Рішення № 6516108, 26.10.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" жовтня 2009 р.Справа № 16/123(14/264) Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коротченко Л.С. розглянув справу № 16/123(14/264)

за позовом: Прокурора Долинського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Долинська районна державна адміністрація, Кіровоградська обл., м. Долинська

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Нагірне", Кіровоградська обл., Долинський р-н, с. Нагірне

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, м. Кіровоград

про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 136651,18 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - Яременко О.Д., посвідчення № 822;

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав;

від третьої особи - участі не брав.

Прокурор Долинського району в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) про зобов'язання відповідача повернути Долинської районній адміністрації самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 171,08 га ріллі із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради Долинського району, шляхом її звільнення, стягнути з відповідача шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в розмірі 13665,18 грн., зобов'язати відповідача перерахувати вказані кошти в повному обсязі на рахунок Василівської сільської ради.

У судовому засіданні 26.10.09 р. прокурором подано заяву, згідно змісту якої просить суд припинити провадження у справі в частині звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки площею 171,08 га, яка знаходиться на території Василівської сільської ради Долинського району. Прокурор також просить стягнути з відповідача шкоду, заподіяну самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки в розмірі 136 651,18 грн., перерахувавши вказані кошти на розрахунковий рахунок Долинської районної державної адміністрації.

Враховуючи наявність доказу вручення вказаної заяви учасникам судового процесу, господарський суд приймає заяву прокурора та розглядає позовні вимоги в редакції заяви від 28.08.09 р. (а.с. 7-8, том 2).

Примірники вказаної заяви вручено відповідачу та третій особі у справі, про що свідчать відповідні на ній підписи повноважних представників (а.с. 8, том 2).

Позивач позовні вимоги прокурора, з урахуванням останніх уточнень, підтримує в повному обсязі, про що ним подано відповідну заяву № 01-11-307/4 від 23.10.09 р. (а.с. 9, том 2).

Представники позивача, відповідача та третьої особи у справі участі в судовому засіданні 26.10.09 р. не брали, причини неявки суду не повідомили.

Згідно відзиву на позовну заяву від 03.02.09 р. відповідач не заперечує, що підприємство використовувало спірну земельну ділянку. Розпорядженням голови Долинської районної державної адміністрації від 12.01.08 р. № 21-р товариству було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою на землі на території Василівської сільської ради Долинського району площею 121 га та 50 га. Відповідач розпочав обробіток земельної ділянки без укладання відповідного договору оренди, що було спричинено тривалим виготовленням земельно-проектної документації. Про те, що розпорядженням голови районної державної адміністрації від 04.04.08 р. № 286-р було визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови районної адміністрації від 12.01.08 р. № 21-р, відповідач дізнався лише наприкінці травня 2008 року. Оскільки земельні ділянки були звільнені товариством з 31.10.08 р., підприємство сплачувало до бюджету орендну плату та враховуючи відсутність будь-яких заперечень щодо обробітку землі відповідачем з боку Долинської районної державної адміністрації та Василівської сільської ради, відповідач не вбачає спору між сторонами в частині повернення земельних ділянок та відшкодування шкоди в сумі 136651,18 грн. (а.с. 63-65, том 1).

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора господарський суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 12.01.08 р. № 21-р надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Нагірне" (далі - ТОВ "Нагірне") на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,0 га та земельної ділянки загальною площею 121,0 га (а.с. 11).

Згідно розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 04.04.08 р. № 286-р розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації від 12.01.08 р. № 21-р "Про надання дозволу ТОВ "Нагірне" на розроблення проекту землеустрою" визнано таким, що втратило чинність (а.с. 12).

03.07.08 р. державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель в Долинському районі Кіровоградської області Ольховською І.Ф. проведено перевірку дотриманням вимог земельного законодавства ТОВ "Нагірне".

За результатами проведеної перевірки встановлено самовільне використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 171,08 га ріллі із земель державної власності на території Василівської сільської ради, що зафіксовано в акті перевірки від 03.07.08 р. (а.с. 5, том 1). На день перевірки встановлено також, що земельні ділянки використовують за призначенням для сільськогосподарського виробництва і з них 121,08 га ріллі засіяно насінням соняшнику, а земельна ділянка площею 50,00 га ріллі знаходиться в обробленому стані.

Про допущене порушення складено адміністративний протокол на керівника товариства № 005868/01 від 09.07.08 р. та винесено припис № 005185/01 від 03.07.08 р., яким зобов'язано відповідача, в особі директора Співака А.І., в 30-денний термін узаконити користування вказаною земельною ділянкою (а.с. 6-7, том 1).

28.10.08 р. державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель в Долинському районі проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства відповідачем при використання сільськогосподарських земель державної власності на території Василівської сільської ради в частині виконання припису держземінспектора від 03.07.08 р. № 005185/01 щодо виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки державної власності.

За результатами перевірки складено акт № 6/166 від 28.10.08 р., відповідно до якого встановлено, що станом на 28.10.08 р. договір оренди землі відповідачем не укладено та не зареєстровано, припис держземінспектора від 03.07.08 р. № 005185/01 не виконано (а.с. 14, том 1).

