Ухвала суду № 65299667, 13.03.2017, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/565/17

1-кс/310/366/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т.А., при секретарі Корнієнко М.Е., за участю прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1, клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 протимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42017081120000003від 31.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

24.02.2017 р. прокурор Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням протимчасовий доступ (з можливістю вилучення) та/ чи одержання завірених оригіналів копій документів у кримінальному провадженні № 42017081120000003від 31.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

13.03.2017 р. прокурор Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 надала уточнене клопотання протимчасовий доступ (з можливістю вилучення) та/ чи одержання завірених оригіналів копій документів у кримінальному провадженні № 42017081120000003від 31.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

Вивчивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали та вислухавши думку прокурора, яка підтримала своє клопотання та просила його задовольнити, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що Бердянською міською радою протягом 2016 року на підставі рішень про затвердження Програми соціально-економічного та культурного розвитку на 2016 рік, Програми капітального ремонту, будівництва, реконструкції та придбання обєктів міського благоустрою на 2016 рік, програми поліпшення матеріально технічного стану установ культури Бердянської міської ради на 2016 рік, Програми укріплення матеріально-технічної бази комунальних лікувально-профілактичних установ міста Бердянськ за рахунок придбання сучасного обладнання в 2016 році та інших, визначено розпорядників коштів бюджетів всіх рівнів (публічних коштів) для подальшої закупівлі ними товарів, робіт та послуг. Натомість встановлено, що розпорядниками публічні кошти використовувалися з порушенням встановленого Законом порядку, а саме - з 01.08.2016 року закупівлі за публічні/державні кошти на суми, що перевищують встановлений поріг (200 тис. грн. для товарів), повинно відбуватися лише з використанням електронного майданчика «Prozorro».

Витяг з кримінального провадження № 42017081120000003 свідчить про те, що самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення було внесено до ЄРДР 31.01.2017 року з правовою кваліфікацією за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

07.02.2017 до матеріалів вказаного кримінального провадження долучена заява про злочин від громадянина ОСОБА_2, з якої вбачається, що при проведенні конкурсною комісією з закупівель за державні кошти виконкому Бердянської міської ради конкурсу на вивезення твердих побутових відходів від обєктів міського відділу освіти, що відбувся 23.01.2017, допущено порушення в результаті якого виключено з участі в конкурсі особу з найменшою ціновою пропозицією, та укладено договір, вартість якого більша 30906 грн., чим завдано збиток місцевому бюджету. Крім того, згідно пояснень ОСОБА_2 в кримінальному провадженні є підстави вважати, що безпосередньо конкурс проводився без участі всіх його учасників.

Тобто факт, зазначений в заяві ОСОБА_2, свідчить про можливе порушення конкурсним комітетом виконкому БМР п.6 ст.7 Бюджетного кодексу, а саме принципу ефективності та результативності , який полягає в тому, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням (далі - гарантовані послуги), при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. Адже згідно звіту про закупівлю, розміщеному на «Prozorro»,за результатом конкурсу відділом освіти виконкому БМР дійсно укладено договір на вивіз ТПВ з КП «Бердянськекотранс», за ціною більшою, аніж запропоновано іншими учасниками, та згідно тверджень заявника, безпосередньо конкурс проводився без участі всіх його учасників.

13.02.2017 процесуальним керівником в кримінальному провадженні направлено запит до виконкому Бердянської міської ради на документи, щодо конкурсу на вивезення ТПВ від обєктів освіти м. Бердянськ. У відповідь згідно листа від 21.02.2017 документи не надано.

Таким чином, у органа досудового розслідування є підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, з метою обєктивного дослідження фактичних умов проведення процедури закупівлі робіт з подальшим укладенням та виконання договору, виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до вказаних документів та вилучення та / чи одержання завірених копій докуменів у виконкому Бердянської міської ради .

Забезпечення тимчасового доступу та вилучення оригіналів вищевказаних документів необхідно з метою забезпечення завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також для проведення судових експертиз та використання у подальшому зазначених матеріалів в якості доказів.

Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто слідчим суддею без виклику представників виконкому Бердянської міської ради у звязку з тим, що це може створити реальну загрозу зміни або знищенню слідів кримінального правопорушення, а також унеможливлює добуванню інших доказів.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію.

Слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність та достатність підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні юридичної особи, самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, мати доказове значення у справі, та таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163, 164, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Уточнене клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 від 13.03.2017 року задовольнити.

Надати прокурору Ємельяненко Валентині Миколаївні та слідчому СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) та /чи одержання завірених згідно оригіналів копій наступних документів, що знаходяться у виконкомі Бердянської міської ради за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, пл.. Єдності, 2, а саме до:

- Положення про конкурсну комісію з закупівлі за державні кошти виконкому

Бердянської міської ради, чинне на дату надання документу;

- Документ, яким затверджений, чинний на момент надання, склад комісії з

проведення конкурсу з закупівлі за державні кошти виконкому Бердянської

міської ради;

-Матеріали конкурсу на закупівлю послуги «Вивезення ТПВ від обєктів

міського відділу освіти», проведеного 23.01.2017, в завірених копіях, а саме: протоколи засідань конкурсного комітету, прийняті рішення; конкурсні пропозиції учасників; договір з спецификацією та розрахунком ціни укладений з переможцем.

Строк дії ухвали один місяць з дня її винесення.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей підлягає обов'язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.А. Троценко