Постанова № 6529742, 16.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"16" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 31321/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Свіргун О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Закритого акціонерного товариства "Південкабель"

до Харківської митниці Головного управління Державного казначейства Україні в Харківській області пропро скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ завод "Південкабель" звернувся до суду з позовом про визнання рішення Харківської митниці № КТ-800-101/1 -06 від 24.03.06р. про визнання класифікаційного коду товару обладнання "Система накладення ізоляції типу RN-А ( з зшиваемого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" у розібраному стані по товарній категорії 8477200000 недійсним та стягнення шкоди в сумі 981586,93 грн.

Представник позивача в судове засідання з’явився та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник 1-го відповідач в судове засідання з’явився та з позовними вимогами не погодився у повному обcязі, зокрема посилаючись на те, що класифікаційний код товару обладнання "Система накладення ізоляції типу RN-А (з сшиваемого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" у розібраному стані по товарній категорії 8477200000 було визначено за результатами аналізу, здійсненого Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи Держмитслужби України, у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник 2-го відповідач в судове засідання не з’явився але надав суд відзиві у якому зазначив, що ним не було порушено права та законні інтереси позивача та він не може надати пояснення стосовно правильності визначення коду товару.

Судом встановлено, що 22 лютого 2005 року між закритим акціонерним товариством завод «Південкабель»та Австрійською фірмою «Розендаль Машинне Гмбх»був укладений контракт № 2202, відповідно до якого закрите акціонерне товариство завод «Південкабель»придбало у Австрійської фірми «Розендаль Машинне Гмбх»устаткування для виробництва самонесучих ізольованих дротів.

11 січня 2006 року закрите акціонерне товариство завод «Південкабель»звернулось до Харківської митниці з листом, яким просило розглянути питання про дозвіл ввезення вищезгаданого устаткування з оформленням вантажної митної декларації в режимі ІМ-КО з класифікацією устаткування для виробництва самонесучих ізольованих дротів як єдину зібрану машину (код УКТ ВЕД 8479400000 - машини для виготовлення канатів або кабелів).

Як вбачається з відповіді Харківської митниці від З0 січня 2006 року, прохання підприємства не можливо було задовольнити, оскільки доданих до листа документів не достатньо для однозначної класифікації товару. Цим же листом акціонерне товариство завод «Південкабель»було інформовано про можливість офіційного отримання попереднього рішення Держмитслужби України щодо класифікації зазначеного обладнання у відповідності з УКТЗЕД.

07 лютого 2006 року продавець (Австрійська фірма «Розендаль Машинне Гмбх») на виконання вищезгаданого контракту доставив на Харківську митницю частину обладнання, що складала "Систему накладення ізоляції типу RN-А (з зшиваємого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" у розібраному стані.

Деклараційні документи продавця визначали обладнання за кодами товарів по комбінованій номенклатурі ЄС - 84794000 - «машини для виготовлення канатів або кабелів».

17 лютого 2006 року начальником відділу номенклатури та класифікації товарів Харківської митниці Марченко І.М. прийнято рішення за № КТ-800-101-06 щодо класифікаційного коду товару - обладнання "Система накладення ізоляції типу RN-А (з зшиваємого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" у розібраному стані, по товарній категорії 8479810000.

Ставка ввізного мита, яка підлягає застосуванню по зазначеному коду товару відповідно до митного тарифу, затвердженого Законом України «Про митний тариф України»від 05 квітня 2001 року з наступними змінами та доповненнями, складає 2% (197.303,90 гр.).

Також суд зазначає, що з акту про проведення митного огляду товарів що переміщуються за ВМД № 800000004/6/341027 від 18 лютого 2006 року (т. 1, а.с. 77) вбачається, що вантаж складає собою складне промислове обладнання, яке запаковано у дерев'яні ящики та поліетиленові плівку. На вантажних місцях присутнє маркування. В ході митного огляду були оглянути три кольорових каталогу технічного обладнання. У відповідності до листа з цього каталогу, система для накладення ізоляції -«EKSTRUDER RE 1/120/30»відповідає маркуванню на упаковці.

На підставі цього Харківською митницею був надісланий лист щодо класифікації згідно з УКТЗЕД товару «система накладання ізоляції типу RN-А (з зшиваємого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" до Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної Митної Служби України.

З відповіді на цей лист від 22 березня 2006 року вбачається (т. 1 а.с. 26), що "Система накладання ізоляції типу RN-А»призначена, згідно наданої для дослідження технологічної схеми, для накладання ізоляції на скручений алюмінієвий дріт шляхом розплавлення полімерного матеріалу в екструдерах та нанесення ізолюючого покриття на алюмінієві дроти за допомогою формуючої головки, тобто надання полімерному покриттю необхідної форми (в наданих документах - здвоєна головка для двошарового накладання ізоляції).

Визначальним обладнанням в системі накладення ізоляції типу RN-А є пристрої накладання ізоляції на металевий дріт REI-120-30, ROEX 60-24. Таким пристроєм є екструдер, за допомогою якого відбувається розплавлення полімерного матеріалу та забезпечення необхідної форми полімерного коритця дротів, шляхом продавлювання розплавленого полімерного матеріалу через здвоєну головку.

Правила 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів, а саме назви товарної позиції 8477 та примітки 4 до розділу ХYI, є підставою для класифікації зазначеної системи накладання ізоляції у товарній позиції 8477.

24 березня 2006 року заступником начальника відділу номенклатури та класифікації товарів Харківської митниці Куплевацьким В.І. прийнято рішення за № КТ-800-101/1-06 щодо класифікаційного коду товару - обладнання "Система накладення ізоляції типу RN-А (з зшиваємого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" у розібраному стані, по товарній категорії 8477200000.

Ставка ввізного мита, яка підлягає застосуванню по зазначеному коду товару відповідно до митного тарифу, затвердженого Законом України «Про митний тари України»від 05 квітня 2001 року з наступними змінами та доповненнями, складає 10% (986.519,52 гр.)

У відповідності до прийнятого рішення митне оформлення товару закритого акціонерного товариства завод «Південкабель»було проведено Харківською митницею згідно з визначеним ним кодом з подачею ввізної митної декларації, відповідно до якою імпортний товар класифіковано за кодом 8477200000.

Закрите акціонерне товариство завод «Південкабель»також провело оплату митного збору за знаходження товару під митним контролем понад 15 безоплатних днів у сумі 192.371,31 гр.

Суд зазначає, що предметом спору є визначення коду товару.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що у відповідності до матеріалів справи 27.02.2005 р. господарським судом було отримано висновок судово-товарознавчої експертизи за № 6525 від 24.10.2006 p., згідно якого судовим експертом було зроблено висновок, що "Системі накладання ізоляції типу RN-A (з зшиваемого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи", відповідає код УКТЗЕД - 8479810000, дана система обробляє металеву жилу зі сплаву алюмінію, з j-одночасним покриттям електрокабелів шарами ізоляції та захисними матеріалами та вона призначена для участі в виробничому процесі по виготовленню електричного "самонесущего" ізольованого кабелю (проводу) за різноманітними найменуваннями та відповідними технічними характеристиками, зокрема це виготовлення електричних кабелів, як з шарами суцільної ізоляції та захисних матеріалів, так і з частковим перемотуванням однієї з жил.

Вказаний вище висновок експерту було підтверджено висновком комісійної судово-товарознавчої експертизи № 4209 від 19.06.2009 року .

Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що 1-им відповідачем невірно було визнано класифікаційний код товару обладнання "Система накладення ізоляції типу RN-А ( з зшиваемого поліетилену та ПВХ) на електричні кабелі та проводи" у розібраному стані по товарній категорії 8477200000 в рішенні Харківської митниці № КТ-800-101/1-06 від 24.03.06р., у зв"язку з чим дане рішення є незаконним.

Що стосується посилання 1-го відповідача на запит заступника Голови Державної митної служби України за №11/4-29/3292 від 27.03.06р. на адресу Директорату з питань тарифів і торгівлі Всесвітньої митної організації щодо правильної класифікації зазначеного товару ( т. З а.с.8-9). У відповіді Директорату Всесвітньої митної організації від 27.04.06р. підтверджена правильність позиції митних органів щодо коду товару за товарною позицією 8477. ( т. З а.с.25-27). У зазначеному документі вказано, що «за винятком пристрою маркування готового дроту, система накладення ізоляції складається з окремих вузлів та компонентів, призначених для виконання функцій, які чітко описані в одній з товарних позицій групи 84, а саме, у товарній позиції 8477, яка включає обладнання для обробки гуми або пластмас або для виробництва виробів з цих матеріалів. Таке обладнання відповідає умовам примітки 4 до Розділу ХУ1 , таким чином, класифікуються у товарній позиції 8477»то з вказаним посиланням 1-го відповідача погодитись не може оскільки як зазначено у вище зазначеній відповіді вона носить припустимий характер оскільки як зазначила саме всесвітня митна організація «у листі ДМС України не надані технічні дані стосовно окремих компонентів цієї системи або креслення, а тому вони зробили деякі припущення стосовно зазначеного товару, визначивши основні компоненти системи накладеної ізоляції. По-перше, вони припускають, що окремі компоненти системи не з’єднані один з одним у єдиний корпус, не побудовані на єдиній базі, але розташовуються послідовно один за одним.

