Постанова № 6527785, 24.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-14489/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Ломиног А.М.

за участю прокурора: Ноздрьова С.В.,

представника позивача: СоколоваВ.П.,

представника відповідача: Баркалов В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора міста Донецька в інтересах держави в

особі Міністерства палива і енергетики України

Державного підприємства «Національна

енергетична компанія «Укренерго» в особі

відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у

Донбаському регіоні»

в особі Державної інспекції з енергетичного

Нагляду за режимами споживання електричної та

теплової енергії у Донецькій області

до Докучаєвського міського центру культури та

          дозвілля ім.. О.С. Пушкіна

про стягнення суми штрафу

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Донецька звернувся до суду в інтересах держави в особі Міністерства палива і енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» в особі Державної інспекції з енергетичного Нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області з адміністративним позовом до Докучаєвського міського центру культури та дозвілля ім.. О.С. Пушкіна про стягнення штрафу.

Свої вимоги мотивував наступними обставинами, 10 жовтня 2008 року Державний інспектором з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання припису Іспекції від 16 січня 2008 року ДМ 237 № 22, про усунення порушень законодавства про електроенергетику, що підтверджується актом перевірки від 10 жовтня 2008р. ДМ 237 № 45.

За порушення законодавства про електроенергетику, у зв’язку з невиконанням припису Інспекції від 16 січня 2008р. ДП 237 № 22 було прийнято постанову від 24.11.2008р. № Д - 246 07.11.2007 року постановою № Д-307 про накладення штрафу в сумі 850 грн.

Суму штрафу відповідач повинен сплатити протягом 30 днів з дня винесення постанови, а уразі несплати штрафу він стягується у судовому порядку.

До теперішнього часу відповідачем штраф не сплачено.

Прокурор просить стягнути з відповідача на користь бюджету штраф в сумі 850 грн.

           Прокурор у судовому засіданні позов підтримала, свою позицію мотивувала аналогічно викладеному у позовній заяві.

Представник позивача ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» в судовому засіданні позов підтримала, просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі.

          Суд, заслухавши пояснення представника осіб, яки приймали участь у розгляді справи, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.

У відповідності ст.361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

           Прокурор у міста Донецьку у даному випадку представляє інтереси держави в суді, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом заяви вимог про стягнення заборгованості на користь державного бюджету.

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено на Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.

           Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

           Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» та його структурних підрозділів, тому вимогу до відповідача заявляє саме Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго».

           Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).

           Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.          

           Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 9 цього Закону Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, в тому числі, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи.

           В судовому засіданні встановлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області Регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донбаському регіоні було видано припис ДМ 237 № 22 від 16.01.2008 року , яким відповідачу приписано в наслідок заборгованості за спожиту електроенергію виконати відключення приєднань (струмоприймачів) зі збереженням електропостачання субспоживачів, відповідно до вимог п.3 Порядку «Обмеження електроспоживання споживачів до рівня екологічної броні електропостачання або повного припинення їх електропостачання», затвердженого постановою КМУ від 28.01.2004 року № 93, забезпечити безперешкодний доступ до електричних установок підприємства.          

Державним інспектором з енергетичного нагляду було проведено перевірку, в результаті якого було встановлено, що підприємство не виконало у встановлені строки пункти припису № 1,2,3,4,5,6,7,8,9, чим порушені ст.ст. 9, 26 ЗУ «Про електроенергетику».

          За результатами перевірки, було складено акт ДМ 237 № 45 від 10.10.2008 року.

          Відповідно до ст. 24 Закону України «Про електроенергетику» у разі порушення енергопостачальником, який здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, умов і правил здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії та інших обов'язків, передбачених цим Законом, враховуючи зобов'язання щодо забезпечення захисту прав споживачів електричної енергії та проведення розрахунків за закуплену енергопостачальником електричну енергію, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює передачу належної енергопостачальнику електричної енергії, Національна комісія регулювання електроенергетики України застосовує до такого енергопостачальника такі санкції, зокрема, як штраф.

          Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.          

          Крім того, порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначається Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312.

          Відповідно до п. 2 цього Положення штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, в тому числі, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

          Інспекцією Держенергонагляду в Донецькій області до відповідача за невиконання припису Держенергонагляду ДМ 237 № 22 від 16.01.2008 року було накладено штраф в розмірі 850 грн., про що свідчить постанова № Д-246 від 24.11.2008 року.

          Згідно п. 11 Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

          Відповідачем рішення про накладення штрафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив суму штрафу у встановлений законом строк, суд задовольняє позовні вимоги Прокурора до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» та стягує з відповідача штраф в сумі 850 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

           Позов Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива і енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» в особі Державної інспекції з енергетичного Нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області до Докучаєвського міського центру культури та дозвілля ім.. О.С. Пушкіна про стягнення штрафу в сумі 850 грн., задовольнити.

           Стягнути з Докучаєвського міського центру культури та дозвілля ім.. О.С. Пушкіна (85740, м. Докучаєвськ, вул.. Незалежності України, 26, ЄДРПОУ 25686984) на користь бюджету суму штрафу в розмірі 850 (вісімсот п’ятдесят ) грн. на поточний рахунок № 31118106700039, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687242, одержувач Державний бюджет м. Докучаєвську.

Постанова постановлена у нарадчий кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини 24 вересня 2009 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови буде складений 29 вересня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.          

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Кірієнко В.А.