Постанова № 65156938, 03.03.2017, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/6411/16-а

Провадження № 2-а/346/24/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді- ОСОБА_1,

з участю секретаря - Васильчук Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_2 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови про проведення перерахунку пенсії по до рахуванні стажу та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови у проведенні перерахунку пенсії по дорахуванні стажу та зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що йому ОСОБА_2, з 09 березня 2016 Коломийським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначено пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У період з 08.04.2015р. по 12.10.2016р. він безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Донецькій та Луганській областях, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за №1437, видану йому, прапорщику ОСОБА_2, 20.10.2016 Військовою частиною - польовою поштою В3675 (код 07880837).

У вище вказаній довідці, яка видана на підставі розпоряджень командира військової частини А1314 від 01.11.2014 №3/393 та від 27.01.2016 №01, чітко зазначено періоди його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей, а саме: з 08.04.2015 по 10.10.2015, з 03.11.2015 по 07.12.2015, з 01.02.2016 по 22,02.2016. з 28.03.2016 по 25.05.2016, з 03.06.2016 по 12.10.2016.

За участь в антитерористичній операції в районах Донецької та Луганської областей йому було надано статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №452469, яке видане 07.07.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314.

А 25.10.2016 йому було видано Військовою частиною - польовою поштою В3675 (код 07880837) довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за №1669, в якій зазначено про проходження ним служби у вказаній вище військовій частині та про розмір заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії за період з 01.05.2015р. по 30.09.2016р. та становить 108297,35 грн.

Підставою видачі довідки, як зазначено в самій довідці, є розрахункові відомості за 2015-2016 роки.

У звязку з отриманням довідок він 14.11.2016р. звернувся до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про проведення перерахунку його пенсії з врахуванням даних вищевказаних довідок, проте йому було відмовлено.

Управління повинно було здійснити перерахунок його пенсії з 01.11.2016 відповідно до п. 4 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІУ (із змінами), яким передбачено проведення перерахунку призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Згідно отриманого листа Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 25.11.2016 за №13140/03.1 йому було відмовлено у проведенні перерахунку його пенсії на підставі наданих ним довідок про заробітну плату та про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, оскільки відповідно до ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, страховий стаж - період, упродовж якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувались до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (по 31.12.2003), зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

А з 01.01.2004 страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Також однією з причин відмови у проведенні перерахунку його пенсії є те, що відповідно до ст. 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальонообовязкове державне соціальне страхування не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану.

У звязку з наведеним вище, в управління відсутні законні підстави для зарахування періоду, зазначених в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 за №1669 та довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 20.10.2016 №1437 до страхового стажу, так як інформація про цей же період в системі персоніфікованого обліку відсутня.

Проте, відмову управління у перерахунку його пенсії з врахуванням вказаних вище періодів він вважає незаконною з наступних підстав.

Відповідно до ст.5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII (із змінами) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний.

Статтею 6 цього Закону визначені особи, які належать до учасників бойових дій, зокрема п.19 - військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій вказаним вище особам визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (далі Порядок).

Ч.2 вказаного вище Порядку визначений перелік осіб, яким надається статус учасника бойових дій, зокрема військовослужбовцям (резервістам, військовозобовязаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, інших утворених | відповідно до законів України військових формувань, які захищали ] незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брати безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Підставою для надання статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення - зокрема витяги бойових розпоряджень.

Отже, статус учасника бойових дій надається особам, які безпосередньо брали участь в антитерористичній операції.

Враховуючи вище наведене та на підставі довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за №1437, виданої йому військовою частиною - польовою поштою В3675 20.10.2016 і посвідчення учасника бойових дій серії АБ №452469, яке видане 07.07.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314 підтверджено його участь у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, виходячи з наведеного час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до його страхового стажу.

Як зазначає відповідач у своїй відмові страховий стаж відповідно до ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування це період, упродовж якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок.

Проте, в ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальонообовязкове державне соціальне страхування передбачено про затвердження Кабінетом Міністрів України переліку видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок.

А також статтею 165 Податкового кодексу України визначений перелік доходів, які не включаються до розрахунку загального оподатковували доходу, зокрема суми грошової допомоги (у тому числі в натуральній формі), що надаються фізичним особам або членам їхніх сімей (діти, дружина, батьки) військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв'язку мобілізацією, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та/або компенсаційні виплати бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Таким чином, у даному випадку страхові внески (єдиний внесок) не нараховувалися та не сплачувались у звязку із звільненням від сплати такого податку.

У звязку з вищенаведеним зарахування періодів та розміру заробітної і плати, зазначених в довідках, виданих військовою частиною - польовою поштою В3675 для проведення перерахунку його пенсії у звязку з несплатою внесків в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок, суперечить чинному законодавству. Таким чином, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням стажу є незаконними.

