Ухвала суду № 65286093, 13.03.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"13" березня 2017 р. Справа № 817/2464/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Іваненко Т.В.

Майора Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника позивача Ярмольчука В.С.

третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "28" листопада 2016 р. у справі за позовом Громадської організації "Об'єднання власників гаражів "Джерело" до Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" , Рівненського районного управління юстиції треті особи - ОСОБА_4 , Великожитинська сільська рада Рівненського району Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація об'єднання власників гаражів «Джерело» звернулась до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області на захист порушеного права.

Позивач просив суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області, правонаступником якого є Рівненське районне управління юстиції Рівненської області, щодо видачі свідоцтв про право власності на нерухоме майно та реєстрації права власності на нерухоме майно: приміщення, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової; будівля, гараж НОМЕР_2; будівля, гараж НОМЕР_1; приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива; приміщення санвузла; які розташовані за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області, а також на майно: будівлю для обслуговування персоналу та будівлю гаражів за адресою - АДРЕСА_2 Рівненського району Рівненської області;

- скасувати свідоцтва про право власності, на приміщення, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової; будівля, гараж НОМЕР_2; будівля, гараж НОМЕР_1; приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива; приміщення санвузла, які розташовані за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області, а також на майно: будівлю для обслуговування персоналу та будівлю гаражів за адресою - АДРЕСА_2 Рівненського району Рівненської області;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Чернацької О.В. про реєстрацію права власності на приміщення, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової; будівля, гараж НОМЕР_2; будівля, гараж НОМЕР_1; приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива; приміщення санвузла, які розташовані за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області, а також на майно: будівлю для обслуговування персоналу та будівлю гаражів за адресою - АДРЕСА_2 Рівненського району Рівненської області;

- зобов'язати Рівненське районне управління юстиції Рівненської області скасувати реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на нерухоме майно: приміщення, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової; будівля, гараж НОМЕР_2; будівля, гараж НОМЕР_1; приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива; приміщення санвузла, які розташовані за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області, а також на майно: будівлю для обслуговування персоналу та будівлю гаражів за адресою - АДРЕСА_2 Рівненського району Рівненської області.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області Чернацької О.В. щодо реєстрації права власності на нерухоме майно: приміщення, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової; будівля, гараж НОМЕР_2; будівля, гараж НОМЕР_1; приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива, приміщення санвузла, які розташовані за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області; а також дії державного реєстратора Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» щодо реєстрації права власності на майно: будівлю для обслуговування персоналу та будівлю гаражів за адресою пров. Хутірський, 2 с. Бармаки Рівненського району Рівненської області.

Скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області, Чернацької О.В. №1552147; 1553367; 1553526; 1553687 від 10.04.2016 про реєстрацію права власності на приміщення, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової; будівля, гараж НОМЕР_2; будівля, гараж НОМЕР_1; приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива, приміщення санвузла, які розташовані за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області; а також рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» про реєстрацію права власності на майно: будівлю для обслуговування персоналу та будівлю гаражів за адресою пров. Хутірський, 2 с. Бармаки Рівненського району Рівненської області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в позові повністю. Зазначає, що є законним власником майнової частки у формі переліченого майна, державна реєстрація права на яке проведена на законних підставах за відсутності будь-якого сумніву щодо правомірності останнього. Крім того, вважає, що права позивача у розглядуваних правовідносинах не порушені.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку про порушення органом владних повноважень вимог та приписів чинного законодавства щодо реєстрації права власності на нерухоме майно. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Рівненського районного суду Рівненської області №2-33 від 26.05.2008, додаткового рішення від 09.06.2009 та ухвали Рівненського районного суду Рівненської області №6-56 від 05.01.2011 про роз'яснення рішення суду від 26.05.2008 - за ОСОБА_4 визнано право власності на майно, що знаходиться на земельній ділянці площею 2,06 га та розташоване в с.Бармаки Рівненського району Рівненської області пров.Хутірський 1, а саме: приміщення прохідної сторожової, приміщення для зберігання твердого палива, приміщення санвузла, металевих воріт прохідної, обладнання зовнішнього освітлення території автостоянки ОВГ «Джерело» та часткової огорожі території металевою сіткою.

Ухвалою Верховного суду від 08.06.2011 скасовано рішення Рівненського районного суду від 26.05.2008, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Рівненського районного суду від 06.10.2011 у задоволенні позову ОСОБА_4 до ПСФ «Зірка» про визнання права власності - відмовлено повністю.

Рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 28.11.2011 рішення Рівненського районного суду від 06.10.2011 скасовано, прийнято нове рішення, відповідно до якого в позові теж відмовлено, проте виключно з тих підстав, що відповідач будь яким чином права позивача ОСОБА_4 на вказане майно не оспорює та не заперечує.