Також вони припускають, що дріт, який призначений для здійснення цієї операції, вже має відповідну фору та просто покривається полімерним матеріалом за допомогою визначеної машини».

Також суд зазначає, що сама Всесвітня митна організація зазначає, що «якщо одне з цих припущень не відповідає дійсності, це може вплинути на класифікацію товару».

Крім цього суд зазначає, що рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до п.п. 2.1.1 п. 2.1. ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»контролюючим органом стосовно ввізного мита є митні органи.

Базовим законом, який визначає порядок формування та застосування Єдиного митного тарифу України при ввезенні на митну територію України товарів та інших предметів є Закон України «Про єдиний митний тариф»від 05 лютого 1992 року з наступними доповненнями, змінами, ст. 25 якого визначено, - надміру стягнуте мито підлягає поверненню власнику товару на його вимогу протягом одного року з моменту митного оформлення.

Згідно з п.п. 2.2 Інструкції про порядок здійснення розрахунків з Державним бюджетом України за митом, податком на додану вартість, акцизним збором та іншими платежами, доходами і зборами, затвердженою Наказом Держмитслужби, Мінфіну за № 368/149 від З0 червня 2000 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 липня 2000 року за № 429/4650, - суми мита, податку на додану вартість, акцизного збору та інших платежів і зборів, щодо яких винесено рішення суду про повернення, повертаються Державним казначейством за умови подання власником копії рішення судового органу, а також підтвердження митним органом перерахування цих коштів до державного бюджету.

За правилами п.п. 15.3.1 п. 15.3. ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», - заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

З довідки Харківської митниці за № 10/1-4861 від 03 липня 2007 року вбачається, що митні платежі ЗАТ «Південкабель»у розмірі 981.586,93 гр., які сплачені на рахунок Харківської митниці по ВДМ, перераховані Харківською митницею 04 квітня 2006 року до відділення Державного казначейства у місті Харкові.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги закритого акціонерного товариства «Південкабель»до Управління Державного казначейства у місті Харкові щодо стягнення суми надміру сплаченого мита 789.215,62 гр. та суми надміру сплаченого митного збору 192.371,31 гр. підлягають задоволенню

У відповідність до ч. 1 та ч. 6 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий сбір у розмірі 9.816 гр., сплачений закритим акціонерним товариством завод «Південкабель»у зв'язку з пред'явленням позовної заяви до суду, слід стягнути з Державного бюджету України на користь закритого акціонерного товариства завод «Південкабель».

За результатами розгляду справи, керуючись ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у сумі 1378,80 грн. у вигляді вартості проведення комплексної судово-товарознавчої експертизи підлягають стягненню з Державного бюджету на користь Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім.. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства "Південкабель" до Харківської митниці, Головного управління Державного казначейства Україні в Харківській області про скасування рішення –задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсним рішення Харківської митниці № КТ-800-101/1-06 від 24.03.2006 року про визначення класифікаційного коду товару обладнання "Система накладення ізоляції типу RN-A на електронні кабелі та проводи" у розібраному стані по товарній категорії 8477200000.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства "Південкабель", код 00214534 789 215,62 грн. (сімсот вісімдесят дев"ять тисяч двісті п"ятнадцять гривень шістдесят дві копійки) переплати мита, 192 371,31 грн. (сто дев"яносто дві гривні триста сімдесят одна гривня тридцять одна копійка) оплати митного збору, 9 900,90 грн. (дев"ять тисяч дев"ятсот гривень дев"яносто копійок) суму сплаченого судового збору.

Стягнути з Державного бюджету на користь Харківського науково - дослідного інституту судових експертиз ім. засл. професора М.С. Бокаріуса грошові кошти у розмірі 1378,80 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень вісімдесят копійок) за проведення судово - товарознавчої експертизи. .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку

Повний текст постанови виготовлено 19.10.2009 року.

Суддя                                                                                           Спірідонов М.О.