Постанова № 65282658, 06.03.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 березня 2017 року № 826/12900/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості “Укрспирт” до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості “Укрспирт” звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.03.2015 №0000184020.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що висновок ГУ ДФС у Тернопільській області про кількість виробленого КМПА Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” не підтверджується первинними документами та зроблений на підставі власного орієнтовного розрахунку перевіряючим органом, факт реалізації КМПА Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” у розмірах, зазначених в акті, не відповідає дійсності, а відтак податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню як протиправне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2015, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2015 відмовлено у задоволенні позову Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" до Міжрегіонального головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Проте, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2016 скасовано вказані вище постанову та ухвалу, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 25.05.2016 справу прийнято до провадження та призначено до вирішення в судовому засіданні.

Представник позивач в судовому засіданні наполягав на задоволенні позову.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового вирішення справи.

У зв’язку з викладеним, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України судом ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ГУ ДФС у Тернопільській області проведено фактичну перевірку ДП “Укрспирт” за місцем провадження діяльності м. Хоростків, Гусятинський р-н, Тернопільська область, з питань виробництва біоетанолу, використання його за цільовим призначенням та реалізації КМПА відповідно до вимог законодавства, за результатом якої складено акт від 12 березня 2015 року №37/21-00/37199618 (далі – акт перевірки).

З акту перевірки вбачається, що контролюючим органом встановлено порушення позивачем підпункту 229.1.17 пункту 229.1 статті 229 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення - рішення №0000184020 від 30 березня 2015 року, яким до позивача застосовано штраф у сумі 173662492,50 грн.

Підставою для висновку контролюючого органу про наявність порушень позивачем законодавства слугували наступні обставини відображені в акті, а саме: відповідно до даних бухгалтерської довідки від 04.03.2015 року №83 станом на 04.03.2015 року залишок біоетанолу становить 91428,77 дал б.с., залишок КМПА становить – 0 дал. За результатами інвентаризації станом на 04.03.2015 року фактичний залишок біоетанолу – 91268,48 дал б.с. в т.ч.: - в спиртосховищі – 11993,32 дал б.с., на спиртобазі – 79275,16 дал б.с., залишок КМПА станом на 04.03.2015 року – 0 дал. Невідповідність між орієнтовною кількістю виробленого та реалізованого КМПА у 2013 році становить 623,4 т., у 2014 році- 689,8 т.

Відповідно до підпункту 229.1.7 пункту 229.1 статті 229 Податкового кодексу України у редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин (далі по тексту – ПК України) у разі нецільового використання суб'єктами господарювання спирту етилового та біоетанолу, що отримані як сировина для виробництва продукції, зазначеної в пункті 229.1.1 цієї статті, з таких суб'єктів справляється штраф у розмірі, який обчислюється виходячи з обсягів використаних не за призначенням спирту етилового та біоетанолу та ставки акцизного податку, передбаченої пунктом 215.3 статті 215 цього Кодексу, збільшеної в 1,5 рази.

Отже визначальним питанням для застосування штрафу, передбаченого наведеною правовою нормою, є встановлення факту нецільового використання спирту етилового та біоетанолу.

З матеріалів справи вбачається, що на виробництво компоненту моторного палива альтернативного (КМПА) у 2013-2014 роках Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” реалізовувався біоетанол за нульовою ставкою акцизного податку Хоростківському МПД ДП “Укрспирт” відповідно до нарядів, виданих Департаментом САТ ДПС України, де зазначено мету одержання біоетанолу – виробництво компоненту моторного палива альтернативного (КМПА), з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2015 р. №194 “Про внесення змін до Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом”, відповідно до якої скасовано порядок оформлення нарядів на відпуск спирту етилового, біоетанол відвантажувався відповідно до довідок про обсяг та мету використання на відповідні квартали.

