Постанова № 65182545, 09.03.2017, Сватівський районний суд Луганської області

Справа № 426/3230/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Реки А.С.,

за участі секретаря Гапич К.В.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в місті Сватове справу за адміністративним позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави до Мілуватської сільської ради Сватівського району про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду з дійсним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що під час опрацювання інформації Мілуватської сільської ради щодо наявності на території ради дитячого майданчику виявлено ряд недоліків щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків на території Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області, які негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд та можуть привести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків. Так, Старобільською місцевою прокуратурою встановлено, що на території сільської ради є дитячій ігровий майданчик, розташований за адресою: площа імені Героя Радянського Союзу М.І. Білоіваненка, села Мілуватка, Сватівського району Луганської області у кількості 8 знарядь (інвентарний номер яких 10490533-10490540). Зазначений дитячій майданчик прийнято на баланс Мілуватською сільською радою на підставі Акту прийому передачі та листа Комунальної установи «Луганський обласний центр «Спорт для всіх» Луганської обласної державної адміністрації № 257 від 24.07.2013 року, який безоплатно у жовтні 2010 року передав вказаний дитячий ігровий майданчик для громади села Мілуватка. Плани паспортизації та технічної інвентаризації об'єктів благоустрою (дитячого майданчику) не затверджувались, паспорт на ігровий майданчик з 8 знарядь (інвентарний номер яких 10490533-10490540) відсутній. Просили визнати незаконною бездіяльність Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області з питань затвердження плану інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого майданчику, розташованого на території площі імені Героя Радянського Союзу М.І. Білоіваненка, села Мілуватка, Сватівського району Луганської області, та зобов'язати Мілуватську сільську раду Сватівського району Луганської області вжити заходи щодо розроблення та затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого майданчику на території площі імені Героя Радянського Союзу М.І. Білоіваненка, села Мілуватка, Сватівського району Луганської області та стягнути з відповідача сплачений прокуратурою Луганської області судовий збір у сумі 1600 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився, будучи повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні позову (а.с. 22).

Представник відповідача - Мілуватської сільської ради Сватівського району в судове засідання не з'явився, будучи повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав в повному обсязі (а.с. 23-24).

Згідно положень ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно інформаційного листа Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області № 74 від 09.02.2017 року, на території Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області є дитячій ігровий майданчик, розташований за адресою: площа імені Героя Радянського Союзу М.І. Білоіваненка, села Мілуватка, Сватівського району Луганської області у кількості 8 знарядь (інвентарний номер яких 10490533-10490540) (а.с. 8).

У відповідності до рішення Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області від 25.04.2013 року № 32/1 «Про прийняття на баланс сільської ради основних засобів: братської могили на центральному кладовищі, дитячого майданчика, ялинок та уточнення кошторису по спеціальному фонду» (а.с. 10), вищевказаний дитячій майданчик прийнято на баланс Мілуватською сільською радою на підставі Акту прийому передачі та листа Комунальної установи «Луганський обласний центр «Спорт для всіх» Луганської обласної державної адміністрації № 257 від 24.07.2013 року, який безоплатно у жовтні 2010 року передав вказаний дитячий ігровий майданчик для громади села Мілуватка.

Як вбачається з інформаційного листа Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області № 74 від 09.02.2017 року плани паспортизації та технічної інвентаризації об'єктів благоустрою (дитячого майданчику) не затверджувались, паспорт на ігровий майданчик з 8 знарядь (інвентарний номер яких 10490533-10490540) відсутній.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі - Закон № 2807-IV) до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

У свою чергу, п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 2807-IV визначено термін «заходи з благоустрою населених пунктів» - це роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 2807-IV, до об'єктів благоустрою населених пунктів відносяться: парки, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, шляхи, площі, майдани, набережні, прибудинкові території, пляжі, кладовища, рекреаційні, оздоровчі, навчальні, спортивні, історико-культурні об'єкти, об'єкти промисловості, комунально-складські та інші об'єкти у межах населеного пункту.

Пунктом 5 частини 2 статті 18 Закону № 2807-IV закріплено обов'язок підприємств, установ та організацій проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону № 2807-IV, елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації визначений Інструкцією з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №550 від 29.10.2012 (далі - Інструкція).

Пунктом 1.2 Інструкції зазначено, що Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об'єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об'єкти).

Згідно з п.1.3 Інструкції, паспортизація об'єктів благоустрою - це складання технічних паспортів об'єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об'єктів благоустрою - це сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об'єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об'єкті благоустрою.

Пунктом 1.4 Інструкції визначено, що технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводиться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Таким чином, дитячий майданчик, прийнятий рішенням тридцять другої сесії шостого скликання Мілуватської сільської ради Свавтівського району Луганської області від 25.04.2013 року № 32/1 на баланс Мілуватської сільської ради, є об'єктом благоустрою, який підлягає паспортизації та інвентаризації.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Питання розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України. Суду надано платіжне доручення № 111 від 15.02.2017 року про сплату позивачем судового збору в розмірі 1600,00 грн. Таким чином, стягненню з відповідача підлягають судові витрати щодо сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1311 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 6-8, ,17, 18, 19, 60, 69-72, 94, 111-112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Постановив:

Позовні вимоги заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави до Мілуватської сільської ради Сватівського району про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області з питань затвердження плану інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого майданчику, розташованого на території площі імені Героя Радянського Союзу М.І. Білоіваненка, села Мілуватка, Сватівського району Луганської області.

Зобов'язати Мілуватську сільську раду Сватівського району Луганської області вжити заходи щодо розроблення та затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого майданчику на території площі імені Героя Радянського Союзу М.І. Білоіваненка, села Мілуватка, Сватівського району Луганської області.

Стягнути з Мілуватської сільської ради Сватівського району Луганської області на користь прокуратури Луганської області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 27) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 1600 грн. та зарахувати їх на р/р 35211068000839 банк ДКСУ м. Київ МФО 820172 ЄДРПО 02909921, код класифікації доходів бюджету - 2800.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 07.03.2017 року.

Суддя А.С. Река