Постанова № 65226161, 09.03.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року справа № 813/25/17

15 год. 55 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому із врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 30.01.2017, просить суд стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 11512,13 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою суду позивача поновлено на посаді, з якої його протиправно звільнили. Проте, при розгляді справи про поновлення на посаді позовну вимогу про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу позивач не заявляв та відповідно суд таку не вирішував. У зв'язку з цим позивач вважає, що має право на стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідач заяви про визнання позову або заперечення на позовну заяву не подав.

Представник позивача в судовому засіданні позові вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та заяві про зменшення позовних вимог від 30.01.2017.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі представника не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов необхідно задовольнити повністю, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області №306 о/с від 20.10.2016 «По особовому складу» позивача звільнено з посади головного старшого інспектора Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з 24.10.2016.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 у справі №813/3985/16 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Атестаційної комісії №14 Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення та наказу, поновлення на посаді визнано протиправним та скасовано рішення Атестаційної комісії №14 Головного управління Національної поліції у Львівській області, оформлене протоколом ОП№15.00036803.0089411 від 26.09.2016; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області №306 о/с від 20.10.2016 в частині звільнення капітана поліції ОСОБА_2, старшого інспектора Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області; поновлено ОСОБА_2 на посаді головного старшого інспектора Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області. Постанова суду в частині поновлення на посаді звернена до негайного виконання.

Таким чином, суд встановив, що позовну вимогу про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу при розгляді справи № 813/3754/16 позивач не заявляв.

На виконання вказаної постанови суду позивач наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 16.12.2016 №509 о/с «Про поновлення» поновлений на посаді головного старшого інспектора Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з 24.10.2016.

Відповідно до ч.2 ст. 235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

З врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позивач має право на отримання середнього заробітку за час вимушеного прогулу з дати звільнення його з посади по дату поновлення на посаді.

Щодо розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд зазначає наступне.

В п. 21 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» зазначено, що у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. При цьому, враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

Відповідно до п. 8 розділу 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 (надалі - Постанова №100), нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Відповідно до ч. 2 п. 2 Постанова №100, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати і середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється, виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Згідно з довідкою Головного управління Національної поліції у Львівській області від 22.12.2016 №1014/68 середньомісячна заробітна плата позивача становила 6625 грн. 00 коп., а середньоденна заробітна плата позивача становила 217 грн. 21 коп. з врахуванням податків та обов'язкових платежів, які підлягають сплаті до бюджету. При цьому, відповідач провів розрахунок виходячи з кількості робочих днів, які дорівнюють кількості календарних днів.

Суд встановив, що період нарахування середнього заробітку позивачу становить з 24.10.2016 по 15.12.2016, що сумарно становить 53 дні.

При цьому, суд зазначає, що період, за який обчислюється сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починається з 24.10.2016 (дата, з якої позивача звільнено і відповідно поновлено за рішенням суду) до 15.12.2016 (останній день вимушеного прогулу, оскільки відповідно до наказу відповідача з 16.12.2016 позивач поновлений на посаді і відповідно має право на отримання заробітної плати).

Виходячи з розміру середньоденної заробітної плати позивача, а саме 217 грн. 21 коп., позивачу повинна виплачуватись сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 24.10.2016 по 15.12.2016 (53 дні * 217,21 грн.) у розмірі 11 512 грн. 13 коп. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

Суд також зазначає, що рішення в частині виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 6625 грн. 00 коп., необхідно допустити до негайного виконання, оскільки відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Відповідно до вимог ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Положення ст.19 Конституції України закріплене у ст. 9 КАС України, яка передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням встановлених обставин, виходячи із заявлених позовних вимог, наявних в матеріалах справи доказів, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Судові витрати у відповідності до ст. 94 КАС України стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області код ЄДРПОУ 40108833 на користь ОСОБА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24.10.2016 по 15.12.2016 в сумі 11 512 (одинадцять тисяч п'ятсот дванадцять) грн. 13 коп. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

Постанову суду в частині стягнення на користь ОСОБА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в розмірі 6625 (шість тисяч шістсот двадцять п'ять) грн. 00 коп. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства допустити до негайного виконання.

Судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Гулик