі документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,- закрити.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Востокспецавтоматика" (ЄДРПОУ 32672464) судовий збір в розмірі 1 600, 00 грн. (одна тисяча шістсот), сплачений за квітанцією № 11228504 від 25.01.2017 року.

Роз'яснити позивачу, що він має право пред'явити свій позов в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Козаченко А.В.