Ухвала суду № 65258627, 10.03.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 492/1064/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Борисова С.П. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на постанову Арцизького районного суду Одеської області від 04 жовтня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

15.08.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області, в якому просив скасувати рішення відповідача № 53 від 20.11.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 28.09.2015 року.

Постановою Арцизького районного суду Одеської області від 04.10.2016 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою Арцизького районного суду Одеської області від 04.10.2016 року, Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що підтверджений спеціальний стаж роботи позивача є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі викладеного апелянтом ставиться питання про скасування постанови Арцизького районного суду Одеської області від 04.10.2016 року та прийняття нової про відмову ОСОБА_2 у задоволенні його позову.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративна справа розглянута судом першої інстанції в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 28.09.2015 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 30 років пропрацював трактористом-машиністом, та 25.09.2015 року після досягнення 55 років у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області від 20.11.2015 року № 53 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії, за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж роботи становить 33 роки 11 місяців 06 днів, пільговий стаж становить 17 років 01 місяць 02 дні. До пільгового стажу роботи не включені періоди роботи: з 31.03.2010 до 15.07.2010 року, з 01.02.2011 року по 31.08.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року у зв'язку відсутністю первинних документів, які підтверджують пільговий стаж.(а.с. 14).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, виходив з того, що періоди роботи позивача: з 31.03.2010 до 15.07.2010 року, з 01.02.2011 року по 31.08.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року підтверджуються записами у трудовій книжці позивача та наданими ним довідками.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з вимогами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При цьому, вказаним Порядком встановлено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Колегія суддів з наявної у матеріалах справи трудової книжки колгоспника серії УКР № 1005742 вбачає, що позивач в 1974 році прийнятий в члени колгоспу «Знамя комунізму». З 1978 року розпочав роботу трактористом-машиністом та працював до 2014 року включно, тобто його загальний стаж роботи складає більше 30 років (а.с. 7 - 13).

Разом з тим, відповідач не заперечує наявний у ОСОБА_2 пільговий стаж 17 років 01 місяць 02 дні. До пільгового стажу роботи не включені періоди: з 31.03.2010 до 15.07.2010 року, з 01.02.2011 року по 31.08.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року у зв'язку відсутністю первинних документів, які підтверджують пільговий стаж.

Проте, довідкою ФГ «Промінь» від 17.09.2015 року № 272 підтверджено, що позивач працював трактористом-машиністом в господарстві з 31.03.2010 р. по 15.07.2010 р., з 01.02.2011 р. по 31.08.2013 р., 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 30)

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що пільговий стаж позивача підтверджується записами у його трудовій книжці та наданими додатковими довідками, він є достатнім у свої сукупності для призначення позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому у відповідача не було правових підстав для винесення рішення про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи все вищезазначене колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Арцизького районного суду Одеської області від 04 жовтня 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв