Рішення № 6517787, 22.10.2009, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2009 р. Справа № 4/148/09

Позивач Миколаївське обласне територіальне відділення

Антимонопольного комітету України

вул. Потьомкінська, 41, м. Миколаїв, 54030

Відповідач Відкрите акціонерне товариство Енергопостачальної

компанії “Миколаївобленерго”

вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, 54017

Суддя Дубова Т.М.

ПРИСУТНІ:

Від позивача - Войтенкова І.О. довіреність № 1-292/91-465 від 30.04.09р.

Від відповідача           - Ярошенко І.Г. довіреність № 01/33-104 від 10.08.09р.

          СУТЬ СПОРУ: стягнення пені у сумі 8370,00 грн.

          Відповідач надав відзив, яким позов заперечує, посилаючись на необхідність зупинення нарахування пені на час розгляду та перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу, передбачене абзацом 3 частини п'ятої статті 56 Закону «Про захист економічної конкуренції». Отже, нарахування пені за період з 06.03.09р. по 13.04.09р. та за період з 06.05.09р. по 12.05.09р. неправомірне.

          На думку відповідача, виконання рішення позивача зупиняється з моменту відкриття провадження господарським судом Миколаївської області, тобто з 24.10.2008р. Відповідно до ст. 56 Закону «Про захист економічної конкуренції», нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

          05.03.2009р. господарський суд виніс рішення, але воно не вступило в законну силу, оскільки 06.04.09p. відповідач подав апеляційну скаргу, яка була прийнята судом апеляційної інстанції 14.04.09р. Передбачений ст. 56 Закону двомісячний строк з дня одержання відповідного рішення переривається поданням позову. Таким чином, нарахування позивачем пені без врахування семи днів, перерваних подачею позову необґрунтоване (детальніше викладене у відзиві арк.спр. 29-37).

          Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до суду з позовом і просить стягнути з відповідача пеню за затримку сплати штрафу у сумі 8370,00 грн. згідно рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.08.08р. №8-ріш в доход Державного бюджету.

          Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані не в повному обсязі, підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного:

          Рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.08.08р. № 8-ріш відповідача було притягнуто до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом у вигляді встановлення таких умов реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку, п.5 ч.2 ст. 13 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»- зловживання монопольним становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом у вигляді повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання, та накладено штраф у розмірі 15500,00 грн. строком сплати до 02.11.08р.

          01.09.08р. відповідач отримав вказане рішення, що підтверджене відбитком печатки відповідача за № 09/4809.

          Відповідно до ч.7 ст. 56 Закону «Про захист економічної конкуренції», у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи АМКУ стягують штраф та пеню в судовому порядку.

          Позивач заявив позов про стягнення пені за термін з 06.03.09 по 13.04.09 та з 06.05.09 до 11.05.09 за 36 днів за прострочення відповідачем сплати вказаного штрафу з урахуванням вимог Закону щодо зупинення її нарахування на час розгляду або перегляду господарським судом відповідно справи чи судового рішення про визнання недійсним акта, винесеного органами АМКУ.

          Порядок виконання рішень органів АМКУ, голів територіальних відділень АМКУ встановлено статтею 56 Закону, згідно з частиною першою якої рішення органів АМКУ, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

          Відповідно до ч.7 ст. 40 ГК України рішення АМКУ та його територіальних відділень можуть бути оскаржені до суду.

          Відповідач не погодившись з рішенням позивача, оскаржив його до господарського суду Миколаївської області. Ухвалою від 24.10.08 суд прийняв до провадження заяву відповідача і порушив справу № 4/390.

05.03.2009р. рішенням господарського суду Миколаївської області по справі № 4/390/08 за позовом відповідача до позивача про визнання недійсними п.п. 2, 3, 4,5, 6, 7, 8 рішення відповідача № 8 від 28.08.08р. позов задоволено частково, але пункти 3 і 5 резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету № 8 “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу ” від 28.08.08р. щодо сплати відповідних штрафів 8500грн. та 7000грн. суд залишив без змін.

Рішення господарського суду Миколаївської області від 05.03.09р. по справі № 4/390/08 залишено без змін Одеським апеляційним господарським судом постановою від 14.04.09 та набрало законної сили.

           12.05.09р. відповідач сплатив штраф, що підтверджено платіжним дорученням № 545 (арк.спр. 50).

          Згідно ст. 56 Закону «Про захист економічної конкуренції», особа, на яку накладено штраф за рішенням органу АМКУ, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного судового рішення (постанови) господарського суду.

          Рішення позивача отримано відповідачем 01.09.08р., позовну заяву прийнято до розгляду господарського суду Миколаївської області 24.10.08 і порушено провадження по справі № 4/390, тобто за 9 днів до закінчення двохмісячного строку з дня одержання ним рішення, які враховано позивачем у розрахунку ціни позову (арк.спр.6).

          Отже, заперечення відповідача в цій частині необґрунтовані.

          У статті 64 ГПК України зазначено, що суддя, прийнявши позовну заяву, не пізніше п’яти днів з дня її надходження виносить і надсилає сторонам, прокурору, якщо він є заявником, ухвалу про порушення провадження у справі, в якій вказується про прийняття позовної заяви, призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення, необхідні дії щодо підготовки справи до розгляду в засіданні. Зі змісту даної норми вбачається, що датою порушення провадження в господарській справі є дата винесення передбаченої даною нормою ухвали.

          Згідно з наведеним приписами статті 64 ГПК України та частини п’ятої статті 56 Закону нарахування пені зупиняється з дня винесення місцевим господарським судом ухвали про порушення провадження у справі і триває до закінчення провадження справи в цій судовій інстанції.

          У разі перегляду апеляційною або касаційною судовими інстанціями справи про визнання недійсним рішення органу АМК України про накладення штрафу за порушення конкурентного законодавства, нарахування пені за прострочення штрафу зупиняється з моменту винесення на підставі статей 98, 1114 ГПК України ухвал про прийняття апеляційної та касаційної скарги і до прийняття ними судових рішень.

          Відповідну правову позицію наведено в підпункті 19.2 пункту 19 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 29.10.2008 № 04-5/247 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства": "Абзацами третім –п’ятим частини п’ятої зазначеної статті (статті 56) Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися".

          Відповідно до ст. 85 ГПК України, прийняте рішення оголошується суддею у судовому засіданні після закінчення розгляду справи. За згодою сторін суддя може оголосити тільки вступну та резолютивну частини рішення, про що зазначається у протоколі судового засідання. У такому разі повне рішення складається і підписується протягом п'яти днів з дня оголошення його вступної та резолютивної частин.

          Рішення господарського суду по справі № 4/390/08 відповідно до ст.84 ГПК України було виготовлено 23.03.09.

          Таким чином, нарахування пені зупиняється з 24.10.2008 (ухвала про порушення провадження справи) до 23.03.09 –днем виготовлення рішення по справі № 4/390/08, відповідно до ст. 84 ГПК України, а не до 06.03.09р. –дня оголошення резолютивної частини рішення.

          Отже, загальний строк, протягом якого повинна бути нарахована пеня, складає 18 днів, а саме: з 24.03.2009р. по 13.04.2009р. (до прийняття апеляційної скарги) = 21 день; з 06.05.2009р. по 11.05.2009р. = 6 днів –9 днів перерви у жовтні 2008р.

          Частиною п'ятою статті 56 Закону встановлено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. При цьому, розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМКУ.

          Розмір пені за один день прострочення сплати штрафу складає 232,50 грн. (15500грн. х 1,5% = 232,50), а за 18 днів –4185,00 грн. (232,50 х 18 = 4185,00), що перевищує суму штрафу, накладеного рішенням позивача.

Згідно ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Заперечення відповідача судом прийняті до уваги частково.

          Виходячи з викладеного, позов підлягає задоволенню частково, судові витрати слід віднести на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

          Позов задовольнити частково.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства енергопостачальної компанії “Миколаївобленерго” (вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, код 23399393) в доход Державного бюджету України (на рахунок по КЕКД 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», банк одержувача –ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, рахунок 31118106700003, отримувач –Заводський район м. Миколаєва, код ЄДРПОУ 23626096) суму 4185,00 грн. пені.

          На суму 4185,00 грн. пені в позові відмовити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства енергопостачальної компанії “Миколаївобленерго” (вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, код 23399393) в доход Державного бюджету України (в доход державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31118095700006, банк ГУДКУ у Миколаївській області, отримувач УДК у Миколаївській області; код банку 826013, код ЄДРПОУ 23626096) суму 51,00 грн. держмита.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства енергопостачальної компанії “Миколаївобленерго” (вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, код 23399393) в доход Державного бюджету України (р/р 31211259700006 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 23626096) суму 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати позивачу та ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва.

Рішення може бути оскаржене у 10-денний строк.

Суддя

          Рішення підписано та оформлено суддею згідно ст. 84 ГПК України 26.10.2009 р.