Ухвала суду № 65236018, 09.03.2017, Апеляційний суд Житомирської області

УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа №295/5501/16-ц Головуючий у 1-й інст. Перекупка І. Г.

Категорія 4 Доповідач Косигіна Л. М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області

в складі: головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Худякова А.М., Григорусь Н.Й.

при секретарі Гайдамащук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Житомирський консервний завод», Житомирської міської ради, Регіонального відділення Фонду держмайна України в Житомирській області, третя особа - Житомирська обласна державна адміністрація про зобов'язання передати гуртожиток у комунальну власність територіальної громади м. Житомира, внести на розгляд сесії міської ради питання про прийняття гуртожитку до комунальної власності

за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Житомирський консервний завод»

на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 16 грудня 2016 року

в с т а н о в и л а:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, вимоги якого під час розгляду справи уточнювала (а.с. 58-59), та остаточно просила:

- зобов'язати ПАТ «Житомирський консервний завод» в особі директора і голови правління та Фонд державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, передати у комунальну власність територіальної громади м. Житомира гуртожиток по вул. Під'їзній, 24 в м. Житомирі у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 року №147/98-ВР та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону;

- зобов'язати Житомирську міську раду внести на розгляд чергової сесії питання прийняття гуртожитку по вул. Під'їзній, 24 в м. Житомирі до комунальної власності територіальної громади м. Житомира, після отримання від ПАТ «Житомирський консервний завод» відповідного звернення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що є наймачем кімнати № 19 у відомчому гуртожитку по вул. Під'їзній, 24 в м. Житомирі, у якій зареєстрована з 01.03.1991 року і постійно проживає. Даний гуртожиток увійшов до статутного капіталу ПАТ «Житомирський консервний завод» під час його приватизації (корпоратизації), та відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», підлягає обов'язковій передачі до комунальної власності м. Житомира. Мешканці гуртожитку неодноразово звертались до керівництва ПАТ «Житомирський консервний завод», Житомирської міської ради та інших державних органів з проханням вирішити питання передачі гуртожитку до комунальної власності, з метою реалізації своїх житлових прав на приватизацію займаних кімнат. На загальних зборах акціонерів товариства було вирішено передати гуртожиток до комунальної власності міста, проте, керівництвом заводу до цього часу не вчинено жодних дій на виконання цього рішення, чим порушуються вимоги вищевказаного закону та права мешканців гуртожитку.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 16 грудня 2016 року позов задоволено частково. Суд зобов'язав ПАТ «Житомирський консервний завод», в особі директора та голови правління, передати у комунальну власність територіальної громади м. Житомира гуртожиток по вул. Під'їзній, 24 у м. Житомирі у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 року №147/98-ВР та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів. У задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ПАТ «Житомирський консервний завод», посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, фактично просило скасувати рішення в частині задоволених вимог, ухвалити нове, про про відмову у позові. Апелянт зазначив, що спірний гуртожиток дійсно увійшов до статутного капіталу ПАТ «Житомирський консервний завод», проте у товариства немає коштів на безоплатну передачу гуртожитку у власність територіальної громади міста. Крім того, приміщення потребує капітального ремонту, проте його мешканці не оплачують комунальні послуги, а відтак кошти на даний ремонт відсутні. Житомирська міська рада також не має коштів на ремонт гуртожитку, а відтак не приймає його. Викупити гуртожиток на договірній основі територіальна громада не може. На загальних зборах акціонерів товариства неодноразово приймалися рішення щодо надання згоди на передачу гуртожитку у власність територіальної громади, однак за відсутності коштів та процедури передачі майна, вказане питання до цього часу не вирішено.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», його дія поширюється на громадян, які на законних підставах тривалий час (не менше п'яти років) зареєстровані та фактично проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, та не мають іншого власного житла.

Дія цього Закону не поширюється на гуртожитки, що знаходяться у приватній власності, крім гуртожитків, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Статтею 4 цього Закону закріплено, що громадяни, на яких поширюється його дія, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно ч. 3 ст. 14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальної громади за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку або безоплатно, за умови згоди на це власника гуртожитку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є наймачем кімнати АДРЕСА_1 в якій постійно проживає та з 01.03.1991 року зареєстрована (а.с. 8).

