Постанова № 65245703, 06.03.2017, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/752/17

2-а/310/51/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Смирнової Н.І., представників третьої особи Забержевського О.В., Міняйло А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Закрите акціонерне товариство «Бердянськбуд», про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії,

встановив:

08 лютого 2017 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Бердянського об'єднаного управління ПФУ в Запорізькій області, третя особа - ЗАТ «Бердянськбуд» про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він працював електрозварником 3 розряду з 22 липня 1976 року по 22 жовтня 1976 року в БУ-1 «Спецбуд», а з 22 жовтня 1976 року по 16 травня 1977 року - в БУ-4 «Хімпромбуд» ДП Трест «Бердянськбуд». З огляду на трудовий стаж ОСОБА_5 має право на отримання пенсії на пільгових умовах як працівник, що зайнятий повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 08 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, але рішенням від 08 серпня 2016 року № 69 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії з тих підстав, що подані ним документи, а саме - довідки, що уточнюють пільговий характер роботи, завірено печатками ЗАТ «Бердянськбуд», яке не є правонаступником ДП Трест «Бердянськбуд». Вважає таке рішення протиправним з тих підстав, що основним документом, який підтверджує трудову діяльність працівника, є трудова книжка, яку позивачем було надано відповідачу. Просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати управління ПФУ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача просила суд відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що надана ОСОБА_5 довідка від 23 травня 2016 року № 12, яка була видана АТ «Бердянськбуд» на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, завірена печаткою ЗАТ «Бердянськбуд», яке взагалі не є правонаступником ДП «Бердянськбуд». Таким чином, згідно наданої позивачем довідки неможливо йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки вказана довідка не є легітимною.

Представники третьої особи позов підтримали, зазначили, що відмова управління ПФУ в призначенні пенсії позивачеві порушує його право на соціальні виплати. У третьої особи зберігаються всі архівні документи ДП «Бердянськбуд», уточнюючу довідку ОСОБА_5 було видано на підставі первинних документів. Позовні вимоги є законними та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 працював електрозварником 3 розряду з 22 липня 1976 року по 22 жовтня 1976 року в БУ-1 «Спецбуд», а з 22 жовтня 1976 року по 16 травня 1977 року - в БУ-4 «Хімпромбуд» ДП Трест «Бердянськбуд», що підтверджується трудовою книжкою позивача, довідкою архівного підрозділу ЗАТ «Бердянськбуд» від 24.09.2015 року № 30, довідкою АТ «Бердянськбуд» від 23.05.2016 року № 12.

Вказана вище професія відносяться до категорії робітників, які мають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, в тому числі - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

08 липня 2016 року ОСОБА_5 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком. Для призначення пенсії позивачем було надано документи, що підтверджують загальний трудовий та пільговий стаж позивача, а саме: трудову книжку; архівну довідку, що підтверджує стаж роботи, від 24.09.2015 року № 30; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.05.2016 року № 12; довідку про заробітну плату.

Рішенням від 08 серпня 2016 року № 69 Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило позивачу в призначенні пенсії з тих підстав, що подані ним документи, а саме - довідка, що уточнює пільговий характер роботи, завірена печаткою ЗАТ «Бердянськбуд», яке не є правонаступником ДП Трест «Бердянськбуд».

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться строки передбачені колективним трудовим договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно частини 2 пункту 4 Порядку, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, оскільки, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, її не проведення не може позбавити громадянина його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 7 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної Інструкції, у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, нa яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

З огляду на викладене, сам факт того, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію пільгових умовах (характер виконуваної роботи та умови праці), не може бути перешкодою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах при наявності у нього стажу пільгової роботи за списком № 2, оскільки при внесенні записів до трудової книжки не передбачено внесення відомостей щодо характеру роботи та того, чи працював працівник повний робочий день.

Крім того, позивачем надано довідку, уточнюючу пільговий характер праці по спірним періодам. Посилання скаржника на те, що ЗАТ «Бердянськбуд» не наділений повноваженнями видавати подібні довідки, суд не приймає до уваги з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 31 Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» державні органи, органи місцевого самоврядування, державні і комунальні підприємства, установи та організації створюють архівні підрозділи для тимчасового зберігання архівних документів, що нагромадилися за час їх діяльності, використання відомостей, що містяться в цих документах, для службових, виробничих, наукових та інших цілей, а також для захисту прав і законних інтересів громадян. Зазначені юридичні особи передають документи поточного діловодства до своїх архівних підрозділів у порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

У разі ліквідації або реорганізації державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників - відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам.

Судом встановлено, що у відповідності до положень Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» архівні документи, які належали тресту «Бердянськбуд» та орендному підприємству «Бердянськбуд» після перетворення останнього, були передані ЗАТ «Бердянськбуд».

Таким чином, пояснення відповідача щодо неправомірності видачі ЗАТ «Бердянськбуд» довідки про пільговий стаж роботи позивача ОСОБА_5 не відповідають дійсності.

Ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені вони): на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом , запобігаючи несправедливій дискримінації.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо неправомірності відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії за списком № 2, тому позовні вимоги ОСОБА_5 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 160-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Закрите акціонерне товариство «Бердянськбуд», про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08 серпня 2016 року № 69 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_5.

Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з дня звернення, тобто з 08 липня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Вірченко