Постанова № 65282553, 09.03.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2601/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М. при секретаріНетичай Ю.В. за участі:представників позивача: Сибаля А.М., Рудюк В.Д., відповідача: Росновської Н.В., представників третіх осіб: ОСОБА_6, ОСОБА_7,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до Державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни, треті особи ОСОБА_8 , Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-Центр" , Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-житлобуд" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни, треті особи ОСОБА_8, Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-Центр", Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-житлобуд", в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32426818 від 18.11.2016 року про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 1088183268101.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №76374755 від 20.12.2016 року, Державним реєстратором Хмельницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" Росновською Н.В. зареєстровано за ОСОБА_8 право приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 (підстава виникнення права власності - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 31.10.2016 року, видавник сторони: ЖБК "Проскурів-Центр", довідка, серія та номер: 6, виданий 11.11.2016 року, видавник: ЖБК "Проскурів-Центр", витяг з переліку, серія та номер: 5, виданий 11.11.2016 року, видавник: ЖБК "Проскурів-Центр").

На думку позивача, рішення Державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни індексний номер 32426818 від 18.11.2016 року, на підставі якого здійснено реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_8, порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр", оскільки саме воно було власником об'єкту незавершеного будівництва, що й зумовило позивача звернутись до суду з цим позовом.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши суду заперечення, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у ньому.

Представник третьої особи - ОСОБА_8 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду заперечення, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у ньому.

Представник третьої особи - Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-житлобуд" в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду заперечення, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у ньому.

Представник третьої особи - Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр" в судовому засіданні проти позову заперечував. Просив суд у його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, представників третіх осіб, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що 18 жовтня 2000 року між Закритим акціонерним товариством "Октант" (надалі - Сторона - 2) та Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, в особі міського голови ОСОБА_9 (надалі - Сторона - 1) укладено договір №26 з додатком до нього.

Згідно п.1.1 п.1 Договору, Сторона 1 надає земельну ділянку ЗАТ "Октант" під будівництво 5-7 поверхового 72- квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином, офісними приміщеннями та підземними гаражами по АДРЕСА_1 згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, знесенням житлових будинків № 54, 58 з господарськими спорудами (в зв'язку з вилученням земельних ділянок), адмінбудинку по вул. Володимирській, 56, гастроному "Золота нива" по АДРЕСА_1 магазину КТВП "Урожай", магазину та бару МПП "Біріл", прибудови до Будинку культури площею 60 м2.

Пунктом 2.1 п.2 Договору передбачено, що Сторона 2 зобов'язується побудувати 5-7-ми поверховий 72 квартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованим магазином, офісним приміщенням та підземними гаражами по АДРЕСА_1.

08 листопада 2016 року між ТОВ "Октант-центр" (надалі - Поклажодавець) та ЖБК "Проскурів-житлобуд" (надалі - Зберігач) укладено договір зберігання майна №1.

Згідно п.1.1, п.1.2, п.1.7 розділу 1 Договору, Поклажодавець передає, а Зберігач приймає на безоплатне відповідальне зберігання незавершену будівництвом двохповерхову будівлю адміністративного корпусу, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та є власністю Поклажодавця.

Вищезгадана будівля є самовільним будівництвом, здійсненим ЗАТ «Октант», правонаступником якого є ТОВ «Октант-Центр», на земельній ділянці площею 2240 кв.м. (кадастровий номер: НОМЕР_2), яка перебуває в оренді Зберігача на підставі договору оренди землі від 25.02.2016р. №1027/01, укладеного із Хмельницькою міською радою.

Зберігач не заперечуватиме проти визнання права власності на будівлю та його оформлення за Поклажодавцем в установленому порядку.

Відповідно до акту приймання - передачі майна від 08.11.2016 року, Поклажодавець у відповідності до договору зберігання майна №1 від 08.11.2016 року передав, а Зберігач прийняв на відповідальне зберігання незавершену будівництвом двохповерхову будівлю адміністративного корпусу, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та є власністю Поклажодавця.

Згідно акту приймання - передачі нежитлового приміщення від 31.10.2016 року, на виконання умов договору про сплату пайових внесків до Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр" №04/10/16-3 від 04.10.2016 року, Кооператив передав, а Пайовик - ОСОБА_8 прийняв нежитлове приміщення №1 площею 23,7 м.кв., яке розташоване на 1 поверсі окремо розташованої двоповерхової нежитлової будівлі, за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 20000 грн. Грошові зобов'язання за договором про сплату пайових внесків до Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр" №04/10/16-3 від 04.10.2016 року Пайовик - ОСОБА_8 виконала в повному обсязі.

Відповідно довідки Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр" №6 від 11.11.2016 року, виданої ОСОБА_8, в тому що відповідно до договору про сплату пайових внесків до Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр" №04/10/16-3 від 04.10.2016 року нею сплачено 20000 грн., що становить 100 відсотків від суми договору.

