Ухвала суду № 65225944, 17.02.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 лютого 2017 року № 810/733/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву публічного акціонерного товариства «Шляхово-будівельного управління №41» до державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ПАТ «ШБУ-41» звернулося до суду з позовом до ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправними дій працівників ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області щодо встановлення порушень ПАТ «ШБУ-41» та встановлення факту заниження ПДВ за липень 2016 року на загальну суму 464801, 00 грн.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 5 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника та має на меті забезпечення принципу конфіденційності відносин з клієнтом. Оскільки адвокатом ОСОБА_1 до позовної заяви ордер не надавався, однак з метою забезпечення конфіденційності відносин з клієнтом, доцільним є подання витягу з договору із обов'язковим зазначенням в ньому відповідного обсягу повноважень, зокрема, що стосується права підпису та подання до суду позовних заяв від імені ПАТ «ШБУ-41».

Позовна заява ПАТ «ШБУ-41» підписана представником адвокатом ОСОБА_1 До позовної заяви додано незасвідчену в належний спосіб копію договору про надання правової допомоги № б/н від 01.02.2017, укладеного між адвокатом ОСОБА_1 та ПАТ «ШБУ-41» (код за ЄДРПОУ: 5416886) в особі директора ОСОБА_2 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії КС № 5837/10 від 07.10.2016. Натомість, до позовної заяви не приєднано документів, що підтверджують займану ОСОБА_2 посаду. Крім того, у матеріалах позовної заяви відсутні документи, що підтверджують організаційно-правовий статус позивача як юридичної особи та його зареєстроване місцезнаходження.

Так, з копії договору про надання правової допомоги № б/н від 01.02.2017 вбачається, що він укладений між адвокатом ОСОБА_1 та ПАТ «ШБУ-41» (код за ЄДРПОУ: 5416886) в особі директора ОСОБА_2 Відповідно до пп. 1.1 п. 1 договору, предметом даного договору є обовязок адвоката надавати клієнту правову допомогу, зокрема перед усім іншим, в загальних та спеціалізованих місцевих судах тощо, з усіма правами та обовязками, наданими, зокрема, ст.ст. 49, 51, 59 КАСУ, а клієнт зобовязується сплатити гонорар (винагороду) за надану правову допомогу в обсязі та на умовах, визначених договором.

Суд звертає увагу, що з метою забезпечення конфіденційності договору суду надається лише витяг з нього, в якому зазначається сторони (вступна частина), предмет договору (що б можна було з'ясувати, що договір стосується саме цієї справи), а також та частина договору, яка стосується повноважень адвоката як представника. Витяг повинен відповідати оригіналу договору. Такий витяг з договору засвідчується підписом сторін договору адвоката і довірителя.

З наданої позивачем копії договору № б/н від 01.02.2017 неможливо встановити, з якими повноваженнями доручено представляти інтереси позивача у судовому процесі при розгляді справи Київським окружним адміністративним судом. Крім того, відсутні й застереження щодо надання адвокату повноважень на підписання та подання від імені позивача позовних заяв до суду тощо.

Таким чином, в порушення вимог ч. 5 ст. 58 КАСУ, адвокатом не надано засвідчений підписом сторін витяг із договору, у якому визначені його повноваження як представника, зокрема і з правом підписання та подання від імені позивача позовних заяв до суду тощо.

Крім того, позовна заява не містить відомостей щодо засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача та адреси електронної пошти відповідача, що не відповідає вимогам п. 2 та 3 ч. 1 ст. 106 КАСУ.

В силу вимог п. 3 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

З позовної заяви вбачається, що в якості відповідача позивачем зазначено державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (код за ЄДРПОУ: 39471029). Відповідно до відомостей, які містяться в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ 39471029 зареєстрована юридична особа, організаційно-правова форма якої відноситься до органу державної влади з найменуванням Києво-Святошинська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області. Враховуючи викладене, у позовній заяві зазначено невірне найменування відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАСУ, позивачем не надано жодних доказів, що підтверджують кожну обставину, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено про причини неможливості подання таких доказів.

В силу положень ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 ст. 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору.

Відповідно до Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» внесені відповідні зміни щодо ставок судового збору та порядку його сплати, які набрали чинності з 01.09.2015.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Однак, фактично, позивач за подання адміністративного позову судовий збір не сплатив.

Таким чином, враховуючи відсутність належних доказів сплати судового збору за вимогу немайнового характеру, суддя дійшов висновку, що в даному випадку судовий збір позивачем не сплачено.

Крім того суддя зазначає, що копії документів, які подаються до суду, повинні бути засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, так відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.

Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:

засвідченого підписом сторін витягу із договору про надання правової допомоги, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника, зокрема, з правом підпису та подання позовних заяв до суду від імені та в інтересах позивача;

доказів, які стверджують займану посаду та повноваження ОСОБА_2, зокрема: свідоцтва про державну реєстрацію ПАТ «ШБУ-41»; витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПАТ «ШБУ-41» станом на момент звернення до суду;

доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, або зазначити причину неможливості їх подання;

оригіналу документа про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру у відповідності до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір»;

належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, із зазначенням поштової адреси позивача, а також номер засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є та із зазначенням адреси електронної пошти відповідача та вірного його найменування разом із копією позовної заяви та усіх доданих до неї належним чином завірених документів для відповідача з урахуванням усунутих недоліків.

Копії доданих до позовної заяви документів, у разі їх подання, мають бути завірені у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації».

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву публічного акціонерного товариства «Шляхово-будівельне управління № 41» до державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дії, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 22 березня 2017 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяБрагіна О.Є.