Постанова № 6528834, 13.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-721/09/0570

час прийняття постанови: 16.30 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Лакушевій Є.В., Фенделєвій В.Є.

за участю представника позивача Нагорної Т.В.

представника відповідача                     Мовчан П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до Донецького Державного науково-дослідного та проектного інституту кольорових металів про стягнення надміру сплаченої пенсії у сумі 19210.08 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецького Державного науково-дослідного та проектного інституту кольорових металів про стягнення надміру сплаченої пенсії у сумі 19210.08 грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що Цвітна Лідія Іванівна 01.10.2003 року досягла пенсійного віку. Протоколом № 800137 від 08.12.2003 року їй було призначено пенсію за віком у розмірі 150 грн.

Статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» визначено, що науковим працівникам пенсії призначаються при досягненні пенсійного віку з дня звернення за призначенням пенсії за умов звільнення з посади наукового (науково-педагогічного працівника), за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку.

06.05.2004 року Цвітна Л.І. звернулась до органу Пенсійного фонду із заявою про проведення її на наукову пенсію. 06.05.2004 року на підставі довідки Донецького ДНДПІКМ від 22.04.2004 року та ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» Цвітній було призначено пенсію за віком як науковому працівнику, внаслідок чого її розмір склав 440.82 грн. Відповідно до зазначеної довідки, Цвітна працювала на ДонДНДПІКМ з 04.06.1975 року по 24.08.1998 року основним видом її діяльності була наукова. До стажу наукової діяльності не зараховувався період роботи з 03.12.2001 року по 21.04.2004 року на посаді інженеру сектору афінажу лабораторії гідрометалургії НЕК № 1. Тобто, на час призначення пенсії Цвітна Л.І. працювала у ДонДНДПІКМ, але наукова діяльність для неї не була основою, що виявилось необхідною умовою для її призначення.

Стаж наукової праці Цвітної Л.І. станом на 06.05.2004 року склав 23 роки 2 місяці 22 дні.

Пенсії науковим працівникам призначаються у розмірі 80% від сум заробітної плати наукового працівника, яка визначається відповідно до ч. 2 ст. 23 цього Закону та ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений ч. 2 цієї статті, пенсія збільшується на 1% заробітної плати, але не може бути більше 90% середньомісячної заробітної плати.

У 2008 році до управління надійшла довідка від 11.01.2008р. № 01/9-05, відповідно до якої період роботи з 03.12.2001 року по 21.04.2004 року та з 01.04.2004 року по 31.12.2007 року на вищевказаній посаді зараховується до наукового стажу пенсіонера відповідно до протоколу від 16.10.2007 року атестаційної комісії ДонДНДПІКМ. Попередня довідка була видана необґрунтовано.

В результату відкликання довідки про науковий стаж, управлінням було зроблено перерахунок пенсії Цвітної, у зв’язку з чим розмір пенсії зменшився.

Тобто, управлінням виплачувалась пенсія громадянці, яка не мала на неї права, тому внаслідок неправомірних дій відповідача в період з 01.05.2004 року по 31.12.2007 року виникла переплата пенсії у розмірі 19210.08 грн.

25.06.2007 року управлінням була проведена перевірка відповідача факту пільгової пенсії Цвітної Л.І. за період з 07.05.2004 року по 23.01.2007 року, в результаті чого підтверджень стажу наукової роботи Цвітної Л.І. не виявлено. Сектор афінажу лабораторії гідрометалургії НЕК є науковим підрозділом інституту, у посадовій інструкції, у структурі підрозділу, положень про сектор, лабораторіях змін, у порівнянні з попередніми роками не виявлено.

Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Тому просить суд стягнути з відповідача суму наді мур сплаченої пенсії у розмірі 19210.08 грн.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що при здійсненні перевірці 25.06.2007 року позивач перевищив свої повноваження, встановивши факт того, що в період з 07.05.2004 року по 23.01.2007 року Цвітна Л.І. не здійснювала наукової роботи і таким чином, не має підтвердження стажу наукової роботи.

