Постанова № 6529663, 01.07.2009, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2009 р.                                                             Справа № 2а-762/09/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                               - Мельникова Р. В.

за участю секретаря судового засідання - Шаповал Є.А

представника позивача –Щербаченко М.В.

представник відповідача –Дудко І.Н.

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі до відкритого акціонерного товариства «Свеський насосний завод»про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, УПФУ в Ямпільському районі, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на користь УПФУ в Ямпільському районі борг з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 63763,15 грн., з них: борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 –24540,07 грн.; борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 –39223,08 грн.

27.05.2009 представником позивача до суду була подана заява про уточнення позовних вимог, в якій він зазначив, що сума позовних вимог щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, № 2 за лютий 2009 року підлягає зменшенню і таким чином складає відповідно 24007,68 грн. та 37433,78 грн. що підтверджується уточненими розрахунками у додатках № 1, 2 до заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 70-77), таким чином позивач просить стягнути заборгованість в сумі 61441,46 грн.

Відповідач проти позовних вимог заперечував. Він вважає що розмір заявлених позовних вимог з боку позивача необґрунтовано завищено на 26,50 грн., а саме по списку № 2 на суму 14,57 грн. та по списку № 1 на суму 11,93 грн. Також представник відповідача не визнав ту частину позовних вимог, яка стосується стягнення з ВАТ «Свеський насосний завод»на користь УПФУ в Ямпільському районі заборгованості за лютий 2009 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1801,57 грн. таким особам:

- Фандіковій Ніні Віталіївні –613,85 грн. (за списком № 1);

- Павловському Григорію Петровичу –217,52 грн. (за списком № 2);

- Івченку Миколі Петровичу –917,90 грн. (за списком № 2);

- Ігнатенку Миколі Петровичу –52,30 грн. (за списком № 2)

та надав пояснення стосовно того, що вищезазначені особи включені до поданих позивачем розрахунків неправомірно, адже цим особам пенсії фактично призначались на пільгових умовах згідно із ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ від 05.11.1991, так як вказані вище особи набули необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, для призначення пільгової пенсії за списками № 1 та № 2 до 01.01.1992, тобто до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується відповідними довідками про підтвердження пільгового стажу роботи вказаних осіб на ВАТ «Свеський насосний завод»(а.с. 26-29), а тому витрати на виплату і доставку пенсій такій категорії осіб відшкодуванню підприємством не підлягають взагалі. При цьому відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», також чітко визначено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, ВАТ «Свеський насосний завод», із заявленого розміру позовних вимог в сумі 61441,46 грн., визнає позовні вимоги частково на суму 59613,39 грн., а в іншій частині на суму 1828,07 грн., відхиляє їх за необґрунтованістю.

У судовому засіданні представник позивача надав довідку відповідно до якої фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за лютий 2009 року по окремим особам складають 26,50 грн. (а.с. 87)

У судовому засіданні відповідач також визнав 26,50 грн., таким чином відповідач визнав суму 59639,89 грн.

В судовому засіданні відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі, де зазначив, що у провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 2а-1013/09/1870 за позовом ВАТ «Свеський насосний завод»до УПФУ в Ямпільському районі про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії.

У заяві про уточнення позовних вимог у справі № 2а-1013/09/1870 ВАТ «Свеський насосний завод»просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у лютому-грудні 2006, 2007 та січні-листопаді 2008 роках, які направлялися на адресу ВАТ «Свеський насосний завод», і по яким підприємством здійснювалася оплата витрат, по вказаним у заяві пенсіонерам, до числа яких входять Фандікова Ніна Віталіївна, Павловський Григорій Петрович, Івченко Микола Петрович, Ігнатенко Микола Петрович

Також відповідач зазначив що саме по цим особам позивач просить стягнути суму заборгованості 1801,57 грн. по даній справі.

Ухвалою суду від 01 липня 2009 року було роз’єднано у самостійні провадження позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі до ВАТ «Свеський насосний завод»про стягнення з ВАТ «Свеський насосний завод»на користь управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі заборгованості за лютий місяць 2009 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 59639,89 грн. та про стягнення з ВАТ «Свеський насосний завод»на користь управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі заборгованості за лютий місяць 2009 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1801,57 грн.

Ухвалою суду від 01 липня 2009 року було зупинено провадження у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі до відкритого акціонерного товариства «Свеський насосний завод»про стягнення заборгованості за лютий місяць 2009 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1801,57грн. до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 2а-1013/09/1870 за позовом ВАТ «Свеський насосний завод»до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії.