З пункту 1.1. Статуту вбачається, що ПАТ «Житомирський консервний завод» засноване відповідно до рішення Регіонального відділення Фонду держмайна України в Житомирській області від 29.03.1996 року №108/2-АТ, шляхом перетворення державного підприємства «Житомирський консервний завод» у ВАТ «Житомирський консервний завод», є його правонаступником, в подальшому змінено найменування, згідно законодавства України, на ПАТ «Житомирський консервний завод» (а.с. 134-142).

Гуртожиток по вул. Під'їзній, 24 в м. Житомирі увійшов до статутного капіталу товариства під час його приватизації, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 13, 42-47), а відтак на нього поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

З протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Житомирський консервний завод» від 18.10.2012 року вбачається, що збори повторно надали згоду на передачу вищевказаного гуртожитку в комунальну власність територіальної громади м. Житомира, у зв'язку з чим збори наділили директора товариства відповідними повноваженнями та доручили йому виконати всі необхідні дії для виконання даного доручення (а.с. 144-147).

Під час апеляційного розгляду представник товариства пояснив, що ПАТ «Житомирський консервний завод» не заперечує щодо передачі гуртожитку до комунальної власності територіальної громади і при цьому не вимагає його викупу, проте, у товариства відсутні кошти на оформлення необхідних документів та капітальний ремонт приміщення, без чого міська рада не приймай дане майно.

Разом з тим, слід зазначити, у матеріалах справи відсутня відмова Житомирської міської ради щодо прийняття спірного гуртожитку з будь-яких підстав.

Також, з листа Житомирської міської ради від 25.05.2013 року № 18/4960 вбачається, що міська рада повідомила товариство про перелік документів, які необхідно виготовити для вирішення питання передачі гуртожитку до комунальної власності м. Житомира (а.с. 9). Листом від 02.06.2014 р. керівництву заводу було повторно повідомлено про необхідність вирішення питання приватизації мешканцями займаних кімнат, зокрема, і позивачкою (а.с. 10).

Однак, керівництво ПАТ «Житомирський консервний завод» не виконано до цього часу вищевказане рішення загальних зборів та не вирішено питання про передачу гуртожитку до комунальної власності територіальної громади м. Житомира.

Крім того, відповідно до ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів, зокрема:

- передача гуртожитків у власність територіальних громад відповідно до цього Закону має бути здійснена в строки, передбачені державною програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад, відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону;

- гуртожитки, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальних громад відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом;

- рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд;

- видатки, пов'язані з капітальним ремонтом гуртожитків (їх цілісних майнових комплексів), що передаються у власність територіальних громад згідно з цим Законом, здійснюються за рахунок передбачених на це відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад коштів державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до Закону України «Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки», метою Програми є передача гуртожитків у власність територіальних громад для забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків.

Пооб'єктний перелік гуртожитків державної форми власності, які підлягають передачі у власність територіальних громад, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах житлової політики та житлово-комунального господарства, щороку під час розподілу коштів між регіонами в межах бюджетних призначень на відповідний рік.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, передбачених законом.

З листа Департаменту Житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації від 19.11.2014 року № 05/1336 вбачається, що гуртожиток АДРЕСА_1 увійшов до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки, дія якої продовжена до 2020 року (а.с. 14).

Наведене підтверджується і письмовими поясненнями Регіонального відділення Фонду держмайна України в Житомирській області (а.с. 40-41), та іншими матеріалами справи (а.с. 148-151).

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про порушення прав ОСОБА_1 на здійснення приватизації гуртожитку внаслідок невиконання керівником товариства рішення загальних зборів щодо безоплатної передачі спірного гуртожитку у власність територіальної громади м. Житомира, у зв'язку з чим правильно задовольнив позов в частині зобов'язання ПАТ «Житомирський консервний завод» передати у комунальну власність територіальної громади м. Житомира гуртожиток по АДРЕСА_1

В іншій частині рішення суду фактично ніким не оспорюється, а тому не є предметом апеляційного розгляду.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Житомирський консервний завод» відхилити.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 16 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча Судді