Ухвала суду № 65227717, 09.03.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року Справа № 876/9129/16 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання Нефедової А.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мандзі В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 04.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійної вимоги на предмет спору: ПП «Західний Буг», ДП спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт», ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Львівгазифікація», ПП «Газбуд» - про визнання дій неправомірними про відмову в проведені перерахунку пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

31.03.2016 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області (далі - Відповідач, УПФ в Бродівському районі), треті особи, які не заявляють самостійної вимоги на предмет спору: ПП «Західний Буг», ДП спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт», ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Львівгазифікація», ПП «Газбуд», в якому просить суд визнати дії УПФ в Бродівському районі щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; зобов'язати УПФ в Бродівському районі призначити та провести нарахування йому пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10 серпня 2015 року, тобто з дня виповнення йому 55 років і зарахувати в пільговий стаж роботи відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час роботи на посаді газоелектрозварювальника з 14 липня 1981 року по 29 квітня 1988 року на Суходільському спиртовому заводі, з 4 квітня 1987 року по 28 жовтня 1991 року в колгоспі «Правда» Бродівського району Львівської області, з 8 листопада 1991 року по 26 листопада 1993 року і з 9 березня 1994 року по 25 серпня 2000 року в БМУ м. Львова, з 1 лютого 2005 року по 1 квітня 2008 року в ПП «Газбуд».

Позовні вимоги мотивовані тим, що УПФ в Бродівському районі безпідставно не врахувало періоду роботи Позивача на посаді газоелектрозварювальника з причин відсутності підтверджуючих довідок, хоча основним документом, що дає право на призначення пенсії згідно з законом є трудова книжка.

Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 04.11.2016 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії УПФ в Бродівському районі щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи відповідно до п. «б» ст.13 Закону України, «Про пенсійне забезпечення» час його роботи газоелектрозварювальником з 14 липня 1981 року по 29 квітня 1988 року в ДП «Суходільський спиртовий завод», з 4 квітня 1987 року по 28 жовтня 1991 року в колгоспі «Правда» Бродівського району Львівської області, з 8 листопада 1991 року по 20.08. 1992 року в БМУ м. Львова.

З урахуванням ухвали про виправлення описки від 16.11.2016 року зобов'язано УПФ в Бродівському районі зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час його роботи газоелектрозварювальником з 14 липня 1981 року по 29 квітня 1988 року в ДП «Суходільський спиртовий завод», з 4 квітня 1987 року по 28 жовтня 1991 року в колгоспі «Правда» Бродівського району Львівської області, з 8 листопада 1991 року по 20.08. 1992 року в БМУ м. Львова».

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції УПФ в Бродівському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм матеріального права. Зокрема, судом не враховано, що надання уточнюючої довідки є обов'язковою, а підтвердження пільгового характеру роботи показаннями свідків не передбачене законодавством.

Вислухавши суддю-доповідача, представника Відповідача, який просить задовольнити апеляційну скаргу, Позивача, який просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював з 14.07.1981р. по 29.04.1988р. - слюсарем-електрогазозварювальником у ДП «Суходільський спиртзавод»; з 04.04.1987р. по 28.10.1991р. - газоелектрозварювальником в колгоспі «Правда» Бродівського району; з 18.11.1991р. по 26.11.1993р. та з 09.03.1994р. по 25.08.2000р. - газоелектрозварювальником 5 розряду в БМУ м. Львова; з 01.02.2005р. по 01.04.2008р. - газоелектрозварювальником 5 розряду в ПП «Газбуд», що підтверджується записами у трудовій книжці (а.с.10-13).

05 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся в УПФ у Бродівському районі із заявою щодо призначення і нарахування йому пенсії на пільгових умовах.

Листом УПФ у Бродівському районі від 03 лютого 2016 року ОСОБА_1 повідомлено про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах (а.с. 20-21).

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених у Списку № 2. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 (далі - Порядок № 383), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

В судовому засіданні в суді першої інстанції показаннями свідків підтверджено завлений Позивачем стаж роботи. Таким чином, задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що пільговий характер роботи працівника за Списками № 1 і № 2 до 21.08.1992 може підтверджуватися показаннями свідків.

На підставі досліджених доказів суд першої інстанції вірно встановив період трудової діяльності позивача, що підлягає зарахуванню до його трудового стажу на пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Бродівського районного суду Львівської області від 04.11.2016 року у справі №439/405/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 10.03.2017 року