Ухвала суду № 65156401, 06.03.2017, Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області

справа № 198/154/17

провадження № 2-а/0198/2/17

У Х В А Л А

06 березня 2017 року суддя Юрївського районного суду Дніпропетровської області ГайдарІ.О., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Юрївського селищного голови ОСОБА_2 та секретаря Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органу місцевого самоврядування, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Юрївського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Юрївського селищного голови та секретаря Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органу місцевого самоврядування, зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що являється депутатом Юрївської селищної ради сьомого скликання.

16 лютого 2017 року відбулось громадське обговорення проекту рішення селищної ради "Про схвалення проекту рішення селищної ради "Про добровільне обєднання територіальних громад", під час якого присутні на обговоренні представники Юрївської селищної громади одноголосно підтримали та проголосували за схвалення вказаного проекту рішення.

17 лютого 2017 року на позачерговій сесії Юрївської селищної ради сьомого скликання під головуванням селищного голови ОСОБА_2, за участю 14 депутатів з 14 обраних, розглянуто та поставлено на голосування питання Про схвалення проекту рішення селищної ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад. За результатами голосування більшістю від загального складу депутатів рішення прийнято.

Однак, в порушення вимог закону селищний голова ОСОБА_2 зазначене рішення не підписав, посилаючись на видані ним розпорядження "Про призупинення дії рішення позачергової XIV сесії VII скликання Юрївської селищної ради" від 17.02.2017року № 12 та "Про призупинення дії рішення позачергової XIV сесії VII скликання Юрївської селищної ради" від 28.02.2017 № 17. Крім того, секретар селищної ради ОСОБА_3 не забезпечила оприлюднення даного рішення.

Позивач вважає розпорядження селищного голови від 17.02.2017року № 12 та від 28.02.2017 № 17 такими, що прийняті з порушенням встановленої законом процедури. Тому, бездіяльність селищного голови щодо непідписання рішення сесії селищної ради від 17.02.2017року, а також бездіяльність секретаря селищної ради щодо неоприлюднення рішення сесії на думку ОСОБА_1 є протиправними та порушують його права як депутата та жителя територіальної громади.

На підставі викладеного, позивач змушений звернутись до суду та просить:

- визнати незаконними та скасувати розпорядження селищного голови Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області "Про призупинення дії рішення позачергової XIV сесії VII скликання Юрївської селищної ради" від 17.02.2017року № 12 та "Про призупинення дії рішення позачергової XIV сесії VII скликання Юрївської селищної ради" від 28.02.2017 № 17;

- визнати протиправною бездіяльність селищного голови Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо непідписання рішення селищної ради Про схвалення проекту рішення селищної ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад" від 17.02.2017 року;

- визнати протиправною бездіяльність секретаря селищної ради ОСОБА_3 щодо незабезпечення оприлюднення цього рішення;

- зобовязати селищного голову ОСОБА_2 підписати, а секретаря селищної ради ОСОБА_3 оприлюднити рішення селищної ради від 17.02.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи обставини справи, а також те, що за нормами частини 7 статті 7 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» у разі прийняття сільськими та селищними радами рішень про добровільне обєднання територіальних громад сільський або селищний голова територіальної громади, в якій ініційовано питання про добровільне обєднання територіальних громад, звертається до обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови в установленому законом порядку, тому ухвалене у справі рішення може вплинути на права та обовязки сільської ради, в якій ініційовано обєднання громад, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, територіальну громаду села Жемчужне Дніпропетровської області в особі Жемчужненської сільської ради Юрївського району Дніпропетровської області.

До того ж, оскільки рішенням Юрївської селищної ради Про схвалення проекту рішення селищної ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад" від 17.02.2017 року схвалено добровільне обєднання територіальних громад Юрївської селищної ради, Жемчужненської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Преображенської сільської ради та Чернявщинської сільської ради в Юрївську обєднану територіальну громаду з центром у селищі Юрївка, судове рішення також може вплинути на права та обовязки зазначених органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити до участі справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Олексіївську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області, Преображенську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області та Чернявщинську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області.

Позовна заява подана з додержанням вимог ст. 106 КАС України. Справа підсудна суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження немає.

Керуючись ст.ст.53, 106,107 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Юрївського селищного голови ОСОБА_2 та секретаря Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органу місцевого самоврядування, зобовязання вчинити дії.

Призначити судовий розгляд на 20 березня 2017 року о 13-00 годині у залі Юрївського районного суду Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, смт. Юрївка, вул. Леніна, 89, поверх 1, к. 2.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- Жемчужненську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- Олексіївську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- Преображенську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- Чернявщинську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області.

Запропонувати відповідачам до дати судового засідання подати письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються. Третім особам також пропонується подати письмові пояснення щодо позовних вимог.

Роз'яснити відповідачам, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зобов'язати відповідачів у разі заперечень проти позову надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати сторонам по справі разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені ст.ст. 49, 51 КАС України. Відповідачам також направити копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до ст. 122 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право заявляти клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Справа розглядатиметься суддею Гайдар І.О. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: І.О.Гайдар