Суд заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Свеський насосний завод»є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»одним з об’єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б” –“з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.03р.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 1 та №2 за лютий 2009 року визначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 6-12,14-18) і складає 63763,15 грн. Розрахунки були направлені відповідачу про що свідчать повідомлення № 250/02-23 від 09.01.2009 (а.с. 13), та № 269-02-24 від 09.01.2009 (а.с. 5).

Внаслідок порушення вимог вищезазначеного Закону та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем утворився борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2009 року в сумі 63763,15 грн.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги. Він зазначив, що підлягають уточненню суми фактичних витрат на виплату пенсій, призначених згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список 1) з огляду на досягнення в лютому 2009 року віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року N 1058-IV (далі-Закону), такими особами:

- Кондрашовим Василем Васильовичем - досяг відповідного віку 22.02.2009, а тому фактичні витрати підлягають відшкодуванню за 22 дні лютого 2009 року, внаслідок чого сума підлягає зменшенню з 649,8 грн. до 510,55 грн.

- Саєнко Анатолієм Федоровичем - досяг відповідного віку 27.02.2009, а тому фактичні витрати підлягають відшкодуванню за 27 дні лютого 2009 року, внаслідок чого сума підлягає зменшенню з 793,07 грн. до 776,68 грн.

- Резником Леонідом Григоровичем досяг відповідного віку 12.02.2009, а тому фактичні витрати підлягають відшкодуванню за 12 днів лютого 2009 року, внаслідок чого сума фактичних витрат підлягає зменшенню з 659,3 грн. до 282,56 грн.

Фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список 2) з огляду на досягнення в лютому 2009 року віку, передбаченого ст. 26 Закону підлягають уточненню суми фактичних витрат на виплату пенсій таким особам:

          - Павловському Григорію Петровичу: досяг відповідного віку 08.02.2009, а тому фактичні витрати підлягають відшкодуванню за 8 днів лютого 2009 року сума, внаслідок чого сума підлягає зменшенню з 761,33 грн. до 217,52 грн.

          - Ніконовій Людмилі Іванівни - досягла відповідного віку 13.02.2009, а тому фактичні витрати підлягають відшкодуванню за 13 днів лютого 2009 року, внаслідок чого сума підлягає зменшенню з 582,14 грн. до 274,5 грн.

- Антюшко Василю Овсійовичу досяг віку 06.02.2009, а тому фактичні витрати підлягають відшкодуванню за 6 днів лютого 2009 року, внаслідок чого сума фактичних витрат підлягає зменшенню з 896,29 грн. до 192,06 грн.

Виходячи з вищевикладеного сума позовних вимог щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, № 2 за лютий 2009 року підлягає зменшенню і таким чином складає відповідно 24007,68 грн. та 37433,78 грн. що підтверджується уточненими розрахунками у додатках № 1, 2 до заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 70-77), таким чином позивач просить стягнути заборгованість в сумі 61441,46 грн.

У судовому засіданні представник відповідача не визнав ту частину позовних вимог, яка стосується стягнення з ВАТ «Свеський насосний завод»на користь УПФУ в Ямпільському районі заборгованості за лютий 2009 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1801,57 грн. таким особам: Фандіковій Н.В.; Павловському Г.П.; Івченку М.П.; Ігнатенку М.П. таким чином, відповідач визнав частину позовних вимог щодо стягнення з ВАТ «Свеський насосний завод» на користь УПФУ в Ямпільському районі заборгованості за лютий 2009 року з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 59639,89 грн.

Представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі, де зазначив, що у провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 2а-1013/09/1870 за позовом ВАТ «Свеський насосний завод»до УПФУ в Ямпільському районі про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії.

          Справу № 2а-762/09/1870 було роз’єднано і позовні вимоги УПФУ в Ямпільському районі про стягнення з ВАТ «Свеський насосний завод»заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1801,57 грн. виділено в самостійне провадження. Суд зупинив провадження у цій справі, частково задовольнивши клопотання про зупинення провадження у справі № 2а-762/09/1870.

Таким чином, беручи до уваги визнання відповідачем позову суд вважає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості з ВАТ «Свеський насосний завод»в сумі 59639,89 грн. обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 112, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі до відкритого акціонерного товариства «Свеський насосний завод» про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Свеський насосний завод»(р/р 26007634 в СОД «Райффазен Банк «Аваль», МФО 337524) на користь управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі (р/р 256043014161 в Шосткінському відділенні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 337751, код 21129614) суму заборгованості з відшкодування пільгових пенсій в сумі 59639,89 грн. (п’ятдесят дев’ять тисяч шістсот тридцять дев’ять грн. 89 коп.)

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанову складено 03 липня 2009 року.

Суддя                                                             Р.В. Мельников