Враховуючи вище наведене та відповідно до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 , ст.5, 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальонообовязкове державне соціальне страхування, ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 165 Податкового кодексу України, 17, 102, 104, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач просить суд визнати незаконною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії по дорахуванні стажу на підставі довідки про нараховану заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 №1669 та зобовязати Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок його пенсії з 01.11.2016 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 №1669, довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 20.10.2016 №1437, посвідчення учасника бойових дій серії АБ №452469, виданого 07.07.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314.

Позивач в судове засідання в якому винесено постанову не з»явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов та заяву про уточнення позовних вимог підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання в якому винесено постанову не з»явилась, хоча повідомлялась про час і місце розгляду справи. Згідно поданих письмових заперечень вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (по 31.12.2003), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

З 01.01.2004 страховий стаж і заробіток обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Таким чином, здійснити перерахунок пенсії по врахуванню заробітку за період участі в антитерористичній операції немає законних підстав оскільки період, відповідно до представленої довідки від 25.10.2016 № 1669, з травня 2015 року по 29.02.2016, відсутній в системі персоніфікованого обліку, тому не зараховується до страхового стажу і, відповідно, не може бути врахований до заробітку при обчисленні пенсії.

Окрім того, відповідно до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та/або введення воєнного стану.

Таким чином, відсутні правові підстави врахувати вказаний заробіток при обчисленні пенсії, оскільки заробітна плата не підлягає обкладенню єдиним соціальним внеском і, відповідно, не була відображена в індивідуальних відомостях про застраховану особу,а тому просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання незаконною відмови про проведення перерахунку пенсії по дорахуванню стажу та врахуванню заробітної плати підставі довідок від 25.10.2016 № 1669 та від 20.10.2016 № 1437 та зобовязати вчинити певні дії.

Суд, вислухавши сторони, аналізуючи обставини встановлені в судовому засіданні та дослідивши зібрані докази, вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, з таких мотивів.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено проведення перерахунку призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Відповідно до ст.5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII (із змінами) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний.

Статтею 6 цього Закону визначені особи, які належать до учасників бойових дій, зокрема п.19 - військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій вказаним вище особам визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (далі Порядок).

Ч.2 вказаного вище Порядку визначений перелік осіб, яким надається статус учасника бойових дій, зокрема військовослужбовцям (резервістам, військовозобовязаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, інших утворених | відповідно до законів України військових формувань, які захищали ] незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брати безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Підставою для надання статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення - зокрема витяги бойових розпоряджень.

Отже, статус учасника бойових дій надається особам, які безпосередньо брали участь в антитерористичній операції.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 14.11.2016р. звернувся із заявою до відповідача про перерахунок його пенсії, у зв»язку з тим, що у період до 12.10.2016р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за №1437, видану йому, прапорщику ОСОБА_2, 20.10.2016 Військовою частиною з польовою поштою В3675 (код 07880837).

У вище вказаній довідці, яка видана на підставі розпоряджень командира військової частини А1314 від 01.11.2014 №3/393 та № А1314 від 27.01.2016 № 01 зазначено періоди участі в антитерористичній операції, а саме: з 08.04.2015 по 10.10.2015, з 03.11.2015 по 07.12.2015, з 01.02.2016 по 22,02.2016. з 28.03.2016 по 25.05.2016, з 03.06.2016 по 12.10.2016.

Позивачу надано статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №452469, яке видане 07.07.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314.

А 25.10.2016р. позивачу було видано військовою частиною - польовою поштою В3675 (код 07880837) довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за №1669, в якій зазначено про проходження ним служби у вказаній вище військовій частині та про розмір щомісячної заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії за період з 01.05.2015 по 30.09.2016 та становить загалом 108297,35 грн. Підставою видачі довідки, як зазначено в самій довідці, є розрахункові відомості за 2015-2016 роки. У даній довідці зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок).

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивача, у зв»язку з поданими ним документами, є передчасною і не грунтується на вимогах закону, оскільки відповідачем належним чином не перевірено факт перерахування військовою частиною страхових внесків. Зокрема, представник позивача зазначав про наявність, в системі персоніфікованого обліку данних про отриману позивачем заробітну плату за окремі місяці, зокрема за червень, липень 2016р.

Тому, з метою поновлення передбачених Законом прав позивача слід визнати незаконною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про нараховану заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 №1669 та зобовязати Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок його пенсії з 01.11.2016 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 №1669, довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 20.10.2016 №1437, посвідчення учасника бойових дій серії АБ №452469, виданого 07.07.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314.

На підставі викладеного та керуючись ст. 41 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Визнати протиправною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про нараховану заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 №166.

Зобовязати Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1 його пенсії з 01.11.2016 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.10.2016 №1669, довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 20.10.2016 №1437, посвідчення учасника бойових дій серії АБ №452469, виданого 07.07.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314.

Постанова може бути оскаржене до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії повної постанови через Коломийський міськрайсуд.

Суддя Потятинник Ю. Р.