Виробництво біоетанолу Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” здійснювалось відповідно до Виробничого технологічного регламенту на виробництво біоетанолу в умовах державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості “Укрспирт”, місце провадження діяльності: вул. Незалежності, 21, м. Хоростків Гусятинського р-ну Тернопільської обл., відповідно до “Виробничої технологічної інструкції на виробництво добавки - КМПА (компоненту моторного палива альтернативного) в умовах ДП “Хоростківський спиртовий завод” ТІ-03081223-011-2010 (з рецептурою) та Зміни №1 “Виробнича технологічна інструкція на виробництво добавки - КМПА (компоненту моторного палива альтернативного) в умовах ДП “Укрспирт” місце провадження діяльності: вул. Незалежності,21 м. Хоростків Гусятинського р-ну Тернопільської області ТІ-03081223-011-2010, затвердженої 07.10.2011 р.

В акті перевірки зазначено, що Згідно з додатком до листа Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України від 27.02.2015 року №6896/7/99-99-21-01-17 (звіт форми 1 -PC за 2013-2014 роки), Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” у 2013 році реалізовано біоетанолу на Виробництво КМПА 3 639 209,28 дал, у 2014 році - 622 234,78 дал.

Виробництво та реалізація КМПА Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” у 2015 році не здійснювались.

Перевіркою встановлено, що орієнтовна кількість виробленого КМПА з врахуванням втрат при його виробництві та відвантаженні у 2013 році становить 29 159,6 т, а саме: 3 639 209,28*0,042=1 528,5 дал - втрати спирту при одноразових переміщеннях на заводах і базах (мірник-цистерна, цистерна-мірник) 0,017 - 0,025; 3 639 209,28-1 528,5=3 637 680,8 дал=36 376 808 л; 36 376 808*0,8=29 101 446,5 кг, де 0,8- густина біоетанолу за температури (20+1) °С кг/м3; 29 101 446,5 кг +0,2% (58 202,9 кг - добавки для приготування КМПА , МТБЕ/ЕТБЕ) = 29159649,4 кг = 29 159,6 т.

Орієнтовна кількість виробленого КМПА з врахуванням втрат при його виробництві та відвантаженні у 2014 році становить 4 995,7 т, а саме: 622 234,78*0,042=261,33 дал - втрати спирту при одноразових переміщеннях на заводах і базах (мірник-цистерна, цистерна-мірник) 0,017 - 0,025; 6 219 727*0,8=4 975 781,6 кг, де 0,8- густина біоетанолу за температури (20±1) °С кг/м3; 4975 781,6 кг +0,2% (9 951,6 кг - добавки для приготування КМПА, МТБЕ/ЕТБЕ) = 4 995 684,7 кг = 4 995,7 т.

Згідно з додатком до листа Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України від 27.02.2015 року №6896/7/99-99-21-01-17 (реалізація КМПА у 2015-2014 роках) Хоростківським МПД ДП “Укрспирт” у 2013 році реалізовано КМПА 28 536,2 т і у 2014 році — 4 305,9 т. Невідповідність між орієнтовною кількістю виробленого та реалізованого КМПА становить: у 2013 році – 623,4 т; у 2014 році – 689,8 т.

Відповідно до ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Суд зауважує, що позивачем не надано належних доказів на спростування обставин викладених у листі Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України від 27.02.2015 року №6896/7/99-99-21-01-17 щодо реалізації КМПА у 2015-2014 роках.

Враховуючи, що передумовою для застосування штрафу, є встановлення, з обов’язковим посиланням на первинну документацію точних, а не орієнтовних, обсягів виробленого та реалізованого КМПА, враховуючи, що в позивачем не надано суду первинних документів на спростування обставин викладених у листі Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України від 27.02.2015 року №6896/7/99-99-21-01-17, отже висновок контролюючого органу про порушення позивачем підпункту 229.1.17 пункту 229.1 статті 229 Податкового кодексу України є обґрунтованим т, що вказує на обґрунтованість та правомірність прийнятого на підставі такого висновку оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представники відповідача надали суду належні докази, які підтверджують правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, дійшов висновку про не обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст.ст.94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду. Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.І. Келеберда