Постанова № 6527632, 11.03.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2009 р.                                                                       справа № 36328/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Аржанові А.С.

за участю:

прокурора                                                                                                    Ноздрьова С.В.,

представника позивача                                                                                Полякової О.М.,

представника відповідача                                                                                не з’явився,

представника третьої особи                                                                      не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля», третя особа – Відособлений підрозділ «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансової санкції і пені в сумі 138371,21 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля», третя особа – Відособлений підрозділ «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансової санкції і пені в сумі 138371,21 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у порушення ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач у встановлені строки не сплатив суму обов’язкових страхових внесків, у зв’язку з чим станом на 01.11.2008 року має заборгованість по Відособленому підрозділу «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» в сумі 138371,21 грн., що підтверджується розрахунками суми внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та рішеннями про застосування фінансових санкцій. Так, рішенням № 958 від 12.09.2008 року до відповідача застосовані фінансові санкції на суму 13079,19 грн., з яких сплачено 577,00 грн., розрахунками за липень 2008 року на суму 66968,78 грн., за серпень 2008 року на суму 53976,49 грн., за вересень 2008 року на суму 4923,75 грн.

Посилаючись на п. 3 ст. 1-06 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» просив стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 138371,21 грн. на користь УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області.

Прокурор і представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що позовні вимоги визнає частково, оскільки платіжними дорученнями № 246 та № 247 від 28 серпня 2008 року, № 275 та № 276 від 29 вересня 2008 року, № 291 та № 292 від 05 листопада 2008 року були сплачені пеня та частково сума страхових внесків за липень 2008 року, серпень 2008 року та вересень 2008 року. Загалом було сплачено 73074,87 грн. Проти стягнення суми у розмірі 65296,34 грн. представник відповідача не заперечував. У подальшому представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів та з урахуванням наданих заперечень.

Представник третьої особи у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник третьої особи не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника третьої особи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, які з’явилися, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами у межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області представляє інтереси держави в особі УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – Державне підприємство «Макіїввугілля» є юридичною особою та зареєстроване 29.04.2003 року виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 296617. ДП «Макіїввугілля» включене до ЄДРПОУ № 32442295.

Відособлений підрозділ «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» є підрозділом Державного підприємства «Макіїввугілля» без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою Донецького обласного управління статистики № 7-25-54 від 15.04.2004р. Таким чином, позовні вимоги пред’явлені саме до Державного підприємства «Макіїввугілля» як до юридичної особи.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідно до ч.3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Позивач надав до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки наступні розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за:

- липень 2008 року на суму 66968,78 грн.,

- серпень 2008р. на суму 53976,49 грн.,

- вересень 2008р. на суму 4923,75 грн.

Відповідач зазначив, що ним частково сплачені суми внесків згідно вказаних розрахунків, в обґрунтування чого надав наступні платіжні доручення:

-          № 246 від 28.08.2008р. на суму 3805,03 грн., у якому зазначено призначення платежу – утримані 2% за липень 2008р.;

-          № 247 від 28 серпня 2008 року на суму 63163,75 грн. із призначенням платежу – страхові внески 33,2% за липень 2008р.;

-          № 275 від 29 серпня 2008р. на суму 450,00 грн., призначення платежу вказано як утримані 2% за серпень 2008р.;

-          № 276 від 29 серпня 2008р. на суму 5382,18 грн. із призначенням платежу 33,2% за серпень 2008р.;

-          № 291 від 05 листопада 2008 року на суму 73,91 грн., у якому вказано призначення платежу – утримані 2% за вересень 2008р.;

-          № 292 від 05 листопада 2008 року на суму 200,00 грн. із призначенням платежу – 33,2% за вересень 2008р.

Разом з тим, як пояснив у судовому засіданні представник позивача, суми, сплачені відповідачем вищевказаними платіжними дорученнями, були зараховані на погашення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій і пені, які обліковувалися на особовому рахунку відповідача за період до липня 2008 року, про що подав витяги з картки особового рахунку відповідача, надавши при цьому відповідні пояснення.

Суд погоджує такі доводи представника позивача з огляду на положення ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до яких за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Тобто, вказаною нормою визначений порядок зарахування поточних сум страхових внесків у певній черговості – платежі зараховуються у першу чергу в рахунок сплати недоїмки, а після цього погашається пеня та фінансові санкції.

Крім того, рішенням УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області № 958 від 12 вересня 2008 року до Відокремленого підрозділу «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» Державного підприємства «Макіїввугілля» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пеня у загальному розмірі 13079,19 грн., з яких відповідачем сплачено 577,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з п. 2 ч. 9 ст. 106 цього Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внескiв i фiнансових санкцiй нараховується пеня в розмiрi 0,1 вiдсотка зазначених сум коштiв, розрахована за кожний день прострочення платежу;

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 958 від 12.09.2008р.

          Отже, сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом складає 138371,21 грн. (66968,78 грн. + 53976,49 грн. + 4923,75 грн. + 13079,19 грн. – 577,00 грн. = 138371,21 грн.).

Оскільки відповідач своєчасно не сплатив вищевказану суму страхових внесків, фінансових санкцій та пені, то відповідно до ч.1 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначена сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Задовольнити позов прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля», третя особа – Відособлений підрозділ «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансової санкції і пені в сумі 138371,21 грн.

          Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (адреса: 86157, м. Макіївка, пл.. Совєтська, 2, п/р 26000301528430 в Центрально-Міському відділенні «Промінвестбанку» міста Макіївки, п/р 26001040000289 в Укрсоцбанку, МФО 335980, код ЄДРПОУ 26391104) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївка Донецької області (адреса: 86106, м. Макіївка, вул. Каліновська, 19, р/р 256063122041 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Донецьк, МФО 335106, ЄДРПОУ 21956561) заборгованість по Відособленому підрозділу «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за липень-вересень 2008р., фінансовій санкції і пені за рішенням № 958 від 12.09.2008р. в загальному розмірі 138 371 (сто тридцять вісім тисяч триста сімдесят одна) грн. 21 коп.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.