Відповідно до листа Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції від 18.11.2013 №136/10-17/8/8 на підставі рішення апеляційного суду Рівненської області від 28.11.2011 по справі №22-2014-2011; відповідних технічних паспортів; витягів з протоколу зборів уповноважених співвласників КСП «Зірка» від 31.12.2004; актів обстеження майна від 18.06.2004; актів прийому-передачі майна від 05.01.2005; свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства та рішення Великожитинської сільської ради від 20.01.2005 про присвоєння поштової адреси здійснено реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на майно за адресою: пров.Хутірський 1 с.Бармаки, Рівненського району Рівненської області.

Реєстраційною службою Рівненського районного управління юстиції Рівненської області за ОСОБА_4 на підставі його заяв зареєстровано право власності на наступне нерухоме майно:

будівля, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової (реєстраційна справа №38777156246, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1552147 від 10.04.2013). З подальшими змінами до запису в частині опису об'єкта нерухомості, внесеними на підставі відповідного рішення №1982630, яким до об'єкта нерухомості віднесено матеріал-асфальт площею 20600кв.м.) .

будівля, гараж НОМЕР_2 (реєстраційна справа №38815256246, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1553367 від 10.04.2013);

будівля, гараж НОМЕР_1 (реєстраційна справа №38821756246, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1553526 від 10.04.2013);

приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива (реєстраційна справа №38828156246, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1553687 від 10.04.2013) за адресою - АДРЕСА_1 Рівненського району Рівненської області.

Для проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_4 надавалися:

- квитанції на підтвердження сплати державного мита;

- копія паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (договір купівлі продажу майнових паїв члена колективного сільськогосподарського підприємства);

- акт від 18.06.20104 про обстеження майна, що знаходиться на земельній ділянці з асфальтним покриттям на площі 2,06 га;

- витяг з протоколу №1 зборів уповноважених представників колишнього КСП «Зірка»;

- акт прийому-передачі майна нерухомого майна від 05.01.2005 року між ПСП «Зірка» та ОСОБА_4;

- рішення Виконавчого комітету Великожитинської сільської ради Рівненського району №29 від 20.01.2005 «Про присвоєння поштової адреси автостоянці «Джерело»;

- технічні паспорти на відповідні об'єкти видані КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації».

У реєстраційних справах щодо будівель гаражів НОМЕР_2 №387б додатково містяться Витяг з протоколу №9 засідання правління КСП «Зірка» Рівненського району від 21.09.1995 про виділення ОСОБА_4 земельної ділянки під будівництво авто гаража на автостоянці КСП «Зірка» та Довідка, видана правлінням КСП «Зірка» Рівненського району, про те, що згідно рішення правління КСП «Зірка» від 21.09.1995 по заяві ОСОБА_4 йому виділено земельну ділянку на автостоянці «Джерело» під будівництво гаража 5,8х7, 5,8х4 м.кв. і зварено металевий гараж з його металу і коштів.

Реєстрацію права власності на вказані вище об'єкти проведено державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Чернацькою О.В. з видачею відповідних свідоцтв про право власності на нерухоме майно.

Судом першої інстанції встановлено, що за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на: громадський будинок-приміщення прохідної (свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 2262318 від 10.04.2013); приміщення громадський будинок для зберігання твердого палива (свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 2264557 від 10.04.2013);приміщення громадський будинок-приміщення санвузла (свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 2265229 від 11.04.2013); будівля гараж №387 а (свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 2263873 від 10.04.2013); будівля гараж №387 б (свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 2264229 від 10.04.201), що за адресою пров.Хутірський 1 с.Бармаки Рівненського району Рівненської області.

За ОСОБА_4 також зареєстровано право власності на приміщення для обслуговування персоналу та на будівлю гаражів, що за адресою пров.Хутірський 1 с.Бармаки на підставі рішення Третейського суду при Рівненській облспоживспілці від 14.10.2005 у справі №76/05 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6 про визнання права власності, відповідно до якого визнано за ОСОБА_4 право власності на приміщення для обслуговуючого персоналу та будівлю гаражів, що знаходяться за адресою: пров. Хутірський 1 с.Бармаки Рівненського району Рівненської області.

В подальшому на підставі рішення Виконавчого комітету Великожитинської сільської ради №281 від 13.11.2007 адресу змінено на провулок Хутірський 2.

Дата прийняття рішення про реєстрацію права власності на вказане вище майно є - 11.02.2008. Рішення прийнято реєстратором КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації».

