Постанова № 6528863, 03.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-3736/09/0570

час прийняття постанови: 13.30 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Лакушевій Є.В.

за участю прокурора Ноздрьова С.В.

представника позивача Радченка В.І.

представник відповідача                     не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шевченківське» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Красноармійський міжрайонний прокурор звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шевченківське» про стягнення заборгованості у розмірі 5305.25 грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що прокуратурою встановлено, що відповідач має заборгованість перед управлінням за період з липня 2008р. по січень 2009р. на загальну суму 5305.25 грн. по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсія, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Несплата боржником витрат на виплату та доставку пенсій, передбачених ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» тягне за собою несвоєчасну виплату пенсій, завдає шкоди інтересам держави, що згідно ст. 121 Конституції України покладає на прокуратуру функцію представництва інтересів держави в судах у випадках, зазначених законом. Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування визначається органами Пенсійного фонду в повідомленнях про розрахунок су фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємству. На адресу відповідача направлялись розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, робились спільні з відповідачем акти звірки заборгованості. Тому просить суд стягнути з відповідача суму боргу у розмірі 5305.25 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився з невідомих суду причин; про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомив.

На підставі ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2, основними завданнями Управління є:

- облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду;

- забезпечення призначення і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат відповідно до чинного законодавства;

- ефективне використання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, здійснення у межах своєї компетенції контрольних функцій.

За змістом статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

У даному випадку позивач виступає саме як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та здійснює в даних правовідносинах надані йому законодавством України повноваження.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шевченківське» (далі – відповідач) зареєстровано як юридична особа Красноармійською райдержадміністрацією 23.02.2004 року, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код - 31949325; діє на підставі Статуту та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з липня 2008р. по січень 2009р. на загальну суму 5305.25 грн.

Встановлені судом обставини справи підтверджується наданими позивачем розрахунком заборгованості /а.с. 6/; розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» /а.с. 8, 10, 11, 12, 14/, які отримані відповідачем, що підтверджується поштовими повідомленнями /а.с. 15-16/; карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 /а.с. 17-19/, протоколом про призначення пенсій /а.с. 20/.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

У п. 1 Роз’яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» зазначено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Таким чином, відповідно до наведеної вище норми право на пенсію на пільгових умовах мають ті трактористи-машиністи підприємств сільського господарства, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з довідки № 305 від 03.09.2004 року Пухальський Ф.І. працював в сільськогосподарському підприємстві ім. Шевченка з 27 травня 1974 року по 31 березня 2000 року, з 1 квітня 2000 року по 28 лютого 2001 року, з 1 березня 2001 року по 29 лютого 2004 року та з 1 березня 2004 року по теперішній час трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві, яка видана Пухальському Ф.І. за підписом директора ТОВ «Шевченківське» /а.с. 21/.

Колгосп імені Шевченка з 30.01.1993 року перейменовано в колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка. Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка з 1.04.2000 року реорганізовано в СТОВ ім. Тараса Шевченка. СТОВ ім. Тараса Шевченка реорганізовано з 1.03.2001 року в ТОВ «Бета-Агро-Інвест» Красноармійського відділення «Шевченківське». ТОВ «Бета-Агро-Інвест» Красноармійського відділення «Шевченківське» з 1.03.2004 року реорганізовано в ТОВ «Шевченківське», що підтверджується довідкою ТОВ «Шевченківське» № 125 від 04.06.2004р. /а.с. 22/.

Відповідно до п. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».                                        

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8-11, 14, 15, 17, 23, 69-71, 79, 86, 94, 98, 114, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шевченківське» про стягнення заборгованості, задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шевченківське» (85352, Донецька область, Красноармійський район, сел. Воздвиженка, вул. Центральна, ЄДРПОУ 31949325, МФО 335011, р/р 26009250333642 ДРФ АКБ УСБ м. Красноармійська; МФО 335838, р/р 29023211 Донецька філія АБ «Експрес-Банк») у рахунок відшкодування заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій 5305 (п’ять тисяч триста п’ять) гривень 25 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 3 квітня 2009 року в присутності прокурора та представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 8 квітня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.