Відповідач стверджує, що позивач – УПФУ в Ленінському районі м. Донецька, не є компетентним експертним органом, який може встановлювати факти виконання наукових робіт тим чи іншим підрозділом, установою науки або її співробітниками.

Сектор афінажу лабораторії гідрометалургії НЕК та його співробітники виконують науко-дослідницькі роботи. Державний науково-дослідний та проектний інститут кольорових металів зареєстрований як «наукова установа».

Оскільки Цвітна Л.І., станом на 06.05.2004 року має стаж наукової праці 23 роки 2 місяці 22 дні, то вона має право на наукову пенсію.

Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні обґрунтуванню позову. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача, що діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду пояснення, які відповідають обґрунтуванню заперечень проти позову. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Цвітна Лідія Іванівна, 1 жовтня 1948 року народження, працювала в Донецькому Державному науково-дослідному та проектному інституті кольорових металів з 14 серпня 1974 року по теперішній час (з 1 січня 2005 року на підставі строкового трудового договору).

1 жовтня 2003 року Цвітна Лідія Іванівна досягла пенсійного віку та в неї виникло право на пенсію. Загальний стаж на момент призначення пенсії склав 37 років 10 місяців 11 днів.

Відповідно до заяви Цвітної Л.І. від 14 жовтня 2003 року про призначення пенсії та на підставі протоколу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька № 800137 від 8 грудня 2003 року Цвітній Л.І. була призначена пенсія за віком з 01.10.2003 року.

На момент призначення пенсії за віком Цвітна Л.І. продовжила працювати у Донецькому Державному науково-дослідному та проектному інституті кольорових металів (без укладання строкового трудового договору).

6 травня 2004 року Цвітна Л.І. звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про переведення її на наукову пенсію.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV (редакція, яка діяла на момент призначення пенсії), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, № 1788-XII (редакція, яка діяла на момент призначення пенсії), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Для обчислення пенсії за віком органом Пенсійного фонду України враховується наступне.

Згідно ст. 25 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 0,8%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

Згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +

1 2 3

... + Кз );

n

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою:

Д

Зд = --- х 100%, де:

Т

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

Стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» наукова діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання; і використання нових знань. Основними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження.

Відповідно до абз. 10 ст. 1 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається за умови звернення за призначенням пенсії та звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника.

Пенсіонерам, які після призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали за контрактом на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників не менш як два роки і мали більш високий заробіток, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється, за їх заявою, новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку за два роки підряд після призначення пенсії відповідно до частини третьої цієї статті.

Право на призначення пенсії відповідно до цього Закону поширюється також і на осіб, які на момент звернення за призначенням пенсії працюють на будь-яких посадах на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та мають стаж наукової роботи, передбачений частиною другою цієї статті.

Відповідно до ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (редакція, яка діяла на момент призначення пенсії) заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи.

На підставі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації за наявністю такої заяви оформлюють необхідні документи та передають їх у відповідний орган Пенсійного фонду.

Враховуючи наведене, пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам обчислюються виходячи з заробітної плати, що виплачується за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) за посадами, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2001 № 1571 (1571-2001-п). При цьому зазначена заробітна плата обчислюється в порядку, встановленому статтями 65 та 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Згідно ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (400/97-вр) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до Розпорядження УПФУ в Ленінському районі м. Донецька № 165794 від 1 липня 2004 року Цвітній Л.І. була призначена пенсія за віком як науковому працівнику з 6 травня 2004 року, стаж роботи наукового працівника склав 23 роки 2 місяці 22 дні.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 224/30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 р. за № 536/6824, для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, а починаючи з 01.07.2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник.

