Ухвала суду № 65284984, 07.03.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/5907/16 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М. Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

07 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Бєлової Л.В., Кузьмишиної О.М.,

секретаря Андрієнко Н.А.,

за участю:

представників позивача: Войтенкова Д.Ю., Кириченко Л.В.,

представника відповідача: Бузенка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УПК - Європлюс» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2016 року, -

У с т а н о в и в:

ТОВ «УПК - Європлюс» звернулося у суд із позовом до Державної фіскальної служби України, у якому просило: визнати протиправними дії відповідача по неприйняттю від ТОВ «УПК-Європлюс» на реєстрацію заяви про реєстрацію платником акцизного податку від 29.02.2016р. та зобов'язати відповідача визнати позивача таким, що отримав статус платника акцизного податку з 29.02.2016р. і внести дані про реєстрацію 29.02.2016р. ТОВ «УПК-Європлюс» платником акцизного податку з реалізації пального до реєстру.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2016 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України по неприйняттю від Товариства з обмеженою відповідальністю «УПК-Європлюс» на реєстрацію заяви про реєстрацію платником акцизного податку від 29.02.2016р. та зобов'язано Державну фіскальну службу України визнати ТОВ «УПК-Європлюс» таким, що отримав статус платника акцизного податку з 01.03.2016р. та внести дані про реєстрацію 01.03.2016р. ТОВ «УПК-Європлюс» платником акцизного податку з реалізації пального до реєстру. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача є протиправними, оскільки усупереч Порядку електронного адміністрування реалізації пального, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №113 «Деякі питання електронного адміністрування реалізації пального», контролюючим органом не пізніше наступного робочого дня після надходження заяви від 29.02.2016 р. засобами системи електронного адміністрування реалізації пального не було зареєстровано ТОВ «УПК-Європлюс» платником податку шляхом включення його до реєстру платників акцизного податку з реалізації пального.

З такими висновками суду не можна не погодитися.

З матеріалів справи убачається, що на виконання п.п. 212.3.4 п. 212.3 статті 212 Податкового кодексу України (далі ПК України) ТОВ «УПК-Європлюс» в електроному вигляді 29.02.2016р. було направлено заяву про реєстрацію підприємства платником акцизного податку.

Відповідно до витягу з особистого кабінету платника, роздруківка якого міститься в матеріалах справи, вказана заява від 29.02.2016р. має стан - прийнята. Разом з тим, відповіді від контролюючого органу на неї надано не було, оскільки програма почала роботу в тестовому режимі лише з 01 березня 2016 року.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо не прийняття від позивача на реєстрацію заяви про реєстрацію платником податку з 29.02.2016 року, позивач звернувся у суд із адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 212.1.15 п.212.1 ст. 212 ПК України платником акцизного податку є особа, яка реалізує пальне.

Підпунктом 212.3.4 п. 212.3 ст. 212 ПК України особи, які здійснюватимуть реалізацію пального, підлягають обов'язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, місцем проживання фізичних осіб - підприємців до початку здійснення реалізації пального. Реєстрація платника податку здійснюється на підставі подання особою не пізніше ніж за три робочі дні до початку здійснення реалізації пального заяви, форма якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників акцизного податку з реалізації пального, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками акцизного податку.

Згідно з п. 231.4 ст. 213 ПК України право на складання акцизних накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники акцизного податку в порядку, передбаченому статтею 212 цього Кодексу.

Механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування реалізації пального, порядок роботи системи електронного адміністрування реалізації пального, а також проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. N113 «Деякі питання електронного адміністрування реалізації пального» (далі - Порядок №113).

За п.1 Розділу 1 Порядку №113 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що система електронного адміністрування реалізації пального (далі - СЕАРП) запроваджується з 1 березня 2016 року.

Відповідно до п. 4 Розділу 2 Порядку №113 юридичні особи та фізичні особи - підприємці, які здійснюватимуть реалізацію пального, підлягають обов'язковій реєстрації як платники акцизного податку з реалізації пального (далі - платники податку) до початку здійснення реалізації пального.

Згідно з п. 5 Розділу 2 Порядку №113 ДФС веде реєстр платників акцизного податку з реалізації пального (далі - реєстр платників). Включення осіб до реєстру платників, внесення змін до нього, виключення з реєстру платників здійснюється засобами системи електронного адміністрування реалізації пального та контролюючими органами за основним місцем обліку особи як платника податків.

Пунктом 6 Розділу 2 Порядку №113 встановлюється, що реєстрація платника податку здійснюється на підставі подання особою не пізніше ніж за три робочі дні до початку здійснення реалізації пального заяви, форма якої затверджується Мінфіном. Заява про реєстрацію платника акцизного податку з реалізації пального складається та подається до контролюючого органу за основним місцем обліку особи як платника податків засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного цифрового підпису відповідальних осіб.