На підставі акту перевірки № 6/166 від 28.10.08 р. відносно директора товариства складено адміністративний протокол № 005895/02 від 28.10.08 р. Постановою № 33 від 28.10.08 р. на нього накладено адміністративне стягнення за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 13,15, том 1).

Відповідно до платіжних доручень № 43 від 22.12.08 р. та № 44 від 22.12.08 р. відповідачем сплачено адміністративний штраф в сумі 187,00 грн. та 340,00 грн. (а.с. 38 том 1).

Крім того, відповідно до акту обстеження земельної ділянки від 05.02.09 р. № 6/02 державними інспекторами по контролю за використанням та охороною земель встановлено, що земельна ділянка площею 121,08 га ріллі із земель державної власності на території Василівської сільської ради перебуває у необробленому стані після збирання соняшнику. Посів та збирання проводилося ТОВ "Нагірне".

Земельна ділянка площею 50 га ріллі із земель державної власності, право користування якою в установленому порядку не оформлено, знаходиться у частково необробленому стані після збирання насіння соняшнику (близько 25 га), а частково зайнята незібраними посівами соняшнику урожаю 2008 року. Враховуючи те, що протягом 2008 року земельну ділянку використовувало ТОВ "Нагірне" є підстави вважати, що посіви належать даному підприємству (а.с. 100).

Як вбачається з вище наведених матеріалів справи, а також довідок Василівської сільської ради №№ 218, 03, 10 від 12.12.08 р., 12.01.09 р. та 20.01.09 р. відповідно, на території Василівської сільської ради відповідачем використовувались земельні ділянки державної власності загальною площею 171,08 га з 01.05.08 р. по 31.10.08 р., а також перераховувались кошти до бюджету Василівської сільської ради за їх використання в сумі 23474,00 грн. (а.с. 71-73).

Факт використання спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів не заперечується також і відповідачем, про що зазначено у письмовому відзиві на позовну заяву.

Відповідно до п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці 3 цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як вбачається з матеріалів справи спірна земельна ділянка є державною власністю та знаходиться за межами населеного пункту, що підтверджується відомостями Бобринецького міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель (а.с. 11, 13 том 2).

Тобто, право розпорядження цією земельною ділянкою відноситься до компетенції Долинської районної державної адміністрації.

В силу статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Одним із порушень земельного законодавства, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, є самовільне зайняття земельних ділянок, що передбачено статтею 211 Земельного кодексу України.

Згідно приписів статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідно до положень статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Так як спірні земельні ділянки з 31.10.08 р. відповідачем не використовуються, прокурором подано, а позивачем підтримано заяву про припинення провадження у справі в частині звільнення відповідачем самовільно зайнятої ділянки.

Відсутність спору з приводу зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку підтверджують розпорядження голови райдержадміністрації №1041-р від 03.12.08 р., № 1042-р від 03.12.2008 р., згідно яких голова райдержадміністрації за результатами проведених земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди, після відмови ТОВ “Нагірне” від підписання проекту договору оренди, укладеного на підставі протоколу земельних торгів від 16.09.2008 р., розпорядився спірними земельними ділянками та передав їх ТОВ “Інгулземінвест” (а.с. 40-41, 49).

Крім того, факт звільнення відповідачем спірної земельної ділянки підтверджується також актами про передачу вказаних замельних ділянок Долинською РДА новому орендарю - ТОВ "Інгулземінвест" (а.с. 20, 31 том 2).

Враховуючи викладене, господарський суд, на підставі п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, припиняє провадження у справі в частині звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 171,08 га ріллі із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради, у зв'язку з відсутністю спору між сторонами.

Вирішуючи спір в частині стягнення завданої шкоди, господарський суд вважає, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок визначається відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963 (далі - Методика).

Згідно вказаної Методики відповідачу нараховано шкоду в розмірі 136651,18 грн. Відповідний розрахунок долучено до матеріалів справи (а.с. 8).

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем шкоди в розмірі 136651,18 грн., позовні вимоги в цій частині є обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Нагірне" (с. Нагірне Долинського району, код 30799392, р/р 26007301350367 філія відділення Промінвестбанку в м. Долинська Кіровоградської області, МФО323077) на користь Долинської районної державної адміністрації (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Леніна, 28, р/р № 35215001000045 в ГУДКУ м. Кіровоград, МФО 823016, код ЄДРПОУ 04055216) 136 651,18 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Наказ видати після набрання рішенням у справі законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Нагірне" (с. Нагірне Долинського району, код 30799392, р/р 26007301350367 філія відділення Промінвестбанку в м. Долинська Кіровоградської області, МФО323077) у доход Державного бюджету України на р/р 31115095700002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, отримувач УДК у м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, державне мито в сумі 1366,51 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Нагірне" (с. Нагірне Долинського району, код 30799392, р/р 26007301350367 філія відділення Промінвестбанку в м. Долинська Кіровоградської області, МФО323077) у доход Державного бюджету України на р/р 31218259700002, отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, витрати на інформаційно–технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Провадження в частині зобов'язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку припинити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 цього Кодексу.

Суддя Л.С. Коротченко