При призначені Цвітній Л.І. пенсії за віком як науковому працівнику, управлінням була врахована довідка Донецького державного науково-дослідного та проектного інституту кольорових металів (далі – ДонДІПІКМ) № 02/2-461 від 22 квітня 2004 року, відповідно до якої Цвітна Л.І. працювала в ДонДІПІКМ з 04.06.1975 року до 24.08.1998 року та основним видом її діяльності була наукова. До стажу наукової роботи не включається робота на посадах старшого інженера лабораторії сплавів: з 14.08.1974 року по 04.06.1975 року – 9 місяців 20 днів; апаратника VI розряду у виробництві дорогоцінних металів: з 25.08.2998 року по 03.12.2001 року – 3 роки 3 місяці 08 днів; ведучого інженера сектору афінажу лабораторії гідрометалургії НЕК № 1: з 03.12.2001 року по 21.04.2004 року – 2 роки 4 місяці 18 днів, що також відповідає протоколу № 10 від 30 березня 2004 року.

Тобто, на час призначення наукової пенсії Цвітна Л.І. працювала у ДонДІПІКМ, але наукова діяльність для неї не була основною, що виявилось необхідною умовою для призначення такої пенсії.

23 січня 2007 року на адресу позивача надійшла довідка ДонДІПІКМ за № 01/9-10 в доповнення до довідки № 02/2-461 від 22.04.2004 року про підтвердження наукового стажу Цвітної Л.І., в якій зазначено, що Цвітна Л.І. працює в ДонДІПІКМ на посаді ведучого інженера сектору афінажу лабораторії гідрометалургії науково-експериментального комплексу № 1. Основним видом діяльності підрозділу є наукова.

11 січня 2008 року до управління надійшла довідка № 01/9-25 ДонДІПІКМ в доповнення до довідок № 02/2-461 від 22.04.2004 року, № 01/9-10 від 23.01.2007 року щодо підтвердження наукового стажу Цвітної Л.І., в якій зазначено, що на підставі рішення комісії з підтвердження стажу наукової та науково-технічної діяльності в інституті Цвітній Л.І. не включений до стажу наукової роботи період з 03.12.2001 року по 30.03.2004 року на посаді ведучого інженера сектору афінажу лабораторії гідрометалургії науково-експериментального комплексу № 1 у зв’язку з тим, що відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», результати роботи за зазначений період не були підтверджені науковими звітами, статтями, доповідями, повідомлення про її наукову діяльність.

11 січня 2008 року до управління надійшла ще одна довідка з інституту (відповідач) за № 01/9-05, відповідно до якої період роботи Цвітної Л.І. з 3 грудня 2001 року по 30 березня 2004 року та період роботи з 1 квітня 2004 року по 31 грудня 2007 року – зараховується до наукового стажу Цвітної Л.І. Раніше видані довідки були видані Цвітній Л.І. необґрунтовано.

25 червня 2007 року УПФУ в Ленінському районі м. Донецька була здійснена перевірка в ДонДІПІКМ з питання підтвердження факту роботи Цвітної Л.І. за період з 04.06.1975 року по 24.08.1998 року та за період з 07.05.2004 року по 23.04.2007 року на посаді ведучого інженера сектору афінажу лабораторії, за результатами якої складений Акт та встановлено, що відповідно до протоколу № 2 від 15.01.2007 року Цвітною Л.І. підтверджений стаж наукового робітника, з 07.05.2004 року по 23.01.2007 року відповідно до протоколу засідання комісії інституту відсутні посилання на первинні документи. Сектор афінажу лабораторії гідрометалургії НЕК є науковим підрозділом інституту, у посадовій інструкції, у структурі підрозділу, положенні про сектор, лабораторії змін не виявлено (у порівнянні з попередніми роками).

Також, відповідно доповнення до акту перевірки, яке надано ДонДІПІКМ Цвітна Л.І. не змогла довести комісії інституту, що основним видом її діяльності у період з 3 грудня 2001 року по 30 березня 2004 року була наукова, оскільки не були надані у достатній мірі виконані нею документи: наукові звіти, статті, доповіді, повідомлення про її наукову діяльність.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Цвітною Лідією Іванівною були виконані науково-дослідницькі та печатні роботи за періоди: з 2002 року по 2004 рік, з 2004 року по 2007 рік, а саме: звіти про науково-дослідницькі роботи, опублікування статей у журналі «Металлургическая и горнорудная промышленность», збірник наукових трудів «XV Міжнародна науково-практична конференція» (другий том).