Водночас, рішенням Господарського суду Рівненської області від 06.08.2007 у справі №7/229 за позовом Об'єднання співвласників гаражів «Джерело» до Рівненського обласного бюро технічної інвентаризації, що залишене без змін рішенням Вищого адміністративного суду України від 23.06.2010 (справа №К-1167/08), скасовано реєстрацію права власності ОСОБА_4 на майно, яке розташоване за адресою по вул.Хутірській 1 у с.Бармаки Рівненського району Рівненської області, а саме: приміщення прохідної сторожової; приміщення для зберігання твердого палива; приміщення санвузла (на підставі рішення Рівненського районного суду від 12.04.2005 р., яке не набрало законної сили).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, слід виходити з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV (Закон №1952-IV).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення (стаття 5 Закону №1952-IV).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснюється державним реєстратором прав на нерухоме майно.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Частина перша статті 15 Закону №1952-IV встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частин першої - четвертої, сьомої та одинадцятої статті 16 Закону №1952-IV визначено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок реєстрації права власності на нерухоме майно в період з 2005 по 2012 роки регулювався Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства Юстиції України від 07.02.2002 №7/5.

Відповідно до пункту 1.2 зазначеного Тимчасового положення, в редакції, котра діяла станом на момент реєстрації права власності, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

У відповідності до пункту 1.5 зазначеного Тимчасового положення - державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на таке нерухоме майно: житлові будинки; квартири; будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо; споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій; приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

У відповідності до пункту 1.6 Тимчасового положення - реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не пов'язані фундаментом із землею.

Пунктом 2.1. Тимчасового положення передбачено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Згідно реєстрових книг КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» право власності ОСОБА_4 на приміщення для обслуговування персоналу та будівлю гаражів, що знаходяться за адресою пров.Хутірський 2 с.Бармаки, проведено 11.02.2008 на підставі рішення постійно діючого третейського суду при Рівненській облспоживспілці від 14.10.2005.

Станом на 11.02.2008 відповідно до п.10 додатку 2 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно» рішення третейського суду входило до переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно.

Згідно з ст. 2, ст. 3 Закону України «Про третейські суди» від 11.05.2004 №1701-IV третейський суд це недержавний незалежний орган, що утворюється за угодою або відповідним рішенням заінтересованих фізичних та/або юридичних осіб у порядку, встановленому цим Законом, для вирішення спорів, що виникають із цивільних та господарських правовідносин, завданням якого є захист майнових і немайнових прав та охоронюваних законом інтересів сторін третейського розгляду шляхом всебічного розгляду та вирішення спорів відповідно до закону.

Третейські суди не здійснюють правосуддя, їх рішення не є актами правосуддя, а самі вони не входять до системи судів загальної юрисдикції (Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців сьомого, одинадцятого статті 2, статті 3, пункту 9 статті 4 та розділу VIII «Третейське самоврядування» Закону України «Про третейські суди» (справа про завдання третейського суду) від 10.01.2008 року №1-рп/2008).

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Закону №1701-IV в редакції від 14.04.2006 ( чинної на момент виникнення спірних правовідносин) виконання рішення третейського суду, якщо воно потребує вчинення дій органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх службовими особами, здійснюється за умови видачі компетентним судом виконавчого документа.

В разі необхідності звернення рішення третейського суду до примусового виконання обов'язковим є отримання стороною у компетентному суді виконавчого документа, відсутність якого унеможливлює вчинення реєстраційних дій на підставі Рішення третейського суду у розумінні вимог «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно», чинного на момент вчинення такої реєстраційної дії.

На час виникнення спірних правовідносин чинним був Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 (Порядок №703), який визначав процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до пункту 4 Положення №703 у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду або їх окремі частини, квартиру, житлове та нежитлове приміщення.

Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, що розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є можливим без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до загальних засад проведення державної реєстрації прав затверджених Порядком №703 для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Моментом прийняття заяви про державну реєстрацію вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

В свою чергу, після прийняття заяви, орган державної реєстрації прав, нотаріус видає заявникові картку прийому заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін'юст.

Як встановлено судом, ОСОБА_4 подавались заяви про державну реєстрацію права власності на:

- будівлю, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової (картка прийому заяви №444570 від 19.02.2013 за реєстровим номером 230438);

- будівля, гараж НОМЕР_2 (картка прийому заяви №491006 від 21.02.2013 за реєстровим номером 254344);

- будівлю, гараж НОМЕР_1 (картка прийому заяви №491799 від 21.02.2013 за реєстровим номером 254763);

- приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива (картка прийому заяви №489181 від 21.02.2013 за реєстровим номером 253376).

Вказані заяви були прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Власенко В.І., зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Відповідно до пункту 12 Положення №703 під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями.

Згідно пункту 13 Положення №703 у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Саме за таких обставин, як встановлено судом, 18.03.2013 державним реєстратором прав на нерухоме майно Власенко В.І. прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації права власності на: будівлю, громадський будинок - приміщення прохідної сторожової (рішення №960405 від 18.03.2013) у зв'язку із відсутністю у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених порядком №703.

Аналогічного змісту рішення прийняті і щодо заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації права власності на: будівлю, гараж НОМЕР_2 (рішення №960488 від 18.03.2013); будівлю, гараж НОМЕР_1 (рішення №960592 від 18.03.2013); приміщення, громадський будинок для зберігання твердого палива (рішення №960714 від 18.03.2013).

Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Власенко В.І (№960405; №960488; №960592; №960714 від 18.03.2013) про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не оскаржувались, але залишились не виконаними.

При цьому, 10.04.2013 державним реєстратором прав на нерухоме майно Чернацькою О.В. прийнято рішення про відновлення розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та прийнято відповідні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- №1553687 про державну реєстрацію права власності на: будівлю на громадський будинок-приміщення прохідної сторожової з видачею свідоцтва про право власності індексний номер 2262318 від 10.04.2013;

- №1553367 про державну реєстрацію права власності на: будівлю гараж НОМЕР_2 з видачею свідоцтва про право власності індексний номер 2263873 від 10.04.2013;

- №1553526 про державну реєстрацію права власності на: будівлю гараж №387б з видачею свідоцтва про право власності індексний номер 2264229 від 10.04.2013;

- №1553687 про державну реєстрацію права власності на: приміщення - громадський будинок для зберігання твердого палива з видачею свідоцтва про право власності індексний номер 2264557 від 10.04.2013, відповідно до яких зареєстровано право приватної власності ОСОБА_4 на вказане майно.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, що рішення про відновлення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо карток прийому заяв, а також рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно з видачею відповідних свідоцтв про право власності на нерухоме майно прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно Чернацькою О.В без пред'явлення документів, відсутність яких слугувала підставою для зупинення розгляду заяв згідно рішень державного реєстратора Власенко В.І.

Зокрема, судом вказано, що в матеріалах реєстраційних справ відсутні документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно які визначені пунктом 27 Положення №703, а саме відсутні: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Судове рішення, на підставі якого проведена реєстрація права власності, скасоване рішенням Верховного Суду України від 08 червня 2011 року. В позові ОСОБА_4 про визнання права власності на нерухоме майно відмовлено.

Право власності на приміщення для зберігання твердого палива, за адресою - провулок Хутірський, 1 с. Бармаки Рівненського району Рівненської області за ОСОБА_4 зареєстровано на підставі рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 12 квітня 2005 року, що в подальшому скасовано рішенням апеляційного суду Рівненської області від 26.07.2006 року.

Отже, як вірно вказав суд першої інстанції, оспорювані рішення суб"єкта владних повноважень прийняті не на підставі, що визначено законом, та підлягають скасуванню.

Наразі посилання апелянта щодо підставності закриття провадження у вказаній справі за правилами ст.157 КАС України через наявність постанови суду з того самого спору і між тими самими сторонами є необґрунтованими, оскільки різняться предмети спору у розглядуваній справі, в якій державна реєстрація прав власності проведена на підставі рішення апеляційного суду Рівненської області від 28.11.2011 в справі №22-2014-2011, що мало місце набагато пізніше за часом, ніж виникла підстава для проведення державної реєстрації, що оспорювалася в справі, розглядуваній Господарським судом Рівненської області № 7/229.

Також матеріали справи свідчать, що між громадською організацією Об'єднання власників гаражів «Джерело» та ОСОБА_4 існує спір про усунення перешкод в користуванні спірними об'єктами, що підтверджує підставність пред"явлення адміністративного позову, факт порушення прав позивача та спростовує доводи апелянта у вказаній частині.

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позову та задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "28" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Т.В. Іваненко

Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" березня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Громадська організація "Об'єднання власників гаражів "Джерело" пров.Хуторський,1,с.Бармаки,Рівненський район, Рівненська область,35372

3- відповідачам: Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" вул.І.Вишневського, 4-а,м.Рівне,33027

4 - Рівненське районне управління юстиції вул.П.Могили,22-Б,м.Рівне,33000

5-третій особі: ОСОБА_4 - АДРЕСА_3

6 - Великожитинська сільська рада Рівненського району Рівненської області - вул.Рівненська,74,с.Великий Житин,Рівненський район, Рівненська область,35340

7 - представнику позивача: Ярмольчук В.С. АДРЕСА_4