Датою та часом подання заяви до контролюючого органу є дата та час, зафіксовані у квитанції про доставку (перша квитанція).

У заяві в розрізі КОАТУУ надається інформація про всі введені в експлуатацію пункти (склади, комплекси, станції, інші об'єкти) з реалізації пального. Щодо кожного пункту у заяві зазначається код пункту реалізації пального (код згідно з ЄДРПОУ, якщо пункт є відокремленим підрозділом юридичної особи) або код за кодифікацією, прийнятою самою особою, назва, місцезнаходження та інші дані, встановлені формою заяви.

Пунктом 7 Розділу 2 Порядку №113 передбачено, що не пізніше наступного робочого дня після надходження заяви засобами системи електронного адміністрування реалізації пального особа реєструється платником податку шляхом включення її до реєстру платників або такій особі надсилається повідомлення про необхідність подання нової заяви у разі виявлення порушень вимог щодо електронного цифрового підпису, дотримання форми, встановленої наказом Мінфіну, порядку заповнення і подання заяви згідно з цим Порядком.

Інформація про результати розгляду заяви надсилається особі засобами електронного зв'язку в електронному вигляді у другій квитанції.

Відповідно до п. 8 Розділу 2 Порядку №113 датою реєстрації платника податку є дата включення його до реєстру платників.

Судом установлено, що одним з основних видів діяльності ТОВ «УПК-Європлюс» є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

ТОВ «УПК-Європлюс» в електронному вигляді 29.02.2016р. було направлено заяву про реєстрацію підприємства платником акцизного податку, яка відповідно до Витягу з особистого кабінету платника має стан - прийнята.

У зв'язку із неотриманням відповіді на вказану заяву, 01.03.2016 р. ТОВ «УПК-Європлюс» повторно направило заяву про реєстрацію платником акцизного податку.

Відповідно до квитанції №1 від 01.03.2016р. в 09:52:55 документ доставлено до центрального рівня ДФС України. Документ збережено на центральному рівні з зауваженнями. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття вашого електронного звіту на районному рівні. Попередження - закінчення подання форми - 29.02.2016р.

Згідно квитанції №2 від 01.03.2016р. о 09:52:55 документ доставлено до районного рівня 1001 Переяслав-Хмельницька ОДПІ ГУ ДФС у Київській області (Баришівсько-Березанське відділення (м. Баришівка). Документ не прийнято до розгляду. У п. 5 «Код пункту реалізації» заповнено некоректно.

При цьому, як зазначено позивачем та не спростовано відповідачем, квитанція № 2 була отримана позивачем лише 10.03.2016 року.

10.03.2016р. позивачем було направлено заяву про реєстрацію платником акцизного податку.

Квитанцією №1 від 10.03.2016р. о 13:40:18 повідомлено, що документ збережено на центральному рівні. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття вашого електронного звіту на районному рівні.

Відповідно до Квитанції №2 від 10.03.2016р. о 13:40:18 документ не прийнято до розгляду. У п. 5 «Код пункту реалізації» заповнено некоректно.

Позивачем, 10.03.2016р. повторно було подано заяву про реєстрацію платником акцизного податку.

Згідно квитанції №1 від 10.03.2016р. в 13:51:28 документ збережено на центральному рівні. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття вашого електронного звіту на районному рівні.

Відповідно до квитанції №2 від 10.03.2016р. в 13:51:28 за результатами розгляду заяви ТОВ «УПК-Європлюс» зареєстровано платником акцизного податку з реалізації пального 10.03.2016р. №2902. за необхідності сформуйте запит для отримання витягу з реєстру.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивачу, усупереч п. 7 розділу 2 Порядку № 113, повідомлення про необхідність подання нової заяви про реєстрацію платником акцизного податку не надходило.

Разом з тим, подаючи заяву про реєстрацію платником акцизного податку, ТОВ «УПК-Європлюс» було зазначено 12 (дванадцять) пунктів реалізації пального - ГНС, АГЗП, КДС, що свідчить про те, що позивачем дотримано вимоги Порядку № 113 та зазначено в заяві всі необхідні відомості.

Порядок № 113 відносить дані про пункт реалізації пального до довідкових даних, а не до ідентифікаційних та реєстраційних, тобто не відносить таку інформацію до тих даних, які б могли ідентифікувати особу як платника акцизного податку з реалізації пального.

Відтак, судова колегія дійшла до висновку, що дії відповідача щодо не реєстрації позивача платником податку шляхом включення його до реєстру платників акцизного податку з реалізації пального, є протиправними.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Тому, відсутні підстави для задоволення вимог апелянта.

Відтак, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова - без змін, на підставі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя Л.В. Бєлова суддяО.М. Кузьмишина

(Повний текст ухвали виготовлено 13 березня 2017 року).

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Бєлова Л.В.

Кузьмишина О.М.