Тобто, це свідчить про те, що Цвітна Л.І. на момент призначення управлінням їй наукової пенсії (травень 2004 рік) продовжила працювати як науковий робітник.

Проте, для призначення наукової пенсії Цвітна Л.І. повинна була працювати в інституті на підставі строкового трудового договору або звільнитись. Але, вона станом на 7 травня 2004 року продовжила працювати в інституті без укладання строкового трудового договору (контракту) на посаді наукового робітника і лише тільки з 1 січня 2005 року вона продовжила свою діяльність на підставі строкового трудового договору (контракту), укладеного між нею та інститутом (відповідачем). Оскільки позивач лише у січні 2008 року дізнався про те, що Цвітна Л.І. з моменту призначення їй наукової пенсії (6 травня 2004 року) по грудень 2007 року працювала як науковий робітник, що підтверджено відповідними протоколами комісії інституту та її участю у виконанні наукових робіт, то позивач з травня 2004 року по грудень 2007 року не мав права виплачувати Цвітній наукову пенсію, оскільки умовою для призначення наукової пенсії є звільнення наукового робітника з наукової посади або продовження роботи на підставі строкового трудового договору без займання наукової посади та без приймання участі у наукових роботах.

Вищезазначене свідчить про те, що відповідачем до УПФУ в Ленінському районі м. Донецька були надані документи, які суперечать один одному і таким чином, оскільки робота Цвітної Л.І. за період з 1 травня 2004 року по 31 грудень 2007 року була визнана науковою, органом Пенсійного фонду за цей період Цвітній Л.І. був здійснений перерахунок пенсії, в результаті чого переплата пенсії склала 19210.08 грн. (різниця пенсії між призначеною сумою пенсії та виплаченою сумою пенсії), що підтверджується довідкою про розмір пенсії Цвітної Л.І. та розрахунком призначеної суми пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У ст. 1166 Цивільного кодексу України міститься законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення. Так, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина. Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачено законом.

Таким чином, у зв’язку з тим, що відповідач надав органу Пенсійного фонду України недостовірні документи для обчислення пенсії Цвітній Л.І., саме він повинен нести відповідальність.

Посилання відповідача на те, що управлінням при перевірці 25 червня 2007 року були перевищені повноваження, суд не приймає з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 року № 794 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» уповноважений орган з додержанням вимог статті 23 Закону України «Про інформацію» має право: своєчасно одержувати в установленому порядку від фізичних осіб та роботодавців відомості, передбачені пунктом 1 цього Положення; проводити у роботодавців перевірку достовірності поданих відомостей про фізичних осіб, зокрема перевірку фінансових та інших документів, що підтверджують зазначені відомості; у встановленому порядку притягати до відповідальності осіб, винних у порушенні строків подання відомостей, а також подання неправдивих відомостей про фізичних осіб.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов та стягнути з відповідача на користь позивача надміру сплаченої пенсії у сумі 19210.08 грн.

Керуючись ст. ст. 8-11, 14, 15, 17, 23, 69-71, 79, 86, 94, 98, 114, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до Донецького Державного науково-дослідного та проектного інституту кольорових металів про стягнення надміру сплаченої пенсії у сумі 19210.08 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Донецького Державного науково-дослідного та проектного інституту кольорових металів (83086, м. Донецьк, пр. Лагутенка, 14) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька (р/р 256083012005 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21956033) надміру сплаченої пенсії у сумі 19210 (дев’ятнадцять тисяч двісті десять) гривень 08 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 13 квітня 2009 року в присутності представника позивача та представника відповідача. Повний текст постанови складений та підписаний 18 квітня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.