15 листопада 2016 року фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 було виготовлено технічний паспорт на магазин по АДРЕСА_1

В подальшому, рішенням державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" Росновської Н.В. від 18.11.2016 року №32426818, на підставі акту приймання-передачі нежитлового приміщення від 31.10.2016 року, довідки № 6 від 11.11.2016 року, витягу з переліку №5 від 11.11.2016 року, видавник: ЖБК "Проскурів-Центр" зареєстровано за ОСОБА_8 право приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Законом, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року за №1952-ІV (преамбула Закону).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В силу ч.1 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", загальними засадами державної реєстрації прав є:

1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження;

2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;

3) публічність державної реєстрації прав;

4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом;

5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Згідно частин 1, 2 статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

У відповідності до ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

2. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

В силу п.1 ч.1 ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Порядком, який визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, є Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (чинний на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок).

Згідно п. 80 Порядку, для державної реєстрації права власності на окреме індивідуально визначене нерухоме майно (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо), розміщене в об'єкті нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося у результаті діяльності кооперативу подаються:

довідка кооперативу про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі;

технічний паспорт на окреме індивідуально визначене нерухоме майно (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо).

У разі коли державна реєстрація права власності здійснюється на окреме індивідуально визначене нерухоме майно (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо), розміщене в об'єкті нерухомого майна, будівництво якого завершено та який прийнято в експлуатацію після 1 січня 2013 р., також обов'язково зазначаються у відповідній заяві відомості про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та подаються завірені відповідним кооперативом копії:

документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадків державної реєстрації права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна);

документа, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його реконструкції, - у разі державної реєстрації права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли законодавством не передбачено оформлення та видачу документа на такий об'єкт нерухомого майна).

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником відомостей про реєстраційний номер документа, що до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, обов'язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Відомості про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, не зазначаються, а завірені кооперативом копії документів, передбачені цим пунктом, не подаються у разі, коли таким кооперативом відповідно до пункту 77 цього Порядку подано зазначені відомості та документи для долучення їх до Державного реєстру прав.

На вимогу суду реєстратором надано копії документів, які стали підставою для реєстрації прав та їх обтяжень індексний номер: 32426818 від 18.11.2016 року за ОСОБА_8 права приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 1088183268101.

В судове засідання надано: акт приймання-передачі нежитлового приміщення від 31.10.2016 року; довідку №6 від 11.11.2016 року (виданої ОСОБА_8, в тому що відповідно до договору про сплату пайових внесків до Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр" №04/10/16-3 від 04.10.2016 року нею сплачено 20000 грн., що становить 100 відсотків від суми договору); витяг з переліку №5 від 11.11.2016 року пайовиків, які брали пайову участь по реконструкції (будівництву) нежитлової будівлі з вбудованими нежитловими приміщеннями, за адресою: АДРЕСА_1; технічний паспорт на магазин по АДРЕСА_1 від 15.11.2016 року.

Однак, суд критично ставиться до твердження відповідача, що згідно декларації про готовність до експлуатації об'єкта (офіси та магазини по АДРЕСА_1), який належить до І-ІІІ категорії складності №ХМ 143163050425 від 31.10.2016 року, Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-Центр" є власником вказаного об'єкту нерухомого майна, оскільки документа, що посвідчує право власності ЖБК "Проскурів-Центр" на зазначений об'єкт нерухомого майна - офіси та магазини по АДРЕСА_1 до його реконструкції, а також після реконструкції суду надано не було.

В підтвердження чого, в реєстрі декларацій Державної архітектурно - будівельної інспекції України за №ХМ 143163050425 від 31.10.2016 року зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації офіси та магазини: Хмельницька область, АДРЕСА_1 - реконструкція та.ін. без зміни розмірів.

Судом також враховано пояснення представника третьої особи - Житлово-будівельного кооперативу "Проскурів-Центр", що ЖБК "Проскурів-Центр" здійснював лише реконструкцію даху офісів та магазинів по АДРЕСА_1 вказаний факт не заперечувався сторонами в судовому засіданні.

Таким чином, відповідачем - Державним реєстратором Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновською Н.В. проведено державну реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 за гр. ОСОБА_8 за відсутності документа, що посвідчує право власності ЖБК "Проскурів-Центр" на вказаний об'єкт нерухомого майна до його реконструкції, а також після його реконструкції.

Враховуючи вищенаведене, відповідачем в порушення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також в порушення пункту 80 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, було проведено державну реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_8, при цьому не встановлено відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, не забезпечено гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, а також внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом.

Отже, суд вважає, що адміністративний позов обгрунтований належним чином, дії відповідача слід визнати протиправними, а рішення державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 32426818 від 18.11.2016 року, на підставі якого здійснено реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_8 - скасувати.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни, треті особи ОСОБА_8, Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-Центр", Житлово-будівельний кооператив "Проскурів-житлобуд" є обґрунтованими, в свою чергу відповідач не довів правомірність своїх дій, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновської Наталії Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32426818 від 18.11.2016 року нежитлового приміщення НОМЕР_1 загальною площею 23,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 1088183268101.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 березня 2017 року о 